Дело № 5-318/2025

УИД 21MS0052-01-2025-001360-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Степанова Н.А.,

с участием привлекаемого лица ФИО2,

представителя ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ------ ФИО1, дата г.р., уроженки адрес Республики, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, адрес, паспорт серии ------ -----, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – ------, допустила неисполнение в срок не позднее дата, предписания об устранении нарушений обязательных требований законодательства от дата ------В/ПВП.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, ------

Представитель ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 поддержала изложенное в протоколе, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав привлекаемое лицо, представителя административного органа, изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

ФИО4 назначена на должность ------ приказом министра здравоохранения Чувашской Республики от дата ------лс.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны выездной проверки, ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии контролируемому лицу - Министерству здравоохранения Чувашской Республики выдано предписание от дата ------В/ПВП, в котором указано на необходимость в срок до дата устранить выявленные при проведении проверки нарушения, а именно:

1. Персонал подведомственной организации БУ «Республиканская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии обеспечен только на 11% средствами индивидуальной защиты (персонал 678 человек + 5 %, в наличии 70 противогазов), в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

2. Персонал подведомственной организации БУ «РЦМК СМП» Минздрава Чувашии обеспечен только на 4% средствами индивидуальной защиты (персонал 841 человек + 5%, в наличии 36 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

3. Персонал подведомственной организации БУ «Республиканская офтальмологическая больница» Минздрава Чувашии обеспечен только на 15% средствами индивидуальной защиты (персонал 136 человек + 5%, в наличии 20 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

4. Персонал подведомственной организации БУ «Медицинский информационно-аналитический центр» Минздрава Чувашии обеспечен только на 46% средствами индивидуальной защиты (персонал 60 человек + 5%, в наличии 29 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

5. Персонал подведомственной организации БУ «Малютка» Минздрава Чувашии обеспечен только на 70% средствами индивидуальной защиты (персонал 30 человек + 5%, в наличии 21 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

6. Персонал подведомственной организации БУ «Республиканский центр мануальной терапии» Минздрава Чувашии обеспечен только на 10% средствами индивидуальной защиты (персонал 49 человек + 5%, в наличии 5 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

7. Персонал подведомственной организации БУ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД инфекционными заболеваниями» Минздрава Чувашии обеспечен только на 90% средствами индивидуальной защиты (персонал 55 человек + 5%, в наличии 50 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

8. Персонал подведомственной организации КУ «Центр ресурсного обеспечения государственных учреждений здравоохранения» Минздрава Чувашии обеспечен только на 3,3% средствами индивидуальной защиты (персонал 268 человек + 5%, в наличии 9 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

9. Персонал подведомственной организации АУ «Городская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии обеспечен только на 28% средствами индивидуальной защиты (персонал 287 человек + 5%, в наличии 80 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

10. Персонал подведомственной организации БУ «Центральная городская больница» Минздрава Чувашии обеспечен только на 61% средствами индивидуальной защиты (персонал 778 человек + 5%, в наличии 501 противогаз) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

11. Персонал подведомственной организации БУ «Городская детская больница» Минздрава Чувашии обеспечен только на 95% средствами индивидуальной защиты (персонал 140 человек + 5%, в наличии 140 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

12. Персонал подведомственной организации БУ «Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии обеспечен только на 3% средствами индивидуальной защиты (персонал 1392 человека + 5%, в наличии 50 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

13. Персонал подведомственной организации БУ «ГКБ -----» Минздрава Чувашии обеспечен только на 1% средствами индивидуальной защиты (персонал 3504 человека + 5%, в наличии 40 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

14. Персонал подведомственной организации БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии обеспечен только на 24% средствами индивидуальной защиты (персонал 891 человек + 5%, в наличии 213 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

15. Персонал подведомственной организации БУ «Новочебоксарский медицинский центр» Минздрава Чувашии обеспечен только на 0% средствами индивидуальной защиты (персонал 577 человек + 5%, в наличии 0 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

16. Персонал подведомственной организации АУ «Новочебоксарская городская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии обеспечен только на 17% средствами индивидуальной защиты (персонал 283 человека + 5%, в наличии 50 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

17. Персонал подведомственной организации БУ «Мариинско-Посадская ЦРБ» Минздрава Чувашии обеспечен только на 4% средствами индивидуальной защиты (персонал 279 человек + 5%, в наличии 10 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

18. Персонал подведомственной организации БУ «Чебоксарская РБ» Минздрава Чувашии обеспечен только на 3% средствами индивидуальной защиты (персонал 420 человек + 5%, в наличии 17 противогазов) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

19. Персонал подведомственной организации БУ «Республиканская детская клиническая больница» Минздрава Чуваш не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 629 людей персонала, в наличии 0 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

20. Персонал подведомственной организации БУ «РЦМК СМП» Минздрава Чувашии обеспечен только на 40% медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 841 людей персонала, в наличии 10 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

21. Персонал подведомственной организации БУ «Центр ресурсного обеспечения ГУЗ» Минздрава Чувашии не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 268 людей персонала, в наличии 0 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

22. Персонал подведомственной организации БУ «Республиканская офтальмология» Минздрава Чувашии не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 136 людей персонала, в наличии 0 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

23. Персонал подведомственной организации БУ «Медицинский информационно-аналитический центр» Минздрава Чувашии обеспечен только на 59% медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 170 людей персонала, в наличии 10 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

24. Персонал подведомственной организации БУ «Малютка» Минздрава Чувашии не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 30 людей персонала, в наличии 0 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

25. Персонал подведомственной организации БУ «Республиканский центр лечебной физкультуры» Минздрава Чувашии обеспечен только на 7% медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 145 людей персонала, в наличии 3 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

26. Персонал подведомственной организации БУ «Республиканский центр мануальной терапии» Минздрава Чувашии не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 49 людей персонала, в наличии 0 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

27. Персонал подведомственной организации БУ «Республиканская центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» Минздрава Чувашии не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 55 людей персонала, в наличии 0 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

28. Персонал подведомственной организации БУ «РПТД» Минздрава Чувашии не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 70 людей персонала, в наличии 0 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

29. Персонал подведомственной организации БУ «Центральная городская больница» Минздрава Чувашии не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 778 людей персонала, в наличии 0 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

30. Персонал подведомственной организации БУ «ГДБ -----» Минздрава Чувашии обеспечен только на 48% медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 142 людей персонала, в наличии 20 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

31. Персонал подведомственной организации БУ «ГДКБ» Минздрава Чувашии обеспечен только на 13% медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 1392 людей персонала, в наличии 56 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

32. Персонал подведомственной организации БУ «ГКБ -----» Минздрава Чувашии обеспечен только на 15% медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 3504 людей персонала, в наличии 148 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

33. Персонал подведомственной организации БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии обеспечен только на 15% медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 891 людей персонала, в наличии 20 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

34. Персонал подведомственной организации БУ «Новочебоксарский медицинский центр» Минздрава Чувашии не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 577 людей персонала, в наличии 0 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

35. Персонал подведомственной организации АУ «Новочебоксарская городская стоматологическая поликлиника» Минздрава Чувашии обеспечен только на 35% медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 283 людей персонала, в наличии 30 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

36. Персонал подведомственной организации БУ «Мариинско-Посадская ЦРБ» Минздрава Чувашии не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты (30% от 279 людей персонала, в наличии 0 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

37. Персонал подведомственной организации БУ «Чебоксарская РБ» Минздрава Чувашии не обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты (30 % от 420 людей персонала, в наличии 0 МСИЗ) в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.6,7,9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от дата -----.

38. Медицинская служба Чувашской Республики не дооснащена до норм положенности. Нет документов, подтверждающих оснащение службы: 1. Средствами радиационной, химической разведки и контроля; 2. Средствами связи, в нарушение п.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 3, абз.1 п. 21 Положения о граждане обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата -----.

Как следует из протокола об административном правонарушении от дата -----, дата в 16 час. 00 мин. в ходе проведения выездной внеплановой проверки в отношении Министерства здравоохранения Чувашской Республики, по адресу: адрес, Президентский б-р, адрес, установлено, что должностным лицом - ------ Чувашской Республики ФИО1 не выполнены в полном объеме вышеперечисленные мероприятия в установленный срок законного предписания от дата ------В/ПВП со сроком исполнения дата, тем самым установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Невыполнение предписания в установленный срок послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении названного должностного лица.

Изложенные обстоятельства и факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается совокупностью следующих имеющихся в материалах дела доказательств:

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от дата ------В/ПВП;

- распоряжением о проведении выездной проверки от дата ------В/РВП;

- актом выездной внеплановой проверки от дата ------В/АВП;

- приказом о создании запасов медицинских и иных средств в целях гражданской обороны от дата -----;

- приказом о назначении ФИО1 на должность от дата ----- л/с;

- должностным регламентом;

- протоколом об административном правонарушении от дата -----, а также иными документами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины и раскаяние в совершении правонарушения, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным, также не усматривается, поскольку правонарушение связано с несоблюдением должностным лицом требования органа, контролирующего соблюдение требований гражданской обороны.

Также не имеется и оснований для освобождения от административной ответственности по ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, для достижения цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить правонарушителю наказание в виде минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Должностное лицо - ------ Чувашской Республики ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ------.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес Республики.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии), ИНН <***>, КПП 213001001 Банк получателя: Отделение – НБ Чувашская адрес// УФК по Чувашской Республике адрес, БИК 019706900, л/с <***>, расчетный счет 03-----, корр. счет 40-----, ОКТМО 97701000, КБК 17-----, УИН 17-----.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Н.А. Степанова