Дело №2-1224/25
УИД: 22RS0068-01-2024-010814-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2025 года г.Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
судьи Малешевой Л.С.
при секретаре Апарневой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в интересах ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании решений незаконным, возложении обязанности, компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула в интересах ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности, компенсации морального вреда.
В обоснование иска, с учетом уточнения, указано, что 16.04.2024, 02.05.2024, 07.08.2024, 30.08.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из органов ЗАГС в отделение в рамках межведомственного электронного взаимодействия поступили сведения о государственной регистрации заключения брака в отношении ФИО1, сведения о государственной регистрации расторжения брака в отношении ФИО1 в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния отсутствуют., при этом при подаче заявлений в отделение, ФИО3 в качестве члена семьи заявителя не указан. Решениями от 27.04.2024 г., 17.05.2024, 20.08.2024 г. ФИО1 отказал в назначении пособия в связи с непредоставлением документов ( сведений) и наличием в заявлении недостоверных или неполных данных. При этом, 13.05.2024 года заявителем в отделение представлен оригинал свидетельства о расторжении брака, выданного уполномоченным органом, что безусловно подтверждает факт расторжения брака между ФИО3 и ФИО1, которое необоснованно не принято Отделением во внимание. Проверка достоверности предоставленного заявителем документа отделением не проводилась. Таким образом, принятые 17.05.2024 г., 20.08.2024 года Отделением решения не соответствуют требованиям закона и нарушают права заявителя на своевременное получение мер государственной социальной поддержки. Действиями ответчика нарушены права ФИО1 и несовершеннолетнего ребенка на получение гарантированного государством пособия, что причинило моральный вред материальным истцам, который подлежит возмещению в силу ст.151 ГК РФ.
На основании изложенного, с учетом уточнения требований, просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по АК от 17.05.2024, 20.08.2024 года об отказе в назначении ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, 10.03.2016 г., незаконными, обязать ответчика назначить и выплатить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 02 мая 2024 года на основании заявления от 17.05.2024 год, взыскать с ответчика в пользу ФИО1, законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.
В судебном заседании процессуальный истец на удовлетворении уточненных требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Полагает, что поскольку свидетельство о расторжении брака ФИО1 было представлено в подлиннике, оснований не принимать и не оценивать данный документ, у ответчика не имелось. То, что свидетельство о расторжении брака выдано не ФИО1, а на имя ФИО3, не имеет значения. Данными действиями ответчика нарушены права материального истца на своевременное назначение и получение пособия. Просит удовлетворить требования полном объеме, в также взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в полном объеме по доводам письменного отзыва.
Материальный истец ФИО1, действующая в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в суд не явилась, извещена надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.
Семья находятся под защитой государства, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. ст. 38, 39 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрены меры государственной социальной поддержки лиц, осуществляемой за счет средств федерального бюджета.
Судом установлено, что истец ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Истец ФИО1 согласно сведениям ЕГР ЗАГС состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 с 15.12.2014 года.
ФИО1 обратилась в ОФСР с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в котором указала ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.г. Заявления о назначении пособия поданы 16.04.2024 г., 02.05.2024 года, 07.08.2024 год и 30.08.2024 года.
Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 27.04.2024 г., 17.05.2024, 20.08.2024 и 12.09.2024 года ФИО1 было отказано в назначении пособия. Основанием для отказа в решениях от 27.04.2024, 17.05.2024, 20.08.2024 года указано - по причине « наличие в заявлении недостоверных или неполных данных», основанием для отказа в назначении пособия по решению 12.09.2024 года явилось превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
В иске оспариваются решения от 17 мая 2024 года и 20.08.2024 года.
Оценивая заявленные требования, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.11.2022 №455-ФЗ) право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (абз. 6 ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ).
Судом установлено, что при подаче заявлений, материальным истцом ФИО4 – ФИО3 в качестве члена семьи не указывался.
Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается с учетом поступивших сведений, запрашиваемых в порядке межведомственного электронного взаимодействия, необходимых для принятия решения.
Согласно п.48 Правил ( утвержденных Постановлением Правительства РФ №2330 от 16.12.2022г.) среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В соответствии с п.45 Правил, в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг ( супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой ( попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения ( за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
При рассмотрении заявления от 16.04.2024 года из органов ЗАГС поступили сведения о государственной регистрации заключения брака между ФИО1 и ФИО3 ( актовая запись от 15.12.2014 года), сведения о государственной регистрации брака в ЕГР ЗАГС отсутствовали, в заявлении в состав семьи ФИО3 включен не был, в связи с чем, 27.04.2024 года Отделением было принято решение об отказе в предоставлении ежемесячного пособия по основанию, предусмотренному подпунктом «д» пункта 31 Правил.
Данное решение истцом не оспаривается.
Судом установлено, что 02.05.2024 года ФИО1 вновь было подано заявление о назначении ежемесячного пособия по в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Данное заявление возвращено Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по АК ФИО1 на доработку с комментарием: в случае расторжения брака необходимо предоставить в территориальный орган ОСФР свидетельство о расторжении брака, а если брак не расторгнут- указать супруга в составе семьи. Срок для устранения недостатков установлен до 14.05.2024 года.
13.05.2024 года ФИО1 в ОСФР по АК предоставлено свидетельство о расторжении брака, выданное на имя ФИО3.
Поскольку в паспорте ФИО1 отметка о расторжении брака отсутствовала, в заявление корректировка внесена не была, из органов ЗАГС вновь поступили сведения в отношении ФИО1 об отсутствии сведений о государственной регистрации расторжения брака, заявителем было предоставлено свидетельство о расторжении брака, выданное на имя супруга- ФИО3, ответчиком было принято решение от 17.05.20124 года об отказе ФИО1 в назначении пособия по причине «наличие в заявлении недостоверных или неполных данных». По аналогичным основаниям было принято решение об отказе в назначении ФИО1 пособия 20.08.2024 года.
Из пояснений представителя ответчика следует, что при рассмотрении заявлений ФИО4 от 02.05.2024 г. и 07.08.2024 года, иные основания для назначения ежемесячного пособия ФИО1, в том числе совокупный доход, не проверялись.
Оценивая действия ответчика в оспариваемой части, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления ФИО1 от 02.05.2024 года и 07.08.2024 года ответчиком необоснованно не был принят документ, предоставленный ФИО1 в подлиннике и свидетельствующий о расторжении брака, заключенного с ФИО3
Согласно п.23 Правил, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
Таким образом, заявитель ФИО1, в соответствии с указанным порядком представила документ, подтверждающий расторжение брака с ФИО3
Тот факт, что свидетельство о расторжении брака выдано не на ее имя, а на имя ФИО3, в данном случае значения не имеет.
В силу ст.25 СК РФ брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно свидетельству о расторжении брака II-TO №, выданному 06.12.2022 года на имя ФИО3, брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен 25 ноября 2022 года на основании решения мирового судьи от 24.10.2022 года, судебный участок № 2 Центрального района г.Барнаула.
Таким образом, по заявлению от 02.05.2024 года ФИО1 были устранены недостатки, указанные в комментариях ответчиком, а именно предоставлен документ ( в подлиннике), подтверждающий прекращение брака на основании решения суда, и при рассмотрении ее заявления от 07.08.2024 года данные сведения у ответчика имелись.
Судом установлено, что ответчиком при рассмотрении указанного заявления – все основания, необходимые для назначения и выплате пособия, не проверялись.
При установленных обстоятельствах, имеются основания для признания незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 17.05.2024 г. и от 20.078.2024 года об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, и на ответчика подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 02.05.2024 года ( согласно заявленных требований, с учетом положений ч.3 ст.196 ГПК РФ).
В части требований о компенсации морального вреда, суд отмечает следующее.
Согласно ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч.1 ст.151 ГК РФ).
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч.2 ст.151 ГК РФ).
Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под нравственными страданиями следует понимать страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, невозможностью продолжать активную общественную жизнь.
Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
С учетом изложенного, установив в ходе рассмотрения дела факт незаконного отказа в назначении выплаты по основанию – предоставление недостоверных или неполных данных, предназначенной на создание достойных условий жизни, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, что привело к нарушению личных неимущественных прав ребенка, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания c ответчика компенсации морального вреда в размере 5000 руб.
На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части согласно вышеприведенных выводов.
Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 17.05.2024, 20.08.2024 об отказе в назначении ( предоставлении) ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконными.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 02.05.2024 года о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.
Судья Малешева Л.С.