Дело № 2-158/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 г. пос. Тикси
Булунский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Павленко Е.Г., единолично, при секретаре судебного заседания С.В. Дьяконове, с участием:
прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), ФИО1,
заинтересованного лица, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Администрации муниципального района «Булунский улус (район)», о возложении обязанности в срок до 01 мая 2023г. предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения,
установил:
Прокурор Булунского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском к Администрации муниципального района «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности предоставить ФИО2, -дата- г.р. из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального района «Булунский улус (район)», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее учетной нормы предоставления жилого помещения, определенной на территории муниципального района «Булунский улус (район)» РС(Я), исковые требования мотивированы следующим: прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в рамках исполнения поручения прокуратуры республики по обращению ФИО2, по результатам которой установлено, что в соответствии с распределением субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам по договорам социального найма специализированных жилых помещений, муниципальному району «Булунский улус(район)» РС(Я) на 2022 г. предусмотрены финансовые средства в размере *** руб., 03.12.2020 г. в орган опеки и попечительства МР «Булунский улус (район)» РС(Я), ФИО2 направлено заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях обеспечения жилым помещением, из обращения следует, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение бесплатного жилого помещения, до настоящего времени ФИО2 не обеспечена жилым помещением. С момента обращения ФИО2 с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения. Имеет место допущение производственной волокиты и затягивания сроков проведения мероприятий по своевременному предоставлению жилых помещений и реализации права Стручковой на обеспечение жилым помещением.
В судебном заседании представитель прокуратуры Булунского района Республики Саха (Якутия) исковые требования поддержал, объяснил, что ФИО2 обратилась в прокуратуру республики с заявлением по поводу длительного нарушения ее прав на получение жилого помещения, как сироте, в ходе проверки установлено, что ФИО3 включена в Единый реестр детей-сирот и подлежит обеспечению жилым помещением с апреля 2022 г.
Заинтересованное лицо, ФИО2 в судебном заседании заявленные в ее интересах требования поддержала, объяснила суду, что обратилась в 2020 г. с заявлением в администрацию МО «Булунский улус (район)», с просьбой поставить ее на учет для получения жилья как сироте, потом с ней связались и попросили повторно подать документы, так как те которые она подавала ранее, были утеряны, в настоящее время она вместе с двухлетним ребенком проживает в арендуемой квартире.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд, руководствуясь ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя администрации муниципального района «Булунский улус (район)» РС(Я), не просившего об отложении судебного заседания, не известившего о причинах неявки.
Информация о судебном заседании размещена на сайте Булунского районного суда Республики Саха (Якутия).
Изучив материалы дела, заслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.
Статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (редакция от 14.07.2022 г.), лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с ч.8 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г., дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 ст.5 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», п.24 ч.2 ст.26.3 ФЗ от 06 октября 1999г. №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение вопросов социальной поддержки детей-сирот.
В соответствии с ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2006 г. № 348-3 № 711-111 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления относятся в том числе обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии с порядком, утвержденным Правительство Республики Саха (Якутия).
В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2006 г. № 348-3 № 711-111 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», перечень муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления которые наделяются отдельными государственными полномочиями, указанными в пунктах 4-6 статьи 1 настоящего закона, содержится в разделе 2 приложения 1 к настоящему закону.
В разделе 2 приложения к вышеуказанному Закону РС(Я) под пунктом 6 указан муниципальный район «Булунский улус(район)».
Следовательно, в соответствии с вышеназванным Законом Республики Саха (Якутия) обязанность по предоставлению жилого помещения заинтересованному лицу возлагается на Администрацию муниципального района «Булунский улус» РС(Я).
Судом установлено, что ФИО2, -дата- г.р., являющаяся лицом из числа детей-сирот обратилась в адрес главы МО «Булунский улус (район)», ФИО 03.12.2020 г., с просьбой включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при этом приложила к заявлению необходимые документы.
Заключением № 27 от 04.12.2020 г. органа опеки и попечительства МО «Булунский улус (район)», считается целесообразным включить ФИО2 в единый реестр граждан из категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и лица, подлежащие обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма, специализированных жилых помещений на территории Булунского улуса.
На основании приказа №___-од от 12 апреля 2022 г. Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
ФИО2 обратилась в прокуратуру Булунского района Республики Саха (Якутия), с просьбой провести прокурорскую проверку в отношении органов опеки и попечительства, так как длительно нарушаются ее права.
По результатам проверки прокурором Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2 в суд направлено исковое заявление.
Порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в Республике Саха (Якутия), защиты и реализации их жилищных прав в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 07.01.2013 г. определяются Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 г. № 1154-З № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ч.1 ст. 4 Закона РС(Я) от 15.12.2012 г. № 1154-З № 1201-IV «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 14.12.2021 г.), детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом местного самоуправления муниципального образования, которому Законом Республики Саха (Якутия) переданы отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
Согласно ч.5 ст. 4 Закона РС(Я) от 15.12.2012 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления.
При таких обстоятельствах, с момента включения ФИО2, -дата- г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, у ответчика возникла обязанность по предоставлению заинтересованному лицу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального района «Булунский улус (район)», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории муниципального района «Булунский улус(район)».
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
Согласно ст. 10. Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Иск прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия) в интересах ФИО2, -дата- г.р. к Администрации муниципального района «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального района «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) предоставить в срок до 01 мая 2023г. ФИО2, -дата- г.р. уроженке -адрес- благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, находящееся на территории муниципального района «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее учетной нормы предоставления жилого помещения, определенной на территории муниципального района «Булунский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в месячный срок через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия).
Решение суда принято в окончательной форме 26 декабря 2022 г.
Председательствующий судья: Е.Г. Павленко