Дело № 2а-1152/2022
УИД 16RS0038-01-2022-000324-10
Учет 027
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 года г. Елабуга
Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Закировой Р.Г.,
при секретаре Шаиховой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконными бездействий начальника Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан,
установил:
ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными бездействий начальника Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от Дата обезличена с ФИО2 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 в возмещение материального ущерба взыскано 27937 рублей 90 копеек. Дата обезличена в ОСП Номер обезличена по ...... направлен исполнительный лист по указанному решению суда. Письмом от Дата обезличена ОСП Номер обезличена по ...... сообщил о направлении исполнительного листа в Елабужский районный отдел судебных приставов УФССП России по РТ для исполнения по месту жительства должника. На запрос ФИО1 от Дата обезличена в адрес ОСП Номер обезличена по ...... представлен ответ о том, что указанный запрос отправлен по территориальности в Елабужский РОСП УФССП по РТ. Запрос от Дата обезличена в адрес Елабужского РОСП по РТ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, жалоба от Дата обезличена, направленная в порядке подчиненности, жалоба от Дата обезличена в адрес УФССП по РТ оставлены без ответа. В силу закона судебный пристав-исполнитель обязан представлять взыскателю или иному участнику исполнительного производства информацию о состоянии находящегося в ведении судебного пристава-исполнителя исполнительного производства. Предусмотренный законом срок обжалования действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 пропущен по уважительной причине, поскольку он обжаловал действия судебного пристава-исполнителя в вышестоящий орган, который так и не рассмотрел его жалобу, ответ по его жалобе не представил.
ФИО1 просит признать незаконными бездействия начальника Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, возложить на начальника Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан обязанность по обращению в суд за выдачей дубликата исполнительного листа и повторном возбуждении исполнительного производства по решению Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от Дата обезличена о взыскании с ФИО2 денежной суммы в счет возмещения материального ущерба.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
...... отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, врио начальника отдела-старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО5, заместитель начальника отдела-старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО6 на заседание суда не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1197 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Из содержания административного иска следует, что исполнительный лист по решению Набережночелнинского городского суда РТ от Дата обезличена взыскателем предъявлен к исполнению Дата обезличена в ОСП Номер обезличена по ....... ОСП Номер обезличена по ...... письмом от Дата обезличена сообщил ФИО1 о направлении исполнительного листа в ...... отдел судебных приставов УФССП России по РТ для исполнения по месту жительства должника.
Из письменного отзыва врио начальника отдела-старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО5 следует, что в Елабужском РОСП УФССП по РТ исполнительное производство в отношении ФИО2 в пользу ИП ФИО1, возбужденное на основании исполнительного листа ВС Номер обезличена, выданного Дата обезличена Набережночелнинским городским судом по делу Номер обезличена, на исполнении не значится. Материалы исполнительного производства по указанному исполнительному листу в Елабужский РОСП из ОСП Номер обезличена по ...... не поступали.
Дата обезличена в ЕРОСП поступило обращение от ФИО1 о предоставлении сведений по возбуждению исполнительного производства, Дата обезличена заместителем начальника отдела-старшего судебного пристава Елабужского РОСП УФССП по РТ ФИО6 дан ответ, о том, что исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа ВС Номер обезличена, выданного Дата обезличена Набережночелнинским городским судом по делу Номер обезличена, на исполнении не значится, материалы исполнительного производства в ЕРОСП из ОСП Номер обезличена по ...... не поступали. Данный ответ направлен заявителю, однако ответ не был получен ФИО1 и возращен отправителю (ШПИ Номер обезличена).
Согласно общедоступной базе системы Интернет ......, где проживает должник ФИО2, находится не в ......, а в ...... РТ.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии сотрудников Елабужского РОСП УФССП по РТ не установлено.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
ФИО1 лишь по истечении более пяти лет со дня получения сообщения от Дата обезличена стал интересоваться ходом исполнительного производства, направив соответствующий запрос в ОСП Номер обезличена по ......, хотя ему Дата обезличена уже сообщили о направлении исполнительного листа в ...... отдел судебных приставов УФССП России по РТ.
Согласно представленной административным истцом копии жалобы на бездействие начальника ЕРОСП она была подана в УФССП по РТ от Дата обезличена. С настоящим административным иском истец обратился в суд Дата обезличена.
Причина, указанная ФИО1 для восстановления процессуального срока, не может быть признана уважительной.
Руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, возложении на начальника Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан обязанности по обращению в суд за выдачей дубликата исполнительного листа и повторном возбуждении исполнительного производства по решению Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от Дата обезличена о взыскании с ФИО2 денежной суммы в счет возмещения материального ущерба отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.
Судья
Решение23.08.2022