УИД 43RS0017-01-2022-002041-50
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дело №2-1481/2022
12 октября 2022 года г. Кирово-Чепецк
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области
в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,
при секретаре Мочаловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1481/2022 по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности заключить договор социального найма
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности заключить договор социального найма.
В обоснование исковых требований указано, что истец с 1991 года по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает <адрес>, несёт расходы по оплате коммунальных услуг. Квартира была предоставлена её супругу, который умер <дата>. Истец и несовершеннолетние дети были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя. В июне 2022 истцу отказано в переоформлении договора социального найма. Данный отказ считает неправомерным. Просит обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области заключить с ней договор социального найма на квартиру <адрес>.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал исковые требования ФИО2, пояснил, что администрация города неоднократно взыскивала задолженность за наем жилья с К. и ФИО2 солидарно, значит сведения о зарегистрированных лицах у администрации были. В настоящее время задолженность по коммунальным платежам у ФИО2 отсутствует. Кроме того, ей выдали справку об отсутствии задолженности за наем жилья. Исполнительные производства в отношении истца окончены, в связи с выполнением требований исполнительных документов в полном объеме.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании поясняла, что проживала в квартире <адрес>, с момента ее предоставления ее мужу на семью из четырех человек. Дочери выросли, создали свои семьи, снялись с регистрации, живут отдельно. Она оставалась проживать в этой квартире с мужем, он болел и в течение трех лет перед смертью лежал, она за ним ухаживала. Когда он умер, она обратилась в управляющую организацию, где ей разъяснили, что перезаключать договор нет необходимости, поскольку она зарегистрирована по месту жительства в этой квартире. С регистрации она не снималась, на иное постоянное место жительства не выезжала, иного жилья не имеет. В 2020 году работала в интернате для престарелых и инвалидов в <адрес> в условиях карантина вахтовым методом, то есть фактически жила в интернате в период карантина. В декабре 2022 года поехала в <адрес> помочь дочери с ребенком временно, в это время администрация вскрыла ее квартиру, вынесла вещи, повесила замок на дверь. В настоящее время попасть в квартиру она не может, вынуждена жить у дочери.
Представитель ответчика администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что администрации были предоставлены сведения, что К. являлся одиноким нанимателем, он умер, в квартире никто не проживает. Договор социального найма был заключен до 2005 года, копия в администрацию города не передавалась. Сведений о зарегистрированных в конкретном жилом помещении лицах в настоящее время никакие органы не предоставляют, только в отношении граждан. Сведений о браке К. и о наличии у него детей в администрации также не имелось, органы ЗАГС данные сведения по запросу администрации не предоставляют, предоставляются только сведения о смерти. До вскрытия квартиры опрашивались соседи, которые подтвердили, что в квартире никто не живет. При вскрытии квартиры было установлено, что в ней находятся старые вещи, беспорядок. Просила отказать ФИО2 в удовлетворении иска.
Суд, ознакомившись с позицией сторон, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).
Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 25.05.2020) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 7 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Частью 1 ст. 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Судом установлено, что с <дата> ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает <адрес>, что подтверждается сведениями ее паспорта (л.д. 14-17). Указанное жилое помещение является для истца единственным. Квартира была предоставлена К., супругу ФИО2 в 1991 году по договору социального найма жилищно-эксплуатационной компанией, в которой он осуществлял трудовую деятельность. Одновременно с К., являвшимся ответственным нанимателем, в квартиру были вселены его супруга ФИО2 и их дети Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как члены семьи нанимателя, что также подтверждено копиями их паспортов, содержащих отметки от <дата> о регистрации в спорном жилом помещении по месту жительства.
Ю., <дата> года рождения, и Е., <дата> года рождения, выехали на иное постоянное место жительства в 2016-2017 годах, снялись с регистрации по данному адресу, что отражено в их паспортах (л.д. 29-36).
Согласно свидетельству о смерти № от <дата>, К. умер <дата> (л.д. 18).
После смерти супруга ФИО2 осталась проживать в предоставленном ее семье жилом помещении, оплачивала коммунальные услуги, что подтверждено справкой ООО «Семиград» от <дата> (л.д. 21), выпиской из лицевого счета ООО «Газпром межрегионгаз ФИО5» (л.д.23), погашала долги по оплате коммунальных услуг (л.д. 22).
После смерти супруга ФИО2 обратилась в адрес Главы администрации МО «Город Кирово-Чепецк» с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу (л.д. 19).
Решением жилищной комиссии администрации МО «Город Кирово-Чепецк» ФИО2 отказано в переоформлении договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований, что видно из протокола к повестке комиссии по жилищным вопросам т <дата> № и ответа на обращение, направленное в адрес истца (л.д. 49, 50).
Как следует из показаний свидетеля Ю. (дочь истца) в квартиру <адрес> их семья: папа - К., мама - ФИО2 и её младшая сестра Е. вселились в 90-е годы. Квартира была предоставлена её отцу как работнику ЖЭКа. На протяжении трёх лет до дня смерти отца мама ухаживала за ним, поскольку он был прикован к постели после инсульта, и испытывала финансовые трудности по оплате коммунальных услуг. В период новой коронавирусной инфекции ее мама работала вахтовым методом в пансионате для престарелых и инвалидов в <адрес>. Мама с момента вселения всегда проживала по указанному адресу и никогда из квартиры не выселялась, что касается её, то в настоящее время она проживает и имеет регистрацию в <адрес>. В конце 2021 года ФИО2 готовилась к ремонту квартиры, купила строительные материалы, потолочную плитку. Собрала старые вещи, которые нужно было выкинуть. В декабре 2021 года она приехала к ней в Ярославль помогать с детьми на недолгое время, но заболела ковидом, долго лечилась и восстанавливалась. В мае 2022 года ей позвонила соседка из дома в <адрес>, сказала, что их вещи вывозят, после чего они обратились в полицию.
Аналогичные показания дала свидетель Е., которая является дочерью ФИО2 и сестрой Ю.
Из показаний свидетеля Ж. следует, что она является соседкой семьи истца с 1991 г. Ей известно, что семья ФИО2 в количестве 4 человек все вместе вселялись в квартиру №. ФИО1 с 1991 г. постоянно проживает в указанной квартире, в настоящее время живет одна, а при жизни К. до его смерти ФИО2 проживала с ним совместно. Их дочери в настоящее время в квартире не проживают, разъехались.
Свидетель Б. суду пояснила, что она вскрывала квартиру № с целью проверки пустующего жилищного фонда на предмет возможности использования его для переселения из аварийного жилья. Ими были получены данные из ЦБО о том, что в квартире был один наниматель, который умер. У соседа из № квартиры она также уточнила, что в квартире № никто не проживает. Данные о совместно зарегистрированных членах семьи наследодателя у них отсутствовали. По внешнему виду квартиры они не смогли, определить, что в ней кто-то проживает, поскольку квартира была захламлена.
Свидетель Д. пояснил, что истец является его соседкой, и проживает в квартире №, а он проживает в квартире № с <дата> При вскрытии квартиры истца его никто не спрашивал о проживающих в ней лицах, Б. не помнит.
Как следует из постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств в отношении должника ФИО2, а также чека-ордера от <дата>, на момент рассмотрения дела судом задолженность по оплате коммунальный услуг полностью погашена.
Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
На основании ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Как предусмотрено ч. 3, ч. 4, ч.5 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истец была вселена в квартиру <адрес>, в 1991 году как член семьи нанимателя и с указанного времени постоянно в ней проживает, после смерти нанимателя из квартиры не выселялась, продолжает нести расходы по оплате коммунальных услуг. При этом, являясь членом семьи умершего нанимателя, она в силу ч.2 ст. 82 ЖК РФ с согласия остальных членов своей семьи вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Учитывая, что члены ее семьи – ее дочери выехали на иное постоянное место жительства и снялись с регистрации, то есть расторгли договор социального найма с ними, их согласие на перезаключение договора социального найма с ФИО2 в связи со смертью нанимателя К. не требовалось. Доказательств того, что ФИО2 выехала на иное постоянное место жительства суду не представлено. Свидетельскими показаниями подтверждается, что она отсутствовала временно по семейным обстоятельствам и по состоянию здоровья. Ее временное отсутствие по месту жительства и регистрации не является основанием для расторжения с ней договора социального найма.
Доводы администрации об отсутствии у администрации и МКУ «ЦБО» г. Кирово-Чепецк сведений о лицах, проживающих и зарегистрированных совместно с ответственным нанимателем К., суд отклоняет по следующим основаниям. В материалы дела представлены копии судебных приказов о взыскании Администрацией МО «город Кирово-Чепецк» задолженности по оплате за жилое помещение с К. и ФИО2 солидарно за 2017 и 2018 годы, Постановления за 2018 -2020 годы судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительных производств в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение в пользу МКУ «ЦБО» г. Кирово-Чепецк, подтверждающие перечисление денежных средств от ФИО2 по исполнительным производствам. Таким образом, у администрации города Кирово-Чепецка и у МКУ «ЦБО» г. Кирово-Чепецка имелась информация о должниках по платежам за спорное жилое помещение.
Каких – либо жалоб от соседей на разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, использования жилого помещения не по назначению не поступало.
С какими – либо исками к ФИО2 о признании гражданина утратившим право пользование жилым помещением, о выселении из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в том числе в связи с невнесением платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев, администрация города в суд не обращалась, соответствующих решений судом не выносилось.
Таким образом, у администрации города не имелось оснований ни для расторжения договора социального найма с членом семьи умершего нанимателя, ни для отказа в перезаключении договора социального найма с ФИО2 как с членом семьи умершего нанимателя К.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, у ФИО2 сохранилось право пользования жилым помещением <адрес>, как у члена семьи умершего нанимателя и она вправе претендовать после смерти её супруга К., на признание её нанимателем указанного жилого помещения, в связи с чем требования о заключении с ней договора социального найма являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области (ИНН<***>) заключить договор социального найма жилого помещения АО <адрес>, с ФИО2 (<данные изъяты>).
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий Е.В. Коровацкая
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Решение28.10.2022