Дело № 2-624/2025 18 июня 2025 года

УИД 29RS0021-01-2025-001146-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

с участием представителя истца помощника прокурора Плесецкого района Нехорошковой Н.В.

представителя ответчика ФИО1

при секретаре Кузнецовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание

установил:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>. Требования мотивируют тем, что на территории Плесецкого муниципального округа имеется заброшенное нежилое здание бывшего общежития ГПОУ АО «Плесецкий торгово-промышленный техникум», расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатация которого прекращена. Данное здание является муниципальной собственностью. В ходе наружного осмотра установлено, что указанный объект после прекращения эксплуатации приведен в ненадлежащее состояние, частично отсутствует остекление, дверные проемы не заколочены, в наличии признаки разрушения конструкций здания. Внутрь здания имеется свободный доступ неопределённого круга лиц, в том числе с возможным умыслом на совершение террористического акта, что представляет опасность для граждан, в том числе проживающих в соседних домах, воспитанников и учащихся образовательного учреждения. Действенные меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное здание, не проведены. Просят обязать администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Нехорошкова Н.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Плесецкого муниципального округа ФИО1 в судебном заседании с требованиями прокурора была не согласна. Пояснила, что бюджет муниципального округа является дефицитным, просит установить срок не менее года для исполнения решения суда.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Конституции Российской Федерации определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (статья 4).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения орган местного самоуправления обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросу местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа.

В нарушение п. 7.1 п. 6 ст. 3, ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации органом местного самоуправления обязанности по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа, исполняются ненадлежащим образом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

При рассмотрении дела установлено, что на территории Плесецкого муниципального округа <адрес> имеется заброшенное нежилое здание бывшего общежития ГПОУ АО «Плесецкий торгово-промышленный техникум», расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатация которого прекращена.

Распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп здание по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность МО «Плесецкое» Плесецкого муниципального района.

На основании закона Архангельской области от 26.04.2021 N 412-25-ОЗ «О преобразовании городских и сельских поселений Плесецкого муниципального района <адрес> путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Плесецкого муниципального округа <адрес>» Плесецкий муниципальный район <адрес> считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом муниципального округа. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование Плесецкий муниципальный округ <адрес>.

Плесецкий муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Плесецкого муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, <адрес>ю и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.

Органы местного самоуправления Плесецкого муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Плесецкого муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти <адрес>, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими и юридическими лицами.

Решением Собрания депутатов Плесецкого муниципального округа первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве органов местного самоуправления Плесецкого муниципального округа» постановлено, что администрация Плесецкого муниципального округа является правопреемником администрации муниципального образования «Плесецкое».

Управлением инфраструктурного развития администрации Плесецкого муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Феникс» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по обследованию жилищного фонда Плесецкого муниципального округа на признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, в который включено здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Из технического заключения ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлена аварийная категория технического состояния.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы Плесецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-пг, от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В ходе проведенного прокурором ДД.ММ.ГГГГ осмотра здания по адресу: <адрес> установлено, что указанный объект после прекращения эксплуатации приведен в ненадлежащее состояние: частично отсутствует остекление в оконных проемах; отсутствуют двери; ни оконные, ни дверные проемы не заколочены деревянными ставнями; в наличии признаки разрушения конструкций здания. Внутрь здания имеется свободный доступ неопределённого круга лиц, в том числе с возможным умыслом на совершение террористического акта, что представляет опасность для граждан, в том числе проживающих в соседних домах, воспитанников и учащихся образовательного учреждения.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Плесецкого муниципального округа <адрес> внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ администрацией Плесецкого муниципального округа рассмотрено, доводы прокурора признаны обоснованными.

До настоящего времени меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное здание, расположенное по адресу: <адрес> не проведены.

Таким образом, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что администрация Плесецкого муниципального округа является бюджетным учреждением и финансируется из средств местного бюджета, суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения один год с момента вступления в законную силу.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ. В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию Плесецкого муниципального округа <адрес> принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>, Плесецкий муниципальный округ, <адрес> течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: <данные изъяты> А.П.Залогова

<данные изъяты>