Дело № 2-244/2023

УИД 32RS0010-01-2023-000048-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Арестовой О.Н.,

при помощнике судьи Саматесовой Н.Ю.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Жуковского района Брянской области Демидовой О.Н., представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о возложении обязанности принять меры по обустройству контейнерных площадок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения администрацией Жуковского муниципального округа Брянской области законодательства об отходах производства и потребления установлено несоответствие требований законодательства по обустройству контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в муниципальном округе по следующим адресам: с. Речица в 100 м от дома № 31 по ул. Молодежная, д. 1; в 100 м от дома № 21 по ул. Сельская; с. Овстуг в 100 м от дома №1А по ул. Больничная Жуковского района, Брянской области, что является нарушением требований Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства Брянской области от 16.11.2020 №528-п «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного накопления) на территории Брянской области». Отсутствие соответствующего обустройства контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, нарушает, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции РФ права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

По указанным основаниям, с учетом уточнений, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Жуковского муниципального округа Брянской области, выразившееся в неприятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных по адресу: с. Речица в 100 м от дома № 31 по ул. Молодежная, д. 1; в 100 м от дома № 21 по ул. Сельская; с. Овстуг в 100 м от дома №1А по ул. Больничная Жуковского района, Брянской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязать администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области не позднее 31.12.2023 в рамках предоставленной компетенции привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерные площадки, а именно: оборудовать контейнерную площадку крышей, а сами контейнеры колесиками либо оборудовать контейнеры, находящиеся на контейнерной площадке, крышками, обеспечить твердое асфальтовое покрытие площадки, оборудовать контейнерные площадки информационным щитом с указанием актуальной информации: видов твердых коммунальных отходов, контактов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственника контейнерной площадки, графика вывоза ТКО, сведений об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места накопления, сведений об обслуживаемых объектах по адресу: с. Речица в 100 м от дома № 31 по ул. Молодежная, д. 1; в 100 м от дома № 21 по ул. Сельская; с. Овстуг в 100 м от дома №1А по ул. Больничная Жуковского района, Брянской области, в том числе, и оборудовать контейнерную площадку ограждением с трех сторон.

Определением Жуковского районного суда Брянской области от 14.03.2023 три гражданских дела были объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Жуковского района Брянской области Демидова О.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Жуковского муниципального округа - ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица - АО «Чистая планета» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 № 52 – ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52 - ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Закона об отходах производства и потребления к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Положениями ч. 1 ст. 13.4 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Жуковского муниципального округа Брянской области от 16.07.2021 № 606 утверждено Положение о порядке сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора на территории Жуковского муниципального округа.

Согласно п. 2.6 вышеназванного Положения при установке контейнеров должны быть соблюдены санитарные и иные нормы действующего законодательства Российской Федерации и Брянской области.

Данное требование также закреплено в Правилах обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории Жуковского муниципального округа Брянской области, утвержденных постановлением исполняющего обязанности главы администрации Жуковского муниципального округа Брянской области от 23.08.2021 №755.

Постановлением Правительства Брянской области от 16.11.2020 № 528-п утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе из раздельного накопления) на территории Брянской области (далее - Порядок накопления ТКО).

В силу п. 2.1.9 Порядка накопления ТКО на территории Брянской области региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, и содержат их в соответствии с требованиями Правил обустройства места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками) (п. 2.2.2.1 Порядка накопления ТКО).

В соответствии с п. 2.2.2.3 Порядка накопления ТКО контейнерная площадка должна располагаться на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдержать установку и выкатывание контейнеров без повреждения и скопления на них воды.

Контейнерные площадки должны быть оборудованы крышей, не допускающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнеры оборудованы крышкой.

Контейнерные площадки должны быть огорожены с трех сторон.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением главы администрации Жуковского муниципального округа Брянской области от 03.10.2022 № 740 утвержден реестр контейнерных площадок и мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Жуковского муниципального округа Брянской области, который размещен на официальном сайте администрации Жуковского муниципального округа в сети «Интернет» - adm@zh32.ru (Распоряжением главы администрации Жуковского муниципального округа отменено Распоряжение от 27.08.2021 № 452р).

Согласно названному реестру контейнерных площадок, собственником контейнерных площадок, расположенных по адресу: с. Речица в 100 м от дома № 31 по ул. Молодежная, дома № 1; в 100 м от дома № 21 по ул. Сельская; с. Овстуг в 100 м от дома №1А по ул. Больничная Жуковского района, Брянской области, является администрация Жуковского муниципального округа.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по состоянию на 18.01.2023 в нарушении вышеприведенных норм действующего законодательства контейнерные площадки, расположенные по адресу: с. Речица в 100 м от дома № 31 по ул. Молодежная, д. 1; в 100 м от дома № 21 по ул. Сельская; с. Овстуг в 100 м от дома №1А по ул. Больничная Жуковского района, Брянской области, не оборудованы ни крышей и колесиками на контейнерах, ни крышками на контейнерах, отсутствует ограждение с трех сторон, не имеется твердое асфальтовое покрытие площадки, отсутствует информационный щит с указанием актуальной информации: видов твердых коммунальных отходов, контактов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственника контейнерной площадки, графика вывоза ТКО, сведений об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места накопления, сведений об обслуживаемых объектах.

При рассмотрении дела суд учитывает, что обустройство контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, определяет благополучие населения, и несоблюдение Администрацией требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды создает угрозу экологической безопасности, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Жуковского района Брянской области в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Жуковского района Брянской области, поданный в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области о возложении обязанности принять меры по обустройству контейнерных площадок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Жуковского муниципального округа Брянской области, выразившееся в неприятии мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных по адресу: с. Речица в 100 м от дома № 31 по ул. Молодежная, д. 1; в 100 м от дома № 21 по ул. Сельская; с. Овстуг в 100 м от дома №1А по ул. Больничная Жуковского района, Брянской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Жуковского муниципального округа Брянской области не позднее 31.12.2023 в рамках предоставленной компетенции привести в соответствие с требованиями законодательства контейнерные площадки, а именно: оборудовать контейнерную площадку крышей, а сами контейнеры колесиками либо оборудовать контейнеры, находящиеся на контейнерной площадке, крышками, обеспечить твердое асфальтовое покрытие площадки, оборудовать контейнерные площадки информационным щитом с указанием актуальной информации: видов твердых коммунальных отходов, контактов регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, собственника контейнерной площадки, графика вывоза ТКО, сведений об организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов от места накопления, сведений об обслуживаемых объектах по адресу: с. Речица в 100 м. от дома № 31 по ул. Молодежная, д. 1; в 100 м от дома № 21 по ул. Сельская; с. Овстуг в 100 м от дома №1А по ул. Больничная Жуковского района, Брянской области в том числе и ограждением с трех сторон.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 24.03.2023.

Председательствующий О.Н. Арестова