Дело № 5-118/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 июня 2023 года г.Новотроицк
Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Кириллова Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Астафьевой Е.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 Ж.Д.У.,
в помещении Новотроицкого городского суда по адресу: <...> «а»,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Ж.Д.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
22.06.2023 в 10 час. 55 мин. на посту ДПС, а/м М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к пункту пропуска «Орск») 260 км. трассы выявлен ФИО1 Ж.Д.У., который, являясь гражданином республики <данные изъяты>, въехал на территорию Российской Федерации 09.12.2022 в целях осуществления трудовой деятельности, при въезде в Российскую Федерацию, получил бланк миграционной карты № и заявил в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, цель визита в Российскую Федерацию – работа. Гражданин ФИО1 Ж.Д.У. находясь на территории России с 09.12.2022 по 25.06.2023, то есть свыше 30 календарных дней, не прошел обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем нарушил требования пп.1 п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 Ж.Д.У. вину в совершенном правонарушении признал полностью, подтвердил факт совершения правонарушения. Пояснил, что не оформил документы из-за отсутствия денежных средств. В содеянном раскаивается.
Выслушав ФИО1 Ж.Д.У., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствие с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.
Абзацем вторым пункта 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
В соответствии с п. 17 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Виновность ФИО1 Ж.Д.У. подтверждается следующими исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 23.06.2023; рапортом инспектора ДПС 2 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Орское» лейтенанта полиции М.К.А.. от 22.06.2023; объяснением ФИО1 Ж.Д.У. от 23.06.2023, сведениями ФМС России, справкой на физическое лицо.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 1 и ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения.
Кроме того, санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части ч. 1.1 данной статьи.
Следовательно, в данном случае переквалификация действий ФИО1 Ж.Д.У. с части ч.1.1 на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 Ж.Д.У., являясь гражданином иностранного государства, нарушил установленный порядок режима пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в нарушении абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ, а именно в тридцатидневный срок со дня въезда в Российскую Федерацию не осуществил проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности. Суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При назначении вида и меры административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая вышеизложенное, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, материальное положение ФИО1 Ж.Д.У., судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Судья считает, что дополнительное наказание в виде выдворения не нарушает баланса публичных и семейных отношений, так как на момент рассмотрения дела ФИО1 Ж.Д.У. не представил документы, подтверждающие, что он имеет устойчивые социальные связи на территории РФ, имеет в собственности какое-либо недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации, не работает.
При этом, судья считает, что наказание в виде выдворения должно быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Оренбургской области.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.8, ст.29.10, ст.29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 Ж.Д.У. <данные изъяты> года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации
В соответствии с п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении ФИО1 Ж.Д.У. за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Оренбургской области.
Содержать ФИО1 Ж.Д.У. до административного выдворения за пределы Российской Федерации в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Оренбургской области (на правах обособленного отдела) с местом дислокации <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: получатель УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское»), ИНН <***>, КПП 561401001, р/с <***>, в Отделение Оренбург Банка России //УФК по Оренбургской области г. Оренбург, ОП № 3 МУ МВД России «Орское» Оренбургская область, корс.счет 40102810545370000045, БИК 015354008, ОКТМО 53720000, УИН 18880456230569704336.
Судья: Кириллова Л.В.