Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13января 2023 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ховалыг Ч.Д., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры <адрес> об обязании администрацию муниципального района «Барун-Хемчикскийкожуун Республики Тыва» расторгнуть трудовой договор с СааяАяном ФИО1, заключенный ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя администрации Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва ФИО6 на основании доверенности, заинтересованного лица ФИО1,

установил :

прокурор обратился в суд с иском к администрации Барун-Хемчикскогорайона Республики Тыва о расторжении трудового договора с СааяАяном ФИО2 пункту 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), согласно которому основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 ТК РФ).

В обоснование доводов прокуроруказал, что при поступлении ФИО1 на муниципальную службу в администрацию района на должность исполняющего обязанности заместителя председателя администрации по жизнеобеспечению и развитию инфраструктуры у ФИО1 отсутствовал соответствующий уровень образования, однако был принят в нарушение требований ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ), Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О регулировании отдельных отношений в сфере муниципальной службы в <адрес>» (далее Закон РТ №-ЗРТ).

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 не согласилась с исковыми требованиями, пояснила, что ФИО1 принят на данную должность на основании срочного трудового договора, поскольку от иных претендентов заявления не поступили, возникла необходимость обеспечения работы по подготовке района к отопительному сезону.

Заинтересованное лицо ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что о квалификационных требованиях не знал, им проведена большая работа по подготовке района к отопительному сезону, в настоящее время им поданы документы в Институт профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» по программе переподготовки «Государственное и муниципальное управление».

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 25-ФЗ квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона РТ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРТ «О реестре муниципальных должностей в <адрес> и реестре должностей муниципальной службы в <адрес>» (далее-Закон РТ №- ЗРТ)реестр муниципальных должностей в <адрес> представляет собой перечень наименований муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе в органах местного самоуправления.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 3 данного Закона должности муниципальной службы в <адрес> по функциональному признаку подразделяются на категории, в частности к руководителям отнесенадолжность заместителей председателя администрации муниципального образования.

Согласно приложению № к Закону РТ №-ЗРТ «Реестр должностей муниципальной службы <адрес> должность заместителя председателя администрации района отнесена к главной группе должностей.

Статьей 10 Закона РТ №-ЗРТ определены Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Республики Тыва согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Согласно ч. 1 ст. 2 утвержденнымТиповым квалификационным требованиям должность заместителя председателя администрации для замещения высших и главных должностей муниципальной службы необходимо иметь высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры.

Как установлено в судебном заседании, распоряжением председателя администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СааяАян ФИО1 принят исполняющим обязанности заместителя председателя по жизнеобеспечению и развитию инфраструктуры. Трудовой договор заключен ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ председателем администрации <адрес> утвержден должностной регламент муниципального служащего – заместителя председателя администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по жизнеобеспечению и развитию инфраструктуры, где пунктами 2, 2.1 должность относится к категории «руководители» главная группа должностей; квалификационные требования – высшее образование, направление подготовки: государственное и муниципальное управление, иное развнозначное.

Дипломом ФГОУ ВС «Новосибирский государственный педагогический университет» серии 105408 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освоил программу бакалавриата по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ «Педагогическое образование», присвоена квалификация «бакалавр».

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что окончил программу бакалавриата, уровень специалитета, магистратуры не заканчивал.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона № 25-ФЗ в качестве одного из основных принципов муниципальной службы закреплен принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих, тем самым необходимым условием нахождения на муниципальной службе признано наличие у муниципального служащего или гражданина, претендующего на замещение муниципальной должности, необходимой квалификации.

В силу данных положений Федерального закона№-ФЗ, Закона РТ №-ЗРТ наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры является обязательным для замещения главных должностей муниципальной службы в администрации муниципального района.

Таким образом, поступление на муниципальную службу лица, не соответствующего квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, свидетельствует о нарушении требований Федерального закона № 25-ФЗ, Закона РТ №-ЗРТ, а также прав муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Доказательства, опровергающие доводы истца ответчиком не представлены.

На основании статей 58, 59, 293 Трудового кодекса РФ, а также разъяснений, содержащиеся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из того, что по общему правилу, срочные трудовые договоры могут заключаться только в случаях, когда трудовые отношения с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения не могут быть установлены на неопределенный срок, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами.

Доводы ответчика о том, что трудовые отношения с ФИО1 носят срочный характер не нашли своего подтверждения, доказательства суду не представлены.

Пунктом 11 части первой статьи 77 ТК РФ предусмотрено, что основанием прекращения трудового договора является нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (статья 84 ТК РФ).

Согласно части первой статьи 84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы. В частности, в соответствии с абзацами четвертым и шестым части первой этой статьи трудовой договор прекращается в случае отсутствия соответствующего документа об образовании и (или) о квалификации, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом, а также в случае заключения трудового договора в нарушение установленных ТК РФ, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

Исходя из системного толкования положений Федерального закона № 25-ФЗ, Закона РТ №-ЗРТ, в части установления квалификационных требований к замещению должностей муниципальной службы, и положений статей 77 и 84 ТК РФ, суд пришел к выводу о том, что поступление на муниципальную службу граждан, не отвечающих квалификационным требованиям как по уровню профессионального образования свидетельствует о нарушении установленных правил заключения трудового договора, исключающем возможность продолжения муниципальной службы.

ФИО1 был назначен на руководящую должность муниципальной службы в нарушение установленных нормативными положениями квалификационных требований к уровню профессионального образования необходимому для исполнения должностных обязанностей, в связи с чем такое нарушение исключает возможность продолжения муниципальной службы.

С учетом приведенных обстоятельств, а также принимая во внимание, что жители муниципального района имеют право на осуществление в их интересах функций местного самоуправления компетентными и профессиональными муниципальными служащими, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление прокурора <адрес> Нурзата Б-Б.Б. – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Барун-Хемчикскийкожуун Республики Тыва» расторгнуть трудовой договор с ФИО1, заключенный ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 11 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Барун-Хемчикский районный суд в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней – 14 и ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Ч.Д. Ховалыг