Дело № 33-6588/2023

В суде 1-вой инстанции № 2-2699/2023

УИД 05RS0031-01-2023-002248-41

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Мустафаевой З.К., Хираева Ш.М.,

при секретаре Хизриеве Ш.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе администрации ГО «город Махачкала» (далее - администрация) на решение Ленинского районного суда г. Махачкала от <дата> гражданское дело по иску ФИО6 к администрации и Управлению имущественных и земельных отношений администрации г. Махачкала (далее УИЗО) о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи ФИО7, выслушав объяснения представителей администрации – ФИО5, просившего апелляционную жалобу удовлетворить, и ФИО6 – ФИО1, просившего в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия,

установил а :

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации и УИЗО о признании незаконным отказа администрации и УИЗО от <дата> в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, во дворе <адрес>, ряд 6, гараж 14 и признании права собственности на этот участок.

В обоснование иска указано, что он обратился в администрацию с заявлением о бесплатном предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка, на что получил незаконный отказ, датированный <дата>, со ссылкой на отсутствие сведений, указанных в п.4 ст.9 Федерального закона «О персональных данных» и отсутствие сведений о перечне всех зданий, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Распоряжением УИЗО от <дата> №-СРЗУ утверждена схема расположения спорного земельного участка с указанием его площади – 19 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства, <дата> участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера №. На спорном земельном участке расположен гараж с кадастровым номером №, возведённый в 1974 году и принадлежащий ему на праве собственности.

На основании изложенного, просил удовлетворить исковые требования.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкала от <дата> исковые требований ФИО6 удовлетворены, постановлено:

«Признать незаконным уведомление УИЗО от <дата> в предоставлении земельного участка с к/н № под гаражом по адресу: г. Махачкала, <адрес>, во дворе <адрес>, ряд 6, гараж №.

Признать за ФИО6 право собственности на земельный участок с к/н № под гаражом по адресу: г. Махачкала, <адрес>, во дворе <адрес>, ряд 6, гараж №».

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что истцом не был соблюдён установленный законодательством порядок обращения с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, чему судом не дано надлежащей оценки. Суд формально подошёл к рассмотрению дела, не исследовав все имеющие значение для его рассмотрения обстоятельства.

На основании изложенного, со ссылкой на нормы закона, администрация просила удовлетворить апелляционную жалобу.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из дела, истцу ФИО6 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, 1974 года постройки, площадью 16 кв.м, расположенное по адресу: г.Махачкала, <адрес>, в районе <адрес>, ряд №, гараж №.

Распоряжением УИЗО от <дата> №-СРЗУ (л.д. 23) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом квартале территории, со следующими характеристиками:

- кадастровый квартал – №

- площадь – 19 кв.м.;

- адрес – г. Махачкала, <адрес>, в районе <адрес>, ряд №, гараж №;

- категория земель – земли населённых пунктов;

- территориальная зона – зона многоквартирной, малоэтажной жилой застройки – Ж34

- вид разрешённого использования – размещение гаражей для собственных нужд.

На основании утверждённой схемы расположения, указанный земельный участок <дата> поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера №

Истец обратился в администрацию с заявлением (л.д. 32-33) о предоставлении указанного земельного участка в его собственность без проведения торгов, в порядке ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, указав на расположение этого участка под принадлежащим ему на праве собственности гаражом. Решением УИЗО от <дата> (л.д.22) в представлении спорного земельного участка в собственность истцу отказано, со ссылкой, в том числе, на отсутствие информации о перечне всех зданий и сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Разрешая спор, суд первой инстанции установив, что истец является собственником расположенного на спорном земельном участке здания (гаража), возведённого в 1974 году, пришёл к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО6 указав на наличие у него права на приобретение спорного участка в собственность без торгов.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Согласно п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до <дата> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведённый до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от <дата> № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс РФ), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьёй;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьёй, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Пунктом 3.1 ст. 3.7 того же Федерального закона установлено, что образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 ст. 3.7, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утверждённый проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

Из дела следует, что право собственности истца на гараж, расположенный на спорном земельном участке, возникло на основании решения Ленинского районного суда г.Махачкала от <дата>, принятого по гражданскому делу №. Указанным решением суда установлено, что истец ФИО6, будучи членом автокооператива «Прогресс-7», полностью выплатил паевые взносы за гараж № в 6 ряду. Земельный участок площадью 1 га для строительства гаражей, в числе которых и гараж истца, предоставлен решением Махачкалинского городского совета депутатов трудящихся от <дата>, этому участку присвоен кадастровый №.

Из приведённых выше обстоятельств следует, что строительство спорного гаража и предоставление земельного участка под его строительство осуществлялось на основании актов органа местного самоуправления и было завершено в 1974 году, то есть до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ. Формирование спорного участка, расположенного непосредственно под гаражом истца и его постановка на кадастровый учёт были осуществлены на основании утверждённой уполномоченным на то органом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, как то предусмотрено вышеуказанным Федеральным законом.

С учётом установленных по делу обстоятельств, вывод суда первой инстанции о возникновении у истца права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы администрации о несоблюдении истцом установленного порядка обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, судебная коллегия отклоняет. В обоснование указанных доводов апеллянт ссылается на статью 39.14 и п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, которыми, как указывает апеллент, предусмотрена подготовка схемы расположения земельного участка, выполнение кадастровых работ.

Указанные доводы наличие у истца права на приобретение спорного земельного участка в собственность не опровергают. Кроме того, из направленного УИЗО в адрес истца отказа (л.д. 22) усматривается, что основанием для отказа в предоставлении спорного участка в собственность указано отсутствие надлежащим образом оформленного согласия на обработку персональных данных – не указана цель обработки этих данных, и отсутствие сведений о перечне расположенных на испрашиваемом участке зданий. При этом из дела следует, что цель обработки данных при обращении в администрацию истцом указана - предоставление земельного участка (л.д. 40), а сведения о расположенных на спорном земельном участке зданиях содержатся в ЕГРН.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определил а :

Решение Ленинского районного суда г. Махачкала от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>