Решение по делу № 2-7608/2023 от 24.08.2023 - о признании приказа МВД по РС (Я) от 23.06.2023 № «О расторжении контракта и увольнении» незаконным и его отмене, о восстановлении на работе на ранее занимаемой должности начальника отделения ОБОП УУР МВД по РС (Я), о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 23.06.2023 года.

Дело №2-7608/2023

14RS0035-01-2023-010269-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 24 августа 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием помощника прокурора города Якутска Фатуллаева Э.И., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 16.06.2023 года, при секретаре Слепцове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Саха (Якутия) о признании приказа МВД по РС (Я) от 23.06.2023 № «О расторжении контракта и увольнении» незаконным и его отмене, о восстановлении на работе на ранее занимаемой должности начальника отделения ОБОП УУР МВД по РС (Я), о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 23.06.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что он работал ___ майором полиции с 16.07.2002 г. Приказом заместителя министра МВД по РС (Я) полковником полиции ФИО3 № от 23.06.2023 г. он уволен на основании Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по п. 7 ч. 3 ст. 82 в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступного деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом). Увольнение считает незаконным. Вышеуказанная статья не может применяться к данным правоотношениям, так как не регулирует отношения, возникшие до 01.01.2012 г. Преступление совершенное им 07.06.2004 г. было прекращено в связи с примирением сторон, так как пострадавший не подавал заявления в суд и после его возбуждения направил заявление о прекращении уголовного преследования, т.е. не считал что он совершил уголовное преступление. МВД по РС (Я) проводило не однократно проверки в отношении него, в том числе в виде аттестации. С 2004 г. ни разу признавало данное правонарушение основанием для увольнения. Он был награжден медалями «За отличие в службе» и зарекомендовал себя с положительной стороны. С 23.06.2023 г. он не работает. Срок подачи иска им не нарушен, так как он был ознакомлен с приказом об увольнении 23.06.2023 г. в воскресенье, а значит последним днем для подачи иска о признании приказа незаконным является 24.07.2023 г. Истец просит признать приказ МВД по РС (Я) от 23.06.2023 № «О расторжении контракта и увольнении» незаконным и отменить, восстановить на работе на ранее занимаемой должности начальника отделения ОБОП УУР МВД по РС (Я), взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с 23.06.2023 года.

В суде истец ФИО1 исковое заявление поддержал и просит удовлетворить.

В суде представитель ответчика ФИО2 считает иск не обоснованным и просит в иске отказать.

В суде помощник прокурора г. Якутска Фатуллаев Э.И. считает иск необоснованным и просит отказать.

Суд, выслушав стороны, заключение помощника прокурора г. Якутска, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно требованиям п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №342-Ф3 (ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел) - сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в случае прекращения в отношении него уголовного преследования в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения)..., за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника органов внутренних дел на службе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 16.07.2002 года по 23.06.2023 года проходил службу в органах внутренних дел и на момент увольнения занимал должность ___).

Приказом МВД по PC(Я) от 23.06.2023 года № 1338 л/с истец был уволен со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступного деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом) на основании приказа МВД по РС (Я) от 19.06.2023 г. № «О привлечении к дисциплинарной ответственности», представления к увольнению, листа беседы, справки ОАИиУПС ОК УРЛС МВД по РС (Я) от 19.06.2023 №.

Согласно заключению служебной проверки от 16.06.2023 г. установлено, что 12.01.2004 в 1 ОВД г. Якутска поступило заявление гр.ФИО4, ___ г.р., о том, что в ночь с 9 на 10 января 2004 года ФИО1 нанес ему тяжкие телесные повреждения. Заявление зарегистрировано в КУСП № 167 от 12.01.2004. Согласно справке Республиканской больницы № 2 ЦЭМП от 11.01.2004 ФИО4 находится на стационарном лечении в НХО с диагнозом ___. 12.01.2004 года СО при 1 ОВД г. Якутска в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № 60183 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ. 11.05.2004 года уголовное дело переквалифицировано на ч.1 ст. 112 УК РФ. 07.06.2004 года мировым судьей судебного участка № 47 г. Якутска Москвитиной М.Р. уголовное дело № 60183 в отношении ФИО1, ____ г.р., обвиняемого по ч. 1 ст. 112 УК РФ прекращено по ст. 25 УПК РФ в связи с примирением сторон.

По результатам служебной проверки установлено нарушение ФИО1 требований п.п. 1, 5, 12 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 №-ФЗ «О полиции», п.п. «к» ст. 7 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377, п.п. 6.2, 6.3 и 9.1 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 26.06.2020 № 460, выразившееся в личной недисциплинированности и недобросовестном отношении к служебным обязанностям, а также бездействии и несоблюдении ограничений, запретов и обязанностей, связанных со службой в органах внутренних дел, следствием чего явилось нахождение на службе сотрудника, в отношении которого прекращено уголовное преследование в связи с примирением сторон, ФИО1 подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с расторжением контракта.

Факт и вина ФИО1, в совершении дисциплинарного проступка подтверждается контрактом от 20.07.2014 года, рапортом начальника ОРЧ СБ МВД по РС (Я) ФИО5, рапортом начальника УРЛС МВД по РС (Я) ФИО6 от 22.05.2023 года, постановлением о прекращении уголовного дела от 07.06.2004 года, справкой ИЦ МВД от 21.03.2016 года, объяснениями ФИО1 от 09.06.2016 года, от 12.07.2016 года, ФИО4 от 14.07.2016 года, ФИО7 от 12.07.2016 года, заключением по материалам служебной проверки от 01.09.2016 года, от 16.06.2023 года, справкой от 10.05.2023 года, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 13.05.2004 года, приказом МВД по РС (Я) от 19.06.2023 г. № «О привлечении к дисциплинарной ответственности», представлением к увольнению, листом беседы, справкой ОАИиУПС ОК УРЛС МВД по РС (Я) от 19.06.2023 №, приказом от 23.06.2023 года № «О расторжении контракта и увольнении» и другими материалами дела в их совокупности.

В соответствии с п.6 ст.51 № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому начальнику стало известно о совершении сотрудником органа внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки не позднее одного месяца после ее окончания. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника и нахождения его в отпуске или в командировке. Истец совершил дисциплинарный проступок 24.02.2023 г., уполномоченному руководителю стало известно о проступке 25.02.2023 г. С указанной даты начато проведение служебной проверки, которое окончено 27.04.2023 г., то есть сроки проведения служебной проверки не нарушены. Трудовую книжку истец получила лично 29.05.2023 года.

Согласно п.8 ст. 51 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. 17.08.2022 года от истца данное объяснение отобрано. В соответствии с п.9 ст. 51 № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» о наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника издается приказ руководителя. Согласно п.7 ст. 51 № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

При поступлении на службу в органы внутренних дел ФИО1 взял на себя обязательства соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные ст. 29 Федерального закона «О полиции», быть верным Присяге, в короткий срок сообщать непосредственному руководителю о происшествиях, о наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в случае прекращения в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника органов внутренних дел на службе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

В соответствии с п. 20 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

Указанная норма содержит императивное предписание, обязывающее работодателя произвести увольнение сотрудника в связи с наличием указанных в ней обстоятельств.

Основанием для увольнения истца по п.7.ч.3 ст.82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел» послужило личная недисциплинированность и недобросовестное отношение к служебным обязанностям, несоблюдение им ограничений, запретов и обязанностей, связанных со службой в органах внутренних дел, следствием чего явилось нахождение на службе сотрудника, в отношении которого прекращено уголовное преследование в связи с примирением сторон. Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства и проанализировав основания и процедуру увольнения истца, применительно к специальным законам, суд приходит к выводу о том, что увольнение ФИО1 произведено ответчиком обоснованно и с соблюдением установленных законом требований.

Довод истца о незаконном увольнении в период временной нетрудоспособности подлежит отклонению, поскольку в силу части 12 статьи 89 Федерального закона от 30.11.2022 года N 342-ФЗ увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с частью 1, пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона. Заключение служебной проверки от 16.06.2023 года и приказ об увольнении от 19.06.2023 года №1300 л/с истцом не оспорены и не признаны незаконными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Саха (Якутия) о признании приказа МВД по РС (Я) от 23.06.2023 № «О расторжении контракта и увольнении» незаконным и его отмене, о восстановлении на работе на ранее занимаемой должности начальника отделения ОБОП УУР МВД по РС (Я), о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 23.06.2023 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Якутский городской суд.

Судья О.Д. Филиппов