К делу № 2-4068/2025

УИД №61RS0022-01-2025-004999-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таганрог, Ростовская область 02 октября 2025 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Гальцовой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.,

ФИО1,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.02.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога Коломойцева Р.Р., действующего в интересах инвалида 3 группы ФИО1, к Администрации г. Таганрога об обязании обеспечить жильем вне очереди лицо, страдающее хроническим заболеванием с учетом права на дополнительную площадь,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации г. Таганрога об обязании предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке, общей площадью не менее 25 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь, указав в обоснование на то, что ходе проведенной прокуратурой г. Таганрога проверки установлено, что постановлением администрации г. Таганрога № от 27.03.2015 ФИО1, в составе семьи матери ФИО2, принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с ними в одной квартире.

Между тем, Администрация г. Таганрога при наличии указанных обстоятельств своим бездействием не выполнила требование законодательства по организации мер, обеспечивающих предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

ФИО1 пояснил суду, что у него в собственности имеется помещение, которое является нежилым.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 28.02.2025, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, приобщила письменную позицию и копию учетного дела №, пояснив, что ФИО1 является собственником ? доли (10,4 кв.м) жилого помещения общей площадью 20,8 кв.м, расположенного по адресу <адрес>. Данное обстоятельство было учтено Администрацией города, т.к. ФИО1 постановлен на учет. По мнению ответчика, при предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 необходима общая площадь жилого помещения в размере 14,6 кв.м (25-10,4) с учетом права на дополнительную площадь до 10 кв.м. Предоставление ФИО1 жилого помещения при наличии иных лиц, также имеющих право на внеочередное предоставление жилья, но вставших на учет ранее, приведёт к нарушению баланса интересов лиц, имеющих равные права на обеспечение жилым помещением. Просила в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела № 2-4068/2025, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном федеральным и региональным законодательством.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Статья 17 Федерального закона № 181-ФЗ подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся введение в установленном прядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Аналогичные положения содержатся в ч.6 ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Решением Городской Думы г. Таганрога № 109 от 29.09.2005 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере 25 кв.м на одного человека.

Отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная общая площадь жилого помещения в размере не более 10 метров общей площади жилого помещения (ч.5 ст. 6 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области»).

Соответственно, органы местного самоуправления обязаны обеспечить ФИО1 жилым помещением не менее 25 кв.м, на семью из одного человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В ходе проведенной прокуратурой г. Таганрога проверки соблюдения Администрацией г. Таганрога законодательства в части обеспечения жильем граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, вне очереди, установлено, что постановлением администрации г. Таганрога № от 27.03.2015 ФИО1, в составе семьи матери ФИО2, принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с ними в одной квартире.

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» № от <дата> ФИО1 страдает <данные изъяты>.

Между тем, на заболевания <данные изъяты> распространяется п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире с лицами, имеющих их, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006, и п.2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004, действовавших на момент постановки ФИО1 на льготный учет.

По состоянию на 25.07.2025 номер очерёдности ФИО1 в списке на внеочередное обеспечение жилым помещением – 24.

Таким образом ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Право ФИО1 на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и его реализация не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Администрация г. Таганрога при наличии указанных обстоятельств своим бездействием не выполнила требование законодательства по организации мер, обеспечивающих предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, что повлекло грубое нарушение конституционных прав ФИО1 на предоставление жилого помещения из соответствующего жилищного фонда, гарантированное ему государством.

Невыполнение законных требований Администрацией г. Таганрога по предоставлению жилого помещения нарушает гарантированное ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право ФИО1 на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и времени постановки их на учет нуждающихся.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за III квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 07.11.2007 разъяснено, что предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. ЖК РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Подобные выводы также отражены в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 16.06.2010.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует, о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Поводом для предъявления иска послужило обращение ФИО1 в прокуратуру г. Таганрога о нарушении жилищных прав.

Кроме того, ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которое может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

При таком положении суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований прокурора г.Таганрога в интересах инвалида 3 группы ФИО1, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога Коломойцева Р.Р., действующего в интересах инвалида 3 группы ФИО1, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию г. Таганрога предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору социального найма, во внеочередном порядке, общей площадью не менее 25 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е.Сысоева

Решение изготовлено в окончательной форме 16.10.2025