Дело № 2-2628/2022 (43RS0001-01-2022-003541-84)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 13 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,
при секретаре Тамлиани Д.М.,
с участием представителя истца - прокурора Чуракова С.Ю.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Кирова к Обществу с ограниченной ответственностью «Доверие» о запрете использования нежилого помещения для реализации похоронных принадлежностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Кирова, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (далее – истец, прокурор), обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Доверие» (далее – ответчик, ООО «Доверие, Общество) о запрете использования нежилого помещения для реализации похоронных принадлежностей. В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной прокуратурой района проверки на основании обращении ФИО2, проживающего по адресу: <...>, в деятельности ООО «Доверие» выявлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, положений ст.ст. 1, 2, 8, 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.10 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные», утвержденных Приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр. Прокуратурой района установлено, что Общество осуществляет розничную продажу товаров ритуального назначения с 28.06.2016, при этом деятельность осуществляется на 1 этаже встроено-пристроенного помещения, являющегося частью домовладения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается инвентаризационным поэтажным планом. Данным помещением Общество владеет и пользуется на основании договора аренды от 28.06.2016, заключенного с ИП ФИО3
На основании изложенного прокурор просит запретить ООО «Доверие» использование спорного нежилого помещения для реализации похоронных принадлежностей.
В судебном заседании истец – помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Чураков С.Ю. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Пояснил, что истец выступает в интересах неопределенного круга лиц, так как определить конкретных лиц не возможно в связи с тем, что в спорном многоквартирном доме перечень лиц не постоянен, кроме того, истец выступает и в интересах жителей близлежащих домов. Сводом правил по зданиям жилых многоквартирных домов предусмотрен запрет на размещение учреждений и магазинов ритуальных услуг в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого дома. Спорный дом является жилым, в котором осуществляет деятельность по реализации ритуальных принадлежностей ответчик, что противоречит абз. 8 п. 4.10 Свода правил.
Представитель ответчика ООО «Доверие» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Арендуемое Обществом помещение является, согласно техническому паспорту, помещением магазина, которое находится в здании, пристроенном к глухой стене многоквартирного дома, имеет отдельные входы и выходы, конструктивно не является подвальным, цокольным, первым и вторым этажом спорного здания. Следовательно, положения п. 4.10 Свода правил на здание, в котором расположен магазин, не распространяются. Также, согласно п. 2.1.4 ГОСТ 32609-2014, под ритуальными услугами понимается результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронения. Однако ООО «Доверие» в спорном помещении указанных услуг не оказывает, так как осуществляет только торговлю товаром ритуального назначения. Кроме того, прокурор не наделен полномочиями на обращение в суд с иском в защиту жильцов спорного многоквартирного дома и близлежащих жилых домов, так как обстоятельств, подтверждающих невозможность предъявления иска жильцами указанных домов в защиту своих интересов, препятствий к установлению собственников, нанимателей и иных лиц, зарегистрированных и проживающих в указанных многоквартирных домах, прокурором не приведено.
Третье лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представлен, ходатайства не заявлены, согласно уведомлению о вручении почтового отправления, судебная корреспонденция получена ИП ФИО3 31.08.2022.
Протокольными определениями Ленинского районного суда г. Кирова от 06.06.2022 и от 03.08.2022 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц ООО «ЕУК», ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в качестве органа для дачи заключения по делу – Управление Роспотребнадзора по Кировской области.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил отзыв, согласно которому действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством не предусмотрены требования к размещению магазинов ритуальных услуг, контроль за исполнением «СП 31-107-2004. Свод правил по проектированию и строительству. Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий», Приказ Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр «Об утверждении СП 54.13330 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» не входит в компетенцию органов Роспотребнадзора.
Представители третьих лиц ООО «ЕУК», ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» не явились, извещены надлежащим образом, первое ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, причины неявки представителя второго - не известны, неоднократно направленные судом в его адрес запросы оставлены без ответа, согласно уведомлению о вручении почтового отправления судебная корреспонденция получена.
Суд, учитывая мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще и своевременно уведомлённых о дне и времени рассмотрения дела.
Выслушав участвовавших лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст. 8 и п. 1 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании обращения, поступившего от жителя многоквартирного дома {Адрес изъят} П.К.Ю., прокуратурой Ленинского района г. Кирова проведена проверка деятельности ООО «Доверие» соблюдения положений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявлены нарушения требований п. 4.10 СП 54.13330.2016, так как обществом осуществляется розничная продажа товаров ритуального назначения в строении, которое входит в состав домовладения спорного МКД.
Как следует из сведений, предоставленных ООО «Доверие» в прокуратуру района, Общество осуществляет деятельность по розничной продаже товаров ритуального назначения с 28.06.2016 в нежилом помещении, находящемся на первом этаже здания с кадастровым номером {Номер изъят}, на основании договора аренды от 28.06.2016, арендодателем по которому является ИП ФИО3, установлен график работы.
В соответствии с договором аренды от 28.06.2016 арендодатель ИП ФИО3 предоставляет арендатору ООО «Доверие» во временное возмездное владение и пользование нежилое помещение, находящееся на первом этаже здания с кадастровым номером {Номер изъят}, расположенном по адресу: {Адрес изъят}, площадью 120,4 кв.м. для розничной торговли ритуальной продукцией. Договор заключен на срок с 28.06.2016 по 31.05.2017, предусмотрено условие о пролонгации, сведений о его расторжении суду не представлено.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 14.04.2022 основным видом деятельности ООО «Доверие» является «96.03. Организация похорон и представление связанных с ними услуг», в качестве дополнительного указано, в том числе, «47.78. Торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах».
В соответствии с представленным ответчиком прейскурантом цен на товары от 03.06.2022 в перечень товаров входит похоронная продукция, состоящая из обрядовой атрибутики и похоронных принадлежностей.
Согласно сведениям, предоставленным КОГБУ «БТИ», в архиве учреждения имеется инвентарное дело на жилой дом по адресу: {Адрес изъят}, год постройки жилого дома – 1987 (первая очередь), 1990 (вторая очередь), сведения о годе ввода в эксплуатацию отсутствуют. В деле имеется технический паспорт на помещение {Номер изъят}, изготовленный по состоянию на 02.11.2010, сведения о перепланировке, реконструкции, изменении назначения данного помещения за период с даты изготовления паспорта по состоянию на 06.07.2022 отсутствуют.
Управление многоквартирным домом, расположенным по вышеуказанному адресу, осуществляется ООО «ЕУК» на основании договора управления, в платежные документы собственников и жильцов дома не входит площадь спорного нежилого помещения, при этом с его собственником ИП ФИО3 заключен договор управления {Номер изъят} от 01.12.2020. Также согласно информации, предоставленной управляющей компанией, ООО «Доверие» занимает нежилое помещение на земельном участке жилого дома.
Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля П.К.Ю. следует, что появление новой яркой вывески магазина послужило основанием для обращения в прокуратуру, так как она вызывает негативные воспоминания, связанные с потерей близких родственников свидетеля. Ранее вывеска была простой и незаметной, в связи с чем наличие магазина в жилом доме у него вопросов и неприятных ощущений не вызывало. На совете дома обсуждалось размещение магазина и вывески, часть жителей высказала негативное отношение к его деятельности. П.К.Ю. и председатель дома обращались с просьбой о замене вывески в адрес владельца магазина, однако их обращения были проигнорированы. В доме свидетель проживает с 1991 года, утверждает, что вводился он в эксплуатацию по секциям, сначала первые три подъезда были введены в 1984 году, потом через 4 года еще три секции, и где-то в 90-х годах вводилась секция полностью вместе с пристроем к дому. Помещение магазина относится к общедомовому имуществу, так как конструкции неотделимы, находятся на одном участке, строились одновременно, это полноценный пристрой дома, который от него не отделен.
В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, нежилое помещение в многоквартирном доме – помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения. К нежилым помещениям в настоящих Правилах приравниваются части многоквартирных домов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией).
Согласно Приложению Б к «СП 31-107-2004. Свод правил по проектированию и строительству архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий», одобренных и рекомендованных к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве Госстроем России (письмо № ЛБ-131/9 от 28.04.2004), введенных в действие 01.02.2005, встроенно-пристроенное нежилое помещение – помещение, располагаемое в габаритах жилого здания и в объемах, вынесенных за пределы габаритов жилого здания более чем на 1,5м.
Учитывая вышеприведенные доказательства, в том числе, технический паспорт многоквартирного дома, а также сведения из инвентарного дела и технический паспорт спорного нежилого помещения, показания свидетеля, а также положения законодательства, суд приходит к выводу, что арендуемое ООО «Доверие» нежилое помещение относится к встроено-пристроенному нежилому помещению многоквартирного жилого дома, располагается на земельном участке жилого дома.
В соответствии с п. 4.10 «СП 54.13330.2016. Свод правил здания жилые многоквартирные», утвержденного приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 883/пр и введенного в действие с 04.06.2017 (действовал до издания и введения в действие СП 54.13330.2022, до 14.06.2022), в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах - в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения при условии соблюдения требований (17, пункт 2.3), за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. При этом не допускается размещать, в том числе, магазины ритуальных услуг.
Согласно «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 13.05.2022 №361/пр) не допускается размещение в многоквартирных жилых зданиях учреждений и магазинов ритуальных услуг (п.4.15).
Согласно п. 2.1.1 «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые услуги ритуальные. Термины и определения», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 551-ст – 01.01.2016 (далее – ГОСТ 32609-2014), похоронное дело – это самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.
Согласно п. 2.1.4 ГОСТ 32609-2014 ритуальные услуги: Результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений. Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.
Пунктом 2.3 ГОСТ 32609-2014 предусмотрены основные виды ритуальных услуг.
Согласно п. 2.5.10 ГОСТ 32609-2014 к объектам похоронного назначения относится, в том числе, салон-магазин – здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями.
К похоронной продукции относятся, в том числе, обрядовая атрибутика, похоронные принадлежности: деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты (в т.ч. с надписями), белые тапочки, покрывала и т.д. (пп. 2.9.1, 2.9.2 п. 2.9 ГОСТ 32609-2014).
При изложенных обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, деятельность ООО «Доверие», осуществляемая в спорном встроенно-пристроенном нежилом помещении, представляет собой деятельность салона-магазина по торговле похоронными принадлежностями, что является недопустимым в соответствии с требованиями законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, требование прокурора о запрещении ООО «Доверие» использовать спорное нежилое помещение для реализации похоронных принадлежностей является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Довод представителя ответчика, что прокурор не наделен полномочиями на обращение в суд с иском в защиту жильцов спорного многоквартирного дома и близлежащих жилых домов, так как обстоятельств, подтверждающих невозможность предъявления иска жильцами указанных домов в защиту своих интересов, препятствий к установлению собственников, нанимателей и иных лиц, зарегистрированных в указанных многоквартирных домах, является несостоятельным и отклоняется судом. Избранный прокурором способ защиты права не противоречит положениям ст. 12 ГК РФ, а также соответствует требованиям ч.1 ст. 45 ГПК РФ и п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 «2202-1 «О прокуратуре РФ».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить.
Запретить ООО «Доверие», ИНН <***> использование нежилого помещения, расположенного по ул. М. Конева, д.13 г. Кирова, для реализации похоронных принадлежностей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2022 года.
Судья Н.В.Лопаткина
Решение21.09.2022