Решение по делу № 2-1161/2023 от 08.02.2023 - о признании права на получение и выплату финансовой материальной помощи в связи с полной утратой имущества, включение в списки.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре судебного заседания Каргиной М.И.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права на получение и выплату финансовой материальной помощи в связи с полной утратой имущества, включение в списки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истцы зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>. Собственником жилого дома является ФИО2.

В ДД.ММ.ГГГГ года в связи с розливом реки Читинка затоплен земельный участок с расположенным на нем домом, во дворе стояла вода.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации городского округа «Город Чита» составлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, с указанием утраченного полностью и утраченного частично имущества.

При обращении в администрацию городского округа «Город Чита» в ДД.ММ.ГГГГ выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на каждого члена семьи через кредитное учреждение.

При обращении в администрацию городского округа «Город Чита» в ДД.ММ.ГГГГ об оказании финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации истцам отказано, поскольку актом обследования утраченного имущества не установлена частичная или полная утрата имущества первой необходимости в соответствии с критериями утраты имущества первой необходимости, установленными постановлением Правительства РФ №110 от 15.02.2014 года (ред. от 30.05.2018 года №627).

Не согласившись с принятым решением истцы просили суд признать за ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3, право на получение финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей каждому, за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории Забайкальского края. Обязать администрацию городского округа «Город Чита» включить ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком из-за сильных дождей, прошедших в ДД.ММ.ГГГГ на территории Забайкальского края. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3 финансовую помощь в связи с полной (частичной) утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей каждому за счёт средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории Забайкальского края.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края».

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1 исковые требования поддержали.

Ответчики Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, администрация городского округа «Город Чита», администрация Центрального административного района городского округа «Город Чита», третьи лица Министерство финансов Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, надлежаще извещенные судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщили. От Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, администрации городского округа «Город Чита», администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» поступили письменные отзывы и ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.08.2022 № 327 «Об утверждении Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году», утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году (далее - Порядок №327).

В силу п. 2 Порядка №327 право на финансовую помощь имеют граждане РФ (иностранные граждане - в случаях, предусмотренных международными договорами РФ) проживающие на территории Забайкальского края на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей.

Согласно п.3 Порядка № 327 финансовая помощи оказывается гражданам в следующих размерах: единовременная материальная помощь в размере - 10 тыс. рублей на человека, финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество в размере 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с п.4 Порядка № 327 финансовая помощь, предусмотренная п. 1,2,3, Порядка №327оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий:

1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зонучрезвычайной ситуации;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

2) в отношении оказания гражданам финансовая помощь в связи с утратойгражданином имущества первой необходимости:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зонучрезвычайной ситуации

утрата гражданином полностью или частично имущества первойнеобходимости в результате воздействия поражающих факторов источникачрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 24 Порядка 327 финансирование расходов, связанных с оказанием осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 09.04.2014 № 144, с последующим возможным восстановлением за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета.

Пунктом 6 постановления Правительства Забайкальского края от 13.07.2021 № 253 «Об утверждении Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году» предусмотрено, что проведение оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссии).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2, ФИО1, действуя в том числе от имени несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, зарегистрированные по адресу: <адрес> <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратились в Межрайонный филиал ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края за предоставлением финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В рамках межведомственного электронного взаимодействия направлен запрос в администрацию городского округа «Город Чита» о предоставлении заключений об установлении факта утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно заключению по заявлению истцов в списке утраченного имущества первой необходимости отмечена утрата предметов имущества первой необходимости, кроме предметов средств водоснабжения и отопления, что в соответствии с действующим законодательством не является частичной (полной) утратой имущества первой необходимости.

ДД.ММ.ГГГГ истцы были проинформированы о принятии решения об отказе в выплате финансовой помощи.

Суд находит действия ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края и Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края законными и обоснованными, так как согласно заключению об установлении факта утраты заявителем имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ не был установлен факт частичной (полной) утраты предметов первой необходимости.

В заключении стоит собственноручная подпись ФИО2, каких-либо замечаний истцом не внесено.

Соответственно, суд не усматривает оснований для установления факта частичной утраты истцами имущества первой необходимости, следовательно, у них не возникло право на выплату финансовой материальной помощи в размере по 50 000 руб. на каждого члена семьи.

Кроме того, суд приходит к выводу, что требования к администрации городского округа «Город Чита» и администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» заявлены как к ненадлежащим ответчикам, так как в силу Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году №357 формирование списков на оказание финансовой помощи не осуществляется, в рамках своих полномочий орган местного самоуправления составил и утвердил заключение об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права на получение и выплату финансовой материальной помощи в связи с полной утратой имущества, включение в списки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.