Судья: Валитова М.С. Дело № 77-296(234)/2023
РЕШЕНИЕ
19 июля 2023 года г. Омск
Судья Омского областного суда Ведерникова Н.В., при секретаре Жапаровой А.Б., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт - 14» ФИО1 на решение судьи Первомайского районного суда г. Омска от 1 июня 2023 г., вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт - 14» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Советского административного округа г. Омска по пожарному надзору ТОНД и ПР по Советскому административному округу г. Омска Управления надзорной деятельности и профилактической работы от 31 января 2023 г. № 1 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт - 14» (далее - ООО «УК «Комфорт–14», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Директор ООО «УК «Комфорт-14» ФИО2 обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Омска от 1 июня 2023 г. срок обжалования вышеназванного постановления главного государственного инспектора Советского административного округа г. Омска по пожарному надзору восстановлен заявителю, постановление должностного лица административного органа изменено: ООО «УК «Комфорт-14» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Омский областной суд, директор ООО «УК «Комфорт-14» ФИО2 просит состоявшиеся по делу акты отменить. Указывает, что в действиях ООО «УК Комфорт-14» отсутствует состав административного правонарушения. Обществом приняты все зависящие от него меры в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности, проведены мероприятия по установлению владельцев кладовых помещений, расположенных на межэтажных площадках многоквартирного дома, информация о собственниках кладовых помещений передана в органы пожарного надзора для принятия мер реагирования, пять помещений, являющихся бесхозными, демонтированы на основании судебных решений. Судом сделаны необоснованные и противоречивые выводы о виновности Общества. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возлагается на собственников имущества, решения о сносе незаконных строений не исполняется по независящим от ООО «УК «Комфорт-14» причинам.
В судебном заседании защитник ООО «УК «Комфорт-14» ФИО3 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Пояснил, что в настоящее время выявленное нарушение устранено в полном объеме.
Представитель Главного управления МЧС России по Омской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, выразила согласие с постановленным районным судом решением.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 названной статьи.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Обязательные требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - Правилами противопожарного режима).
В соответствии с пп. «к» п. 16 Правил противопожарного режима на объектах защиты запрещается: устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ).
Из материалов дела следует, что на основании решения главного государственного инспектора Советского административного округа г. Омска от 10 января 2023 г., принятого в порядке п. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в связи с поступлением требования прокуратуры Омской области о проведении контрольного(надзорного) мероприятия от 28 декабря 2022 г. № 7-15-2022, в период с 13 по 18 января 2023 г. в отношении ООО «УК «Комфорт-14» проведена внеплановая выездная проверка в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, находящегося под управлением ООО «УК «Комфорт-14».
По результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в размещении на межэтажных лестничных площадках указанного многоквартирного дома кладовых помещений, что является нарушением п. 16 «к» Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Наличие выявленного нарушения послужило поводом для составления в отношении ООО «УК «Комфорт-14» протокола об административном правонарушении от 18 января 2023 г. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и последующего привлечения Общества к административной ответственности постановлением должностного лица по пожарному надзору № 1 от 31 января 2023 г.
Деяние ООО «УК «Комфорт-14» правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Обстоятельства дела и виновность Общества в совершении названного административного правонарушения установлены и подтверждаются собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 названного Кодекса.
Рассматривая жалобу законного представителя ООО «УК «Комфорт -14», судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности факта выявленных нарушений требований пожарной безопасности и виновности ООО «УК «Комфорт -14» в совершении правонарушения.
Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «УК «Комфорт -14» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.
Из информации, размещенной в свободном доступе на портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, следует, что ООО «УК «Комфорт -14» обслуживает многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного с собственниками помещений 14 мая 2019 г.
Данное обстоятельство не оспаривается защитником ООО «УК «Комфорт-14».
В силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пп. "е" п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" содержание общего имущества включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Пунктом 42 названных Правил № 491 предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы по непосредственному управлению многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
С учетом приведенных норм закона наличие фактических владельцев спорных помещений кладовых не освобождает ООО «УК «Комфорт-14» от принятия мер к соблюдению требований пожарной безопасности при управлении многоквартирным домом, в связи с чем доводы жалобы о том, что ответственность в этой части лежит на собственниках имущества, подлежат отклонению.
Вина ООО «УК «Комфорт-14» в совершении административного правонарушения состоит в том, что, имея возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, им не были своевременно (начиная с 14 мая 2019 г. – даты заключения договора управления) приняты все необходимые и достаточные меры для исполнения взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию общедомового имущества многоквартирного дома, находящегося на его обслуживании.
Частичное принятие мер к устранению выявленных нарушений и последующее устранение нарушений в полном объеме, не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку факт несоблюдения требований пожарной безопасности, выявленный на момент проведения проверки, образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, мотивировочная часть решения судьи Первомайского районного суда г. Омска от 1 июня 2023 г. не содержит противоречивых выводов относительно виновности ООО «УК «Комфорт-14». Указанная в жалобе формулировка о принятии ООО «УК «Комфорт-14» достаточных и исчерпывающих мер в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности приведена судьей районного суда в установочной части решения при изложении доводов жалобы заявителя.
Порядок и срок давности привлечения ООО «УК «Комфорт-14» к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену состоявшихся по делу актов в ходе производства по жалобе не установлено.
Таким образом, жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Первомайского районного суда г. Омска от 1 июня 2023 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО «УК «Комфорт -14» ФИО1 – без удовлетворения.
Судья Н.В. Ведерникова