Решение по делу № 2-246/2023 от 26.06.2023

23RS0016-01-2022-001164-33 Дело № 2-246/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 г.

Железнодорожный районный суд г. Ростова на Дону в составе председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при секретаре Холодове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону. Администрация г. Ростова-на-Дону об устранении нарушений природопользования,

Установил:

Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений природопользования, мотивируя тем, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по поступившему обращению проведена проверка исполнения законов в сфере охраны окружающей среды при размещении в границах береговой полосы водного объекта (ручья) на территории земельного участка с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>, <адрес>, <адрес>) объекта капитального строительства, отвалов размываемых грунтов. В ходе обследования 05.09.2022 земельных участков с кадастровыми номерами № и сопредельных территорий с привлечением специалистов ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области установлено, что южнее ул. Электрической вдоль западных границ земельных участков с кадастровыми номерами №, по западной части земельного участка с кадастровым номером № протекает водный объект - водоток (ручей) без названия, характеризующийся движением воды в направлении водного объекта - р. Дон посредством естественного уклона рельефа местности в углублении земной поверхности (балке). Питание указанного водотока производится за счет грунтовых вод, водный режим определяется естественными факторами (атмосферные осадки, грунтовые воды), максимальный сток приурочен к весеннему половодью, точное местоположение истока не определено. Таким образом, указанный водоток (ручей) имеет характерные для водного объекта формы и признаки водного режима, что подтверждается письмом ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» от 07.09.2022 № 314/4-15/5212. ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» сведения об указанном водном объекте 19.09.2022 направлены в Департамент по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам Федеральной службы по гидрометеорологии мониторингу окружающей среды для включения в государственный водный реестр. Расположение водотока и его естественного русла (балки) также подтверждается выпиской из градостроительного плана г. Ростова-на-Дону от 04.11.1995, копией плана домовладения, находящегося в г. Ростове-на-Дону <адрес>, от 14.05.2012 по данным РТИ 22.09.1997. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 61:44:0062010:2 принадлежит на праве собственности ФИО1. Ограничения прав и обременения в отношении указанного земельного участка не зарегистрированы. Согласно уведомления ФИО1 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 07.04.2022, утвержденного главой администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону 11.04.2022, возводимый ФИО1 объект индивидуального жилищного строительства общей площадью в размере 365,0 м. должен иметь следующие отступы от границ земельного участка: 2,7 м; 6,7 м; 21,5 м; 5,0 м. Вместе с тем, возведенные ФИО1 объекты капитального строительства расположены в отсутствие определенного уведомлением отступа, ввиду чего администрацией района в адрес ФИО1 направлена информация о необходимости приведения возводимого объекта в соответствии с выданным уведомлением в срок до 25.09.2022 либо подачи заявления об изменении параметров возводимого индивидуального жилого дома. ФИО1 при проведении строительных работ посредством засыпки водного объекта - водотока (ручья) и его естественного русла (балки) отвалами размываемых грунтов и возведения железобетонного капитального строения - подпорной стенки на территории принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062010:2 указанный природный объект подвергся негативному антропогенному воздействию и изменению. Так, в настоящее время на естественном пути водотока на территории бывшей балки водотока (ручья) расположен объект капитального строительства - железобетонная подпорная стенка высотой 1,5-3 м от уровня земли, граничащий с соседним земельным участком с кадастровым номером № Водоток в юго-западной части земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062010:2 попадает в обустроенный ФИО1 колодец и далее по проложенной в основании фундамента подпорной стенки и земляной насыпи трубе стекает на сопредельную с указанным участком территорию и по естественному ландшафту местности далее движется в сторону пер. Яркого г. Ростова-на-Дону. Вместе с тем, в момент обследования колодец и часть внутреннего диаметра трубы находилась в заиленном состоянии, что нарушает существующую гидрографическую сеть, препятствует попаданию водотока в водный объект - р. Дон, тем самым создавая угрозу естественному процессу восполнения воды в водном объекте, а также угрозу причинения ущерба имуществу проживающих на сопредельных территориях лиц вследствие весеннего половодья. При этом, Минприроды решение о предоставлении ФИО1 водного объекта в пользование в целях проведения работ по изменению дна и берега поверхностного водного объекта не предоставлялось, что также подтверждается справкой по результатам проверки исполнения законов в сфере охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов Минприроды. Таким образом, пользование водным объектом также осуществлялось собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062010:2 в отсутствие законных оснований и изменение ФИО1 его дна и берега неправомерно. В силу ч. ч. 1, 2, 6 ст. 6, ст. 8 Водного кодекса РФ протекающий по западной части земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062010:2 водоток является водным объектом общего пользования, находящимся в федеральной собственности, то есть общедоступным водным объектом. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что свободный доступ к протекающему по западной части земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062010:2 водотоку ограничен с северной и западной сторон указанного участка размещенным ФИО1 объектом капитального строительства - железобетонной подпорной стенкой, в связи с чем, фактически проход к водному объекту и его береговая полоса отсутствуют, а его естественный водоток изменен, что является нарушением ст. 6 Водного кодекса РФ. Факт ограничения свободного доступа к водному объекту общего пользования подтверждается в том числе справкой Минприроды, письмом ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС», фототаблицей. В силу ч. 17 ст. 65 Водного кодекса. Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов. Согласно ч. 11 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. В ходе обследования земельных участков с кадастровыми номерами № установлено, что уклон берега водотока составляет три градуса, следовательно, ширина прибрежной защитной полосы водного объекта в границах указанных земельных участков составляет сорок метров. ФИО1 в нарушение ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ произвела отсыпку балки водотока (ручья) отвалами размываемых грунтов на западной части принадлежащего ей земельного участка, что также повлекло изменение естественного русла водотока, создало угрозу его заиления, истощения. Вместе с тем, расположение водотока (ручья) в балке между земельными участками с кадастровыми номерами № и отсутствие между указанными участками смежных границ также подтверждается решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.07.2012 г. № 2-683/2012, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17.09.2012 N° 33-10757, письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 25.04.2018 № 11-03132-1404118, строительно-техническим экспертным актом бюро экспертиз ООО «Эксперт» от 25.07.2022 № 55/22. По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в выполненном в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в землеустроительном деле государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, находятся чертеж границ земельного участка от 24.11.2003, с указанием описания смежных землепользователей, длин линий границ земельного участка, чертеж фактических границ земельного участка от 10.10.2002, с указанием описания смежных землепользователей, длин линий границ земельного участка, ситуационный план от 05.11.2002. Представленные в землеустроительном деле документы являются документами, определяющими местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № при его образовании. При этом, по результатам анализа материалов землеустроительной документации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области подтверждено отсутствие смежества между земельными участками с кадастровыми номерами №, а также пролегание между ними балки с ручьем (водотоком). В настоящее время дело по гражданскому иску собственника земельного участка с кадастровым номером № к ФИО1 о признании результатов межевания земельного участка c кадастровым номером 61:44:0062010:2 недействительным, границ земельного участка неустановленными, об установлении площади указанного земельного участка находится на рассмотрении судебной коллегии по рассмотрению гражданских дел в апелляционной инстанции Ростовского областного суда. Круг лиц, в интересах которых подано данное заявление, невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, ввиду того, что в результате незаконных действий ФИО1 оказывается негативное антропогенное воздействие на компоненты окружающей среды (водные объекты, объекты животного и растительного мира, почву), гидрографическую сеть бассейна р. Дон, нарушается естественная экологическая система, что противоречит принципам законодательства в экологической сфере и нарушает гарантированное право каждого гражданина без исключений на благоприятную окружающую среду и экологическое благополучие, а также создает угрозу безопасности граждан в период весеннего половодья. Частью 1 ст. 45 ГГІК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, в частности, интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Ростовская межрайонная природоохранная прокуратура просила суд обязать ФИО3 паспорт: серия №, выдан 25.07.2002 УВД г. Ейска и Ейского района Краснодарского края, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать размещенный в границах береговой полосы водного объекта - водотока (ручья) на территории земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062010:2 объект капитального строения - железобетонную подпорную стенку, размещенные в границах прибрежной защитной полосы водного объекта отвалы размываемых грунтов, привести водоток и его русло (балку) в первоначальное состояние.

Представитель Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры, помощник прокурора ФИО6 в судебное заседание явился исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО13 исковые требования не признала и просила отказать, ссылаясь на то, что с момента постановки земельного участка на кадастровый учет и до настоящего времени в ЕГРН отсутствуют сведения о водотоке, проходящем через земельный участок, истцом не представлены доказательства, подтверждающие значимость водотока, как водного особо охраняемого объекта.

Представитель 3го лица Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3го лица ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3го лица администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель 3го лица Администрация г. Ростова-на-Дону в судебное заседание в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика, представителя администрации района, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям:

Судом установлено, что в 2022 году Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законов в сфере охраны окружающей среды при размещении в границах береговой полосы водного объекта (ручья) на территории земельного участка с кадастровым номером № (адресный ориентир: <адрес>, <адрес>, <адрес>) объекта капитального строительства, отвалов размываемых грунтов.

В ходе обследования 05.09.2022 земельных участков с кадастровыми номерами № и сопредельных территорий с привлечением специалистов ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области установлено, что южнее ул. Электрической вдоль западных границ земельных участков с кадастровыми номерами №, по западной части земельного участка с кадастровым номером № протекает водный объект - водоток (ручей) без названия, характеризующийся движением воды в направлении водного объекта - р. Дон посредством естественного уклона рельефа местности в углублении земной поверхности (балке).

Питание указанного водотока производится за счет грунтовых вод, водный режим определяется естественными факторами (атмосферные осадки, грунтовые воды), максимальный сток приурочен к весеннему половодью, точное местоположение истока не определено.

Таким образом, указанный водоток (ручей) имеет характерные для водного объекта формы и признаки водного режима, что подтверждается письмом ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» от 07.09.2022 № 314/4-15/5212.

Собственник земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 которая при проведении строительных работ посредством засыпки водного объекта - водотока (ручья) и его естественного русла (балки) отвалами размываемых грунтов и возведения железобетонного капитального строения - подпорной стенки на территории земельного участка в связи с чем указанный природный объект подвергся негативному антропогенному воздействию и изменению.

На естественном пути водотока на территории бывшей балки водотока (ручья) расположен объект капитального строительства - железобетонная подпорная стенка высотой 1,5-3 м от уровня земли, граничащий с соседним земельным участком с кадастровым номером №. Водоток в юго-западной части земельного участка с кадастровым номером № попадает в обустроенный ФИО1 колодец и далее по проложенной в основании фундамента подпорной стенки и земляной насыпи трубе стекает на сопредельную с указанным участком территорию и по естественному ландшафту местности далее движется в сторону пер. Яркого г. Ростова-на-Дону.

В момент обследования колодец и часть внутреннего диаметра трубы находилась в заиленном состоянии, что нарушает существующую гидрографическую сеть, препятствует попаданию водотока в водный объект - р. Дон, тем самым создавая угрозу естественному процессу восполнения воды в водном объекте, а также угрозу причинения ущерба имуществу проживающих на сопредельных территориях лиц вследствие весеннего половодья.

В ходе проверки также установлено, что свободный доступ к протекающему по западной части земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062010:2 водотоку ограничен с северной и западной сторон указанного участка размещенным ФИО1 объектом капитального строительства - железобетонной подпорной стенкой, в связи с чем, фактически проход к водному объекту и его береговая полоса отсутствуют, а его естественный водоток изменен.

Результаты проверки оформлены справкой Межрайонного отдела управления государственного экологического надзора от 21.09.22 года по результатам проверки исполнения законов в сфере охраны окружающей среды, использования и охраны объектов собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>. ( том 1 л.д. 16-17),

- фототаблицей отражающей общий вид земельного участка, общий вид балки водотока, обустроенный канализационный люк и трубу отвода водотока (ручья), железобетонная подпорная стена, выход водотока (ручья) с земельного участка в балку.( том1 л.д. 9-14),

- заключением Строительно-технического экспертного акта № 55/22 от 25.07.22 года Бюро экспертиз ООО «Эксперт», согласно которому не смежные участки Участок № l собственник ФИО8 и Участок №, собственник ФИО1 разделенные балкой ручья (водным объектом) - стали смежными путем захвата территории водного объекта в личное пользование - нарушение законодательства РФ (часть 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ, пункту 2 ст. 102 Земельного кодекса, Водный Кодекс, Ст.6, п.6, Ло 207-Ф3 в ред. Федерального закона от 11.06.2021);

2) На территории поверхностного водного объекта (балки с ручьем) ведется капитальное строительство - нарушение законодательства;

3) Ручей засыпан на 50%, изменена его структура, нарушен рельеф природного днища - нарушение законодательства;

4) Водоотвод критической массы ливневых и подземных вод нарушен – опасно для жизни и здоровья проживающих в непосредственной близости людей.

Перекрытие балки бетонным сооружением, расположенным перпендикулярно движению мощного потока ливневых вод, движущихся под уклон 45 градусов с более высокого рельефа, приведет к чрезвычайной ситуации с мгновенным затоплением участков, жилых домов и людей, расположенных по берегам природной водоотводной балки. ( том 1 л.д. 38- 58)

ФИО1 является собственницей земельного участка площадью 1098 кв.м. с кадастровым номером № по адресу <адрес>, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации домовладения на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 24.12.21 года, заключенному между нею, ФИО9 и ФИО10 ( том 1 л.д. 20-26, 124-125)

По договору купли-продажи от 24.12.21 года ФИО1 приобрела у ФИО9 и ФИО10 земельный участок с кадастровым номером № площадью 1098 кв.м. и жилой дом общей площадью 37.8 кв.м. ( том 1 л.д. 124-125)

29.12.21 года переход права собственности зарегистрирован в Управлении Росреестра по РО. ( том 1 л.д. 126)

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 2.07.12 года по иску ФИО11 к ФИО9 и ФИО10, 3-и лица – ООО Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис», МУП «Городской центр кадастра и геодезии», ФБУ «Кадастровая палата» Ростовской области об отмене межевания земельного участка и признании границ земельного участка неуточненными и по встречному иску ФИО10 к ФИО11 о нечинении препятствий в пользовании земельным участком, и сносе забора, установлено, что согласно представленным документам, в том числе землеустроительному делу №31615П, земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> до проведения межевых работ имел иную конфигурацию и площадь. Участки ответчиков и истца не были смежными, их разделяла балка и ручей, площадь участка по пер.Жемчужный, 9 составляла 546 кв.м., а длина участка по его левой границе в сторону балки составляла- 19,60 м., а по правой 14,90 м. После же проведения межевых работ площадь участка ответчиков стала составлять -1107 кв.м., а границы участка увеличились за счет прихвата балки и ручья до 29,21 м. и 21.14 м. соответственно. Межевая граница между земельными участками по <адрес> и <адрес>б, месторасположение которой было определено работниками МУП «ГЦКиГ», не совпадает с фактической границей между смежными земельными участками по адресу: <адрес> и <адрес>б на которой был установлен межевой забор, межевая граница, месторасположение которой было определено работниками МУП «ГЦКиГ», смещена на территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>б, в состав земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> была включена часть земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, часть межевой границы проходит по строениям, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, что, безусловно нарушает права истца ФИО11 и препятствует ему оформить кадастровый паспорт на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес> «б» в <адрес> а также поставить участок на кадастровый учет.

Указанным решением отменены результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в части установления границ и площади земельного участка.

Признаны границы земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> не установленными в соответствии с действующим законодательством и площадь земельного участка не уточнённой (декларированной).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО11 отказано.

В удовлетворении иска ФИО10 к ФИО11 об обязании не чинить препятствий в пользовании земельным участком по адресу: <адрес>, № в <адрес>, обязании снести самовольно возведенный забор по <адрес> <адрес> отказано. ( том 1 л.д. 171-181)

Решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 2.07.12 года вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, вступившим в законную силу решением суда установлено, что земельный участок по <адрес> и один из смежных участков изначально не были смежными, их разделяла балка и ручей, а при проведении межевания участки стали смежными, а площадь участка по <адрес> была увеличена.

Из информации Управления Росреестра по РО, представленной в материалы дела следует, что изначально сведения о местоположении границ и площади земельного участка внесены в ГКН на основании представленного в орган кадастрового учета заявления от 26.02.2009 N 6144/101/09-2504 и материалов описания. В результате осуществления государственного кадастрового учета площадь земельного участка с кадастровым номером № составляла 1106,6 кв.м.

16.10.2012 на основании решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.07.2012 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 17.09.2012 N 33-10757 сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № исключены из ГКН.

29.11.2017 на основании представленного в орган регистрации прав заявления от 25.11.2017 № 61-0-1-236/3103/2017-12491 о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке и межевого плана от 01.11.2017, подготовленного кадастровым инженером ФИО12 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 61:44:0062010:2, в ЕГРН внесены сведения о местоположении границ указанного земельного участка и его площади - 1098 кв.м.

Таким образом, решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону было фактически исполнено, после чего проведено повторное межевание и постановка на учет земельного участка в соответствующих координатах площадью 1098 кв.м. в результате чего ручей оказался на территории земельного участка по адресу <адрес> <адрес>.

После приобретения земельного участка и жилого дома площадью 37.08 кв.м., ФИО1 снесла этот дом, и обратилась в администрацию Железнодорожного района г Ростова-на-Дону с уведомлением о строительстве нового дома.

11.04.22 года администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ответчице было выдано уведомление о соответствии планируемого строительства индивидуального жилого дома № 34.

17.08.2022 года администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону был составлен акт осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и объекта незавершенного строительства индивидуального дома. В связи с выявленным несоответствием выданному уведомлению соответствий планируемого строительства индивидуального жилого дома, правообладателю вышеуказанного земельного участка направить информацию о необходимости приведения объекта в соответствие выданным уведомлением, либо подать уведомление об изменении параметров возводимого объекта.

27.07.22 года решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону по иску ФИО8 к ФИО2 третьи лица: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о признании результатов межевания недействительными, границ земельного участка – неустановленными, установлении площади земельного участка и обязании привести балку в первоначальное состояние, исковые требования ФИО8 - оставлены без удовлетворения. ( том 1 л.д. 142-149)

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 304 ГК РФ, статьи 6 ЗК РФ, статьи 39 ФЗ «О кадастровой деятельности» и исходил из того, что на момент постановки ответчиком земельного участка на кадастровый учет смежный земельный участок истца уже стоял на кадастровом учете, а смежная граница при постановке на кадастровый учет ответчиком не изменялась, в связи с чем согласование с истцом границы между земельными участками не требовалось. Право собственности ответчика на земельный участок в границах и площади, определенных в соответствии с межевым планом от 01.11.2017 года, было зарегистрировано в установленном законом порядке, а строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке ответчиком ведется на законных основаниях.

Учитывая положения части 2 статьи 61 ГПК РФ, решение Железнодорожного районного суда г Ростова-на-Дону от 27.07.22 года не является преюдициальным для данного дела, поскольку при рассмотрении настоящего дела участвуют иные лица.

25.11.22 года Администраций Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ответчице было выдано уведомление о соответствии планируемого строительства индивидуального жилого дома № 159. ( том1 л.д. 159-162)

23.01.23 года администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону составлен акт осмотра № 10 согласно которому возводимый объект соответствует выданному уведомлению соответствий планируемого строительства индивидуального жилого дома от 03.11.22 года. ( том 1 л.д. 154-155)

Согласно техпаспорту по данным на 19.01.23 года на земельном участке в настоящее время размещен жилой дом в периоде строительства, подпорная стена, колодец. ( том 1 л.д. 134- 141)

С момента приобретения ответчицей своего участка и до настоящего времени в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии на участке водного объекта и ограничениях землепользования, особый режим землепользования на земельном участке не установлен.

Таким образом, ответчица приобрела земельный участок, состоящий на кадастровом учете с определенной площадью и в определенных границах с имеющимся ручьем, который в качестве водного объекта не зарегистрирован.

На участке ответчица производит строительство жилого дома в соответствии с установленными правилами, а также возвела на участке подпорную стену и колодец.

После начала строительства жилого дома и возведения подпорной стены ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» совместно с представителями Министерства природных ресурсов Ростовской области и Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры было проведено обследовании земельного участка с кадастровым номером № и сопредельных с ним территорий.

По итогам обследования, а также на основе анализа картографического материала, находящегося в свободном доступе, установлено, что в рассматриваемом районе был обнаружен водный объект

- водоток без названия. Согласно ГОСТу 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», водоток

- водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности.

Ввиду сильной застроенности территории определить точное местоположение истока рассматриваемого водного объекта не представляется возможным. Далее водоток имеет направление с северо-запада на юго-восток и пересекает земельный участок с кадастровым номером №. На рассматриваемом участке проложена бетонная труба для пропуска воды, под строящимся сооружением. Ниже по течению водоток продолжает течь в естественном русле. В районе ул. Верхний Железнодорожный Проезд водоток впадает в канаву, вероятно искусственного происхождения, которая прокопана вдоль железнодорожного полотна.

Водный режим малых водотоков в рассматриваемом районе определяется естественными факторами (атмосферные осадки, грунтовые воды) и искусственными мероприятиями, к которым относятся сбросы в русло сточных вод. Максимальный сток приурочен к весеннему половодью за счет таяния снега при оттепели, часто в сочетании с выпадающими жидкими осадками. В отдельные годы максимальные уровни могут проходить в тёплое время года во время высоких дождевых паводков. Наименьший сток в балке наблюдается в летне-осеннюю межень (июнь-сентябрь), когда питание производится за счет грунтовых вод. Сведения о вышеуказанном водном объекте будут направлены в Росгидромет для дальнейшего включения в государственный водный реестр.

По ходатайству представителя истца судом была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением проведенной по делу строительно-технической экспертизы, выполненной ООО «Экспертиза "ЮФОСЭО"» № 371-Э от 18. 05.23 года на земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, расположен объект незавершенного строительства площадью застройки 369,1 кв.м., а также имеются иные строения и сооружения:

- железобетонная подпорная стена №3, длиной 49,5 м., высотой 3,0 м. и площадью 18,6 кв.м., расположенная вдоль левой, части тыльной и части фасадной межевых границ земельного участка;

- железобетонная подпорная стена №5, длиной 7,2 м., высотой 3,0 м. и площадью 2,7 кв.м., расположенная перпендикулярно тыльной межевой границы земельного участка;

- железобетонная подпорная стена №6, длиной 34,8 м., высотой 3,0 м. и площадью 12,5 кв.м., расположенная вдоль правой и части тыльной межевых границ земельного участка;

- железобетонная подпорная стена №8 (условно), длиной 20,7 м., высотой 0,4 м. и площадью 9,8 кв.м., расположенная в правой части земельного участка;

- водосборный колодец №4 площадью 2,0 кв.м., расположенный в тыльной центральной части земельного участка;

- водосборный колодец №9 (условно) площадью 2,0 кв.м., расположенный в правой фасадной части земельного участка.

Осмотром на месте определено, что южнее ул. Электрической вдоль западных границ земельных участков с кадастровыми номерами №, по южной части земельного участка с кадастровым номером № и по западной части земельного участка с кадастровым номером № протекает водный объект – ручей без названия (код водного объекта 05010№, координаты: исток: №" с.ш. и №" в.д.; устье: №" с.ш. и №" в.д.), характеризующийся движением воды в направлении водного объекта – р. Дон посредствам естественного уклона рельефа местности в углублении земной поверхности.

На территории, сопредельной с западной стороны с земельным участком с КН № и с юго-западной стороны с земельным участком с КН №, обустроен водосборный колодец, с расположенной в нем трубой диаметром 0,2 м., в которую далее протекает водный объект – ручей без названия. Заиленность трубы составляет 0,06 м.

На территории, сопредельной с западной стороны с земельным участком с КН № и с юго-западной стороны с земельным участком с КН №, имеется выход водного объекта – ручья без названия, из технологического отверстия габаритными размерами 0,3 х 0,25 м. железобетонной подпорной стены №3, с движением воды в направлении водного объекта – р. Дон.

На момент осмотра, движение воды водного объекта – ручья без названия в границах земельного участка с КН № расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, обеспечено.

На территории земельного участка с КН № расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, в юго-западной части земельного участка за подпорной стеной №6, на пониженном участке рельефа имеется часть водного сечения, в которой не наблюдается течение воды.

Осмотром на месте и произведенными замерами определено фактическое местоположение поверхностного водного объекта – ручья без названия (код водного объекта 05010№, определено фактическое местоположение береговой линии (линии уреза) водного объекта – ручья без названия (код водного объекта 05010№, определены координаты характерных точек местоположения береговой полосы водного объекта – ручья без названия, определены координаты характерных точек местоположения прибрежной защитной полосы водного объекта – ручья без названия:

Уклон берега водотока составляет три градуса, следовательно ширина прибрежной защитной полосы водного объекта составляет сорок метров в соответствии с п. 11, ст. 65 "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 28.04.2023).

При сопоставлении местоположения водного объекта – ручья без названия, установленного исходя из фактического расположения русла ручья, а также в соответствии данными Генплана земельного участка по данным на 2003г. (л.д. 213), с вертикальной планировкой земельного участка с КН №, определенной в результате осмотра на месте, экспертом установлено, что площадь отвалов размываемых грунтов, размещенных в границах водного объекта – ручья без названия на территории земельного участка с КН №, составляет 124,4 кв.м.

При сопоставлении границ береговой полосы, определенной исходя из фактического расположения водного объекта – ручья без названия, а также в соответствии данными Генплана земельного участка по данным на 2003г. (л.д. 213), с вертикальной планировкой земельного участка с КН №, определенной в результате осмотра на месте, экспертом установлено следующее:

- площадь отвалов размываемых грунтов, размещенных в границах береговой полосы водного объекта – ручья без названия на территории земельного участка с КН № составляет 355,3 кв.м.

При сопоставлении местоположения водного объекта – ручья без названия, установленного исходя из фактического расположения русла ручья, а также в соответствии данными Генплана земельного участка по данным на 2003г. (л.д. 213), с расположением строений и сооружений на земельном участке с КН 61:44:0062010:2, определенных в результате осмотра на месте, экспертом установлено следующее:

- площадь подпорной стены №3, размещенной в границах береговой полосы водного объекта – ручья без названия составляет 2,8 кв.м.;

- площадь подпорной стены №5, размещенной в границах береговой полосы водного объекта – ручья без названия составляет 1,2 кв.м.;

- площадь подпорной стены №6, размещенной в границах береговой полосы водного объекта – ручья без названия составляет 6,1 кв.м.;

- площадь подпорной стены №8, размещенной в границах береговой полосы водного объекта – ручья без названия составляет 1,2 кв.м.;

При сопоставлении границ прибрежной защитной полосы, определенной исходя из фактического расположения водного объекта – ручья без названия, а также в соответствии данными Генплана земельного участка по данным на 2003г. (л.д. 213), и графически отображенной на плане Приложении №5, с границами земельного с КН №, сведения о которых содержатся в Едином Государственном реестре недвижимости, экспертом установлено, что площадь всего земельного участка с КН № расположена в границах прибрежной защитной полосы водного объекта – ручья без названия.

Таким образом, заключением проведенной по делу судебной экспертизы установлено, что на земельном участке и по западной части земельного участка с кадастровым номером № протекает водный объект – ручей без названия, характеризующийся движением воды в направлении водного объекта – р. Дон посредствам естественного уклона рельефа местности в углублении земной поверхности.

На территории с юго-западной стороны с земельным участком имеется выход водного объекта ручья без названия, из технологического отверстия габаритными размерами 0,3 х 0,25 м. железобетонной подпорной стены №3, с движением воды в направлении водного объекта – р. Дон,

движение воды водного объекта – ручья без названия в границах земельного участка с КН № расположенном по адресу: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, <адрес>, обеспечено.

в юго-западной части земельного участка за подпорной стеной №6, на пониженном участке рельефа имеется часть водного сечения, в которой не наблюдается течение воды.

Уклон берега водотока составляет три градуса в связи чем ширина прибрежной защитной полосы водного объекта составляет сорок метров

Ответчицей возведена подпорная стена, состоящая из нескольких частей, условно пронумерованных экспертом.

В результате возведения подпорной стены образованы отвалы размываемых грунтов.

Площадь отвалов размываемых грунтов, размещенных в границах водного объекта – ручья без названия составляет 124,4 кв.м., в границах береговой полосы водного объекта – ручья без названия составляет 355,3 кв.м.

Площадь всего земельного участка с КН № расположена в границах прибрежной защитной полосы водного объекта – ручья без названия.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ООО «Экспертиза "ЮФОСЭО"» ФИО14, свое заключение поддержал и пояснил, что на участке имеется подпорная стена с фундаментом, водоток обеспечен, однако весь участок расположен в границах защитной полосы водного объекта. Подпорные стенки находятся в границах береговой линии, получения разрешения на возведение подпорной стены не требуется, но она относится к капитальному сооружению, в данном случае служит также ограждением для сползания грунта вниз.

В соответствии с ч. ч. 1, 4, 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 11 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

В силу ч. 17 ст. 65 Водного кодекса. Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.

Судом установлено, что на земельном участке ответчицы протекает водный объект - водоток (ручей) без названия, характеризующийся движением воды в направлении водного объекта - р. Дон посредством естественного уклона рельефа местности в углублении земной поверхности (балке).

Ответчица путем возведения подпорной стены на своем земельном участке произвела отсыпку балки водотока (ручья) отвалами размываемых грунтов на западной части принадлежащего ей земельного участка, в то время, как размещение отвалов размываемых грунтов в границах прибрежных защитных полос прямо запрещено законом.

Подпорная стена возведена на естественном пути водотока на территории бывшей балки водотока (ручья) в результате чего изменена его структура, нарушен рельеф природного днища, водоотвод критической массы ливневых и подземных вод нарушен. Перекрытие балки бетонным сооружением, расположенным перпендикулярно движению мощного потока ливневых вод, движущихся под уклон 45 градусов с более высокого рельефа, может привести к чрезвычайной ситуации. с затоплением участков, жилых домов и людей, расположенных по берегам природной водоотводной балки.

Ручей без названия, протекающий по участку ответчицы, характеризуется движением воды в направлении водного объекта – р. Дон посредствам естественного уклона рельефа местности в углублении земной поверхности. В настоящее время по причине отвалов и подпорной стены движение воды хотя и в целом обеспечено, но на пониженном участке рельефа имеется часть водного сечения, течение воды не наблюдается. Площадь отвалов размываемых грунтов как в границах водного объекта так и в границах береговой полосы водного объекта – ручья без названия составляет достаточно большую площадь – 124.4 кв.м. и 355,3 кв.м. Указанные обстоятельства, что приводит к нарушению существующей гидрографической сети, препятствует попаданию водотока в водный объект - р. Дон, тем самым создавая угрозу естественному процессу восполнения воды в водном объекте, а также угрозу причинения ущерба имуществу проживающих на сопредельных территориях лиц вследствие весеннего половодья.

В результате действий ответчицы по возведению подпорной стены оказывается негативное антропогенное воздействие на компоненты окружающей среды (водные объекты, объекты животного и растительного мира, почву), гидрографическую сеть бассейна р. Дон, нарушается естественная экологическая система, что противоречит принципам законодательства в экологической сфере и нарушает гарантированное право каждого гражданина без исключений на благоприятную окружающую среду и экологическое благополучие, а также создает угрозу безопасности граждан в период весеннего половодья.

Указанные обстоятельства в полной мере подтверждаются представленными истцом доказательствами, заключением проведенной по делу судебной экспертизы и материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГГІК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, в частности, интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Заявленные исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц и направлены на восстановление положения, существовавшего до возведения ответчицей подпорной стены, и устранение нарушений водотока в водный объект - р. Дон, и естественного процесса восполнения воды в водном объекте,

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Ссылки ответчицы на то, что в установленном законом порядке ручей на ее участке в качестве водного объекта не учтен и не зарегистрирован, не внесен в реестр водных объектов, в отношении принадлежащего ей земельного участка ограниченный режим землепользования не установлен, не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку установлено, что площадь всего земельного участка ответчицы расположена в границах прибрежной защитной полосы водного объекта – ручья без названия. Отсутствие надлежащего статуса водного объекта не может служить поводом для нарушения закона, прав и законных интересов других лиц.

Ссылки ответчицы на то, что истцом не представлены доказательства значимости ручья, как водного объекта, являются необоснованными, поскольку ручей квалифицируется как водный объект в силу положений закона.

Ответчица при возведении подпорной стены по своему усмотрению проложила трубы, устроила колодец, однако эти мероприятия не устранили изменения движения воды по существовавшему руслу и свободному водотоку в р. Дон, который существовал до возведения стены и должен быть восстановлен. Доказательств возможности устранения выявленных нарушений иным способом суду не представлено.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчицы в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт №) ликвидировать размещенный в границах береговой полосы водного объекта - водотока (ручья) на территории земельного участка с КН № расположенного по адресу: <адрес> г. Ростова-на-Дону подпорную стенку, размещенную в границах прибрежной защитной полосы водного объекта отвалов размываемых грунтов, привести водоток и его русло (балку) в первоначальное состояние.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 3.07.23 года.