№ 2-3297/2025

61RS0001-01-2025-004494-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Усачевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Воробьевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ИП Пак А.А. о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности торгового центра «...» (далее - ТЦ «...»), расположенного по адресу: ..., по результатам которой в деятельности объекта выявлены нарушения федерального закона об антитеррористической деятельности.

Согласно информации департамента потребительского рынка Ростовской области от 25.06.2025, ИП Пак А.А. 02.04.2021 направлено уведомление о включении в соответствии с требованиями Постановления № 1273 торгового объекта, расположенного по адресу: ..., в перечень торговых объектов (территорий).

Указанное уведомление получено правообладателем торгового объекта 22.04.2021.

В ходе проверки установлено, что в целях проведения категорирования объекта ИП Пак А.А. 09.08.2021 и 22.06.2023 создавались комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта, по результатам работы которой ТЦ «...» отнесен к объектам 2 категории опасности, о чем составлен соответствующий акт.

ИП Пак А.А., являясь руководителем объекта, по состоянию на 24.06.2025 мер к разработке паспорта безопасности торгового объекта не принял.

Согласно объяснению Эм В.Ю., представителя по доверенности ИП Пак А.А., паспорт безопасности на торговый объект - ТЦ «...» до настоящего времени не разработан.

Указанные обстоятельства ставят под угрозу жизнь, здоровье и безопасность неопределенного круга лиц, пребывающих на торговом объекте, что недопустимо.

На основании вышеизложенного, заместитель прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать ИП Пак А.А. в течение 2 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить паспорт безопасности торгового объекта - торгового центра «...», расположенного по адресу: ....

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Дело в отсутствие истца рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ИП Пак А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке ст.233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.

Действие постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 распространяется на предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Представители уполномоченных органов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления включаются в состав комиссии по согласованию. Учитывая значительное количество торговых объектов в субъектах Российской Федерации, подлежащих обследованию и категорированию, и значительно меньшее количество специалистов уполномоченных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Минпромторг России полагает целесообразным обязать правообладателя торгового объекта (территории) информировать уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о присвоенной комиссией торговому объекту (территории) категории. Данное предложение учтено вносимыми в постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 изменениями.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 13 указанного Постановления всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности ТЦ «...», расположенного по адресу: ..., по результатам которой в деятельности объекта выявлены нарушения федерального закона об антитеррористической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 02.04.2021 в адрес Пак ФИО1 потребительского рынка Ростовской области направлено уведомление № о включении в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Ростовской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты и необходимости актуализации паспорта безопасности (л.д. 21-22).

В ходе проверки прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону установлено, что в целях проведения категорирования объекта ИП Пак А.А. 09.08.2021 и 22.06.2023 создавались комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта, по результатам работы которых ТЦ «...» отнесен к объектам 2 категории опасности, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 20, 24).

Собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу ..., а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., является ИП Пак А.А., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 15-16).

Как усматривается из приказа № от 01.01.2020 Эм. В.Ю. управляющий ТЦ «...», назначен ответственным за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности ТЦ «...», расположенного по адресу: ... (л.д. 14).

Из объяснений Эм В.Ю., данных помощнику прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону Сорокину Д.С., усматривается, что Эм В.В. является управляющим торгового центра «...» (далее - ТЦ Аверс), расположенного по адресу: ..., представляет интересы ИП Пак А.А. на основании доверенности. Также он являюсь ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности ТЦ Аверс, на основании приказа № от 01.01.2020.

По факту категорирования и паспортизации объекта – торгового центра «...», расположенного по адресу: ... он пояснил, что указанный объект в настоящее время относится ко 2 категории опасности, однако по состоянию на 24.06.2025 не паспортизирован в связи с организационными мероприятиями. Так как на основании приказа ИП Пак А.А. от 16.06.2025 сформирована очередная комиссия по обследованию и категорированию объекта в соответствующем составе, заседание которой предварительно запланировано на период с 30.06.2025 по 04.07.2025 после которой будет рассмотрен вопрос о разработке паспорта безопасности соответствующей категории (л.д. 13).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что по состоянию на 24.06.2025 паспорт безопасности на торговый объект – ТЦ «...» не разработан.

Доказательств, опровергающих выводы суда, в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не предоставлено.

Указанные нарушения недопустимы, так как влекут угрозу жизни, здоровью и безопасности неопределенного круга лиц, пребывающих на торговом объекте.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд находит исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону подлежащими удовлетворению.

Устанавливая срок исполнения судебного решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, в связи с чем, полагает возможным обязать ИП Пак А.А. в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения требований антитеррористического законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к ИП Пак А.А. о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать ИП Пак А.А., ИНН №, в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно разработать и утвердить паспорт безопасности торгового объекта – торгового центра «...», расположенного по адресу: ....

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 21.10.2025.