Решение по делу № 2-1199/2023 от 03.05.2023 - о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной компенсации.

Дело № 2-1199/2023 (УИД 22RS0013-01-2023-000006-21)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Алтайскому краю о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности по назначению ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, с учетом уточнений просила признать за ней право на получение ежемесячной выплаты как вдове умершего ФИО9., получившего заболевание вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере 50% от полагающейся супругу выплаты в возмещение вреда; обязать ответчика ОСФР по Алтайскому краю назначить ФИО1 выплату в размере 34 099 руб. 38 коп. ежемесячно с последующей индексацией; взыскать с ответчика ОСФР по Алтайскому краю недополученную сумму в возмещение вреда за период с 18.03.2021 по 30.04.2023 в размере 706 693 руб. 37 коп.

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью как инвалид 3 группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

ФИО3 с 01.10.1987 по 07.12.1987 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, 17.04.2001 ему была установлена 3 группа инвалидности с утратой трудоспособности в размере 50%.

Выплата в возмещение вреда здоровью производилась ФИО3 в размере 53 597 руб. 15 коп. ежемесячно в соответствии с решением Восточного районного суда г. Бийска по делу № 2-1772/2007 от 10.12.2007 с учетом последующей индексации в соответствии с действующим законодательством.

Согласно протоколу № от 26.08.2022 Федерального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов в результате ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1987 году, установлена причинная связь смерти ФИО5 с последствиями аварии на ЧАЭС.

Истцу ФИО1, как вдове участника ЧАЭС с 18.03.2021 была назначена ответчиком ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью в размере 2 128 руб. 38 коп., с учетом индексации в настоящее время производится выплата в размере 2 307 руб. 16 коп., исходя из 50% от твердой суммы по третьей группе инвалидности в размере 4 614 руб. 32 коп.

С размером выплаты истец ФИО1 не согласна, поскольку суммы в возмещение вреда здоровью супругу ФИО5 были рассчитаны исходя из заработка и 50% утраты трудоспособности с последующей индексацией и установлены решением Восточного районного суда г. Бийска от 10.12.2007. Процент утраты трудоспособности в размере 50% был установлен решением экспертного совета № от 21.02.2001.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец полагает, что имеет право на ежемесячные выплаты в размере 50% от суммы, получаемой умершим супругом в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией.

На момент смерти супруга размер выплаты в возмещение вреда здоровью (далее – ВВЗ) составлял 53 597 руб. 15 коп. по состоянию на 18.12.2020.

На 01.02.2021 индексация составила 4,9%, сумма в ВВЗ: 53 597,15 х 4,9% = 2 626 руб. 26 коп. + 53 597,15 = 56 223 руб. 41 коп.

На 01.02.2022 индексация составила 8,4%, сумма в ВВЗ: 60 946 руб. 18 коп. (56 223,41 х 8,4% = 4 722,76 руб. + 56 223,41 = 60 946,18 : 2 = 30 473 руб. 08 коп.).

С учетом коэффициента индексации с 01.02.2023 в размере 11,9%, 50% от суммы в ВВЗ составляет 34 099 руб. 38 коп.

Истец ФИО1 являлась единственным иждивенцем супруга ФИО3 на момент его смерти.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю, представители третьих лиц Минсоцзащиты Алтайского края, КГКУ УСЗН по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, что суд находит возможным.

Выслушав пояснения истца ФИО1, ее представитель ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что ФИО5 и ФИО1 состояли в браке с 04.11.1977.

Супруг истца ФИО1 ФИО5 являлся инвалидом 3 группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с утратой трудоспособности в размере 50%.

ФИО5 получал ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью и по состоянию на декабрь 2020 года ее размер составил 53 597 руб. 15 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.

18.03.2021 истец ФИО1 обратилась в КГКУ УСЗН по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам с заявлением о назначении ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, как члену семьи участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 на дату смерти супруга являлась нетрудоспособным членом его семьи, достигла возраста 55 лет, находилась на иждивении супруга ФИО5, его доходы существенно превышали доходы ФИО2

По результатам рассмотрения заявления КГКУ УСЗН по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам 18.03.2021 принято решение о назначении ФИО1 ежемесячной компенсации в возмещение вреда семьям умерших инвалидов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с 18.03.2021 в размере 2 128 руб. 38 коп., то есть из твердой денежной суммы исходя из 3 группы инвалидности умершего кормильца, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

С 01.01.2022 компенсационная выплата в пользу истца осуществляется ОСФР по Алтайскому краю.

При разрешении спора суд исходит из следующего:

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было закреплено в п. 25 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ, введенной в действие с 02.03.1996.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право граждан на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 180-ФЗ).

Пункт 25 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12.02.2001 № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с 15.02.2001, в названный Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми п. 25 ст. 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка.

Статья 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была дополнена частью второй следующего содержания: в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

В 2004 году была изменена редакция ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», эта норма была изложена в новой редакции вступившим в силу с 01.01.2005 Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (п. 8 ст. 3).

В новой редакции ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 п. 25 отсутствует, а нормативные положения, аналогичные изложенным в приведенном выше п. 25 ст. 14 названного закона в редакции Федерального закона от 12.01.2001 № 5-ФЗ, содержатся в п. 15 этой же статьи.

Из содержания п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15.02.2001 только на ежемесячную компенсацию, которая предусмотрена действующей после 15.02.2001 редакцией п. 25 ч. 1 ст. 14 названного Закона, а с 01.01.2005 на основании Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ - редакцией п. 15 ст. 14 указанного Закона, предусматривающего выплату компенсации в твердой денежной сумме.

Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой денежной суммы, предусмотренной в настоящее время п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15.02.2001, то есть из заработка, а сама ФИО1 до 15.02.2001 получателем денежной компенсации возмещения вреда не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 № 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, то есть из твердой денежной суммы в зависимости от группы инвалидности умершего кормильца.

Доводы истца ФИО1 о том, что она как нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение ежемесячной компенсации, подлежащей расчету из размера ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, получаемой супругом ФИО5 при жизни, приведены без учета вышеуказанного правового регулирования, в связи с чем не могут являться основанием для удовлетворения иска.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходит из того, что размер ежемесячной денежной компенсации соответствует требованиям закона и не находит правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба