Дело № 2-244/2025
УИД 60RS0024-01-2025-000560-59
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года г.Себеж
Себежский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Цапенко А.С.,
при секретаре судебного заседания Половко И.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Себежского района Псковской области Комаровой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Себежского района Псковской области в порядке ст. 45 ГПК РФ к МБДОУ «Себежский детский сад «Солнышко» об обязании осуществить работы по обслуживанию детской площадки, -
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Себежского района Псковской области в порядке ст.45 ГПК РФ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Себежский детский сад «Солнышко» об обязании в течение 48 месяцев со дня со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить работы по обслуживанию детской площадки № 5, расположенной по адресу: <...> в соответствие с требованиями государственных стандартов, регламентирующих порядок обустройства и содержания игровых детских площадок, путем установки информационных табличек (надписей), содержащих правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, обустройства ударопоглощающего покрытия, устранения дефектов обработки – отщепов и задиров на элементах оборудования из древесины, устранить шероховатые поверхности, выступающие концы болтовых соединений.
В обоснование иска указано, что прокуратурой района в ходе проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры для детей, выявлено ненадлежащее состояние детской площадки № 5, расположенной на территории МБДОУ «Себежский детский сад «Солнышко» по адресу: <...>. Ссылаясь на пункты 2, 15 части 3 и пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», главу 7 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст, прокурор просит устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Себежского района Псковской области Комарова Е.Ю. иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика - заведующая МБДОУ «Себежский детский сад «Солнышко» ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, направила заявление о согласии с исковыми требованиями, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
На основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Себежского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.
В силу требований главы 7 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст (далее –ГОСТ Р 52301-2013), эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.
В силу п.п. 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст (далее –ГОСТ Р 52169-2012), Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).
Не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.
Кроме того, в соответствии с пунктом 4.3.26.5, 4.3.26.6, 4.3.26.7 ГОСТ Р 52169-2012 покрытие в зоне приземления должно быть свободно от каких-либо элементов с острыми концами или опасных выступов. Покрытие устраивают так, чтобы не было участков, на которых возможны застревания. Если в качестве покрытия на детской игровой площадке применяется сыпучий материал, для компенсации вытеснения сыпучего материала толщину покрытия увеличивают на 100 мм по сравнению с толщиной, полученной при лабораторных испытаниях при оценке требуемой критической высоты падения. Покрытие в зоне приземления должно быть свободно от каких-либо элементов с острыми концами или опасных выступов. Покрытие устраивают так, чтобы не было участков, на которых возможны застревания.
Согласно положениям пункта 4.3.26.8 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.
Решением Собрания депутатов городского поселения «Себеж» от 11.07.2017 №5 утверждены Правила благоустройства территорий городского поселения «Себеж» (далее – Правила благоустройства).
Пунктом 3.8 Правил благоустройства установлены следующие требования к игровому и спортивному оборудованию: оно должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Деревянное оборудование должно быть выполнено из твердых пород дерева со специальной обработкой, предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы; отполированное, острые углы закруглены. В конструкциях игрового оборудования не допускаются острые углы, поручни.
В соответствии с пунктом 3.13.3 Правил благоустройства в обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает в себя мягкие виды покрытия.
Из статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктами 6.1., 6.2., 6.3. ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).
Пунктом 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
Как установлено в судебном заседании, детская игровая площадка №5, закрепленная за группой «Сказка», расположенной на территории МБДОУ «Себежский детский сад «Солнышко» по адресу: <...> находится в ненадлежащем состоянии: отсутствует ударопоглощающее покрытие, оборудование из древесины имеет на поверхности дефекты обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.), не обеспечено отсутствие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, защищенность выступающих концов болтовых соединений, конструкцией оборудования не исключено застревание частей тела и одежды детей, что противоречит вышеизложенным требованиям законодательства и создает угрозу жизни и здоровья воспитанникам Учреждения, что подтверждается актом проверки от 03 июня 2025 г. и не оспаривается ответчиками в судебном заседании.
Вышеописанное состояние детской игровой площадки является угрозой здоровью и жизни несовершеннолетних детей, находящихся на данной площадке.
При установленных обстоятельствах, суд считает требования прокурора обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 204 ГПК РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.
Согласно п.п.1 п.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения наделены полномочиями формировать, утверждать, исполнять бюджет поселения и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета.
В связи с чем, с учетом возможности запланировать в бюджет на текущие годы расходы на обустройство детских площадок, требований разумности, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно: в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области к МБДОУ «Себежский детский сад «Солнышко» об обязании осуществить работы по обслуживанию детской площадки – удовлетворить полностью.
Обязать МБДОУ «Себежский детский сад «Солнышко» (ОГРН <***>, ИНН <***>)в течение 48 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить работы по обслуживанию детской площадки №5, расположенной по адресу: ул. Челюскинцев, д. 25, г. Себеж Псковской области, в соответствие с требованиями государственных стандартов, регламентирующих порядок обустройства и содержания детских игровых площадок, путем установки информационных табличек (надписей), содержащих правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, обустройства ударопоглощающего покрытия, устранения дефектов обработки - отщепов и задиров на элементах оборудования из древесины, устранить шероховатые поверхности, выступающие концы болтовых соединений.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Копия верна
Судья: А.С. Цапенко