Дело № 2-425/2025 УИД: 66RS0060-01-2025-000563-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года п.г.т. Шаля Свердловской области
Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,
при секретаре Рогожниковой В.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Буйного М.В.,
соистца В.О.П.,
представителя ответчика Администрации Шалинского муниципального округа по доверенности С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах В.О.П. к Администрации Шалинского муниципального округа о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в Шалинский районный суд Свердловской области в интересах В.О.П. с иском к Администрации Шалинского муниципального округа со следующими требованиями: обязать администрацию Шалинского муниципального округа предоставить В.О.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> во внеочередном порядке благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, площадью 27,15 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта <адрес>, жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между В.О.П. и Администрацией Шалинского муниципального округа заключен договор социального найма жилого помещения №. Постановлением администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № В.О.П. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории Шалинского городского округа» проведено обследование жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы администрации Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп установлен срок отселения нанимателей до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Администрация Шалинского городского округа после признания дома непригодным для проживания никаких мер по переселению из занимаемого истцом жилого помещения не предпринимала, жилое помещение В.О.П. до настоящего времени не предоставила.
Правовыми основаниями иска указаны ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 1, 14, 15,57,86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Буйный М.В. исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.
Соистец В.О.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила взыскать судебные расходы, понесенные ею по оплате за заключение эксперта в размере 24 000 руб..
Третье лицо П.М.О., представляющая свои интересы и интересы своих несовершеннолетних детей П.Д.М., П.М.М., П.М.М., в суде пояснила, что требования своей мамы В.О.П. поддерживает, при этом ее права и ее несовершеннолетних детей спором не затрагиваются, так как они в настоящее время сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика администрации Шалинского муниципального округа С. в судебном заседании возражал по заявленным исковым требованиям.
В письменном отзыве ответчиком указано, что ответчиком не предоставлено доказательств признания ее малоимущей, нуждаемости в жилом помещении, заключения об угрозе жизни и здоровью при проживании в занимаемом жилом помещении, проживания в указанном жилом помещении и несении расходов по его содержанию.
Спорное жилое помещение не включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания не имеется. В случае удовлетворения заявленных истцом требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права других граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели. В силу норм бюджетного законодательства администрация лишена иных источников средств для приобретения жилых помещений гражданам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Шалинского муниципального округа. Согласно перечня малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений, на учете состоит 472 семьи. В случае удовлетворения иска суд первой инстанции обеспечит формирование нового (самостоятельного) списка граждан, что противоречит действующему порядку формирования списка граждан в соответствии с законодательством РФ, чем нарушаются права граждан, поставленных на учет ранее. Полагает, что должны быть учтены положения ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Просит в иске отказать (л.д.42-46).
Суд с учетом надлежащего извещения лиц участвующих в деле определил о рассмотрении дела при данной явке на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и паспортных данных истца В.О.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.23-26, 32-33). Адресными справками подтверждается, что на момент рассмотрения дела иные лица сняты с регистрационного учета по месту жительства из указанного жилого помещения.
Из технического паспорта ми договора социального найма видно, что общая площадь жилого помещения, предоставленного В.О.П., составляет 27,15 кв.м. (л.д. 11-15, 23).
Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Главы Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу, срок отселение нанимателей установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-20).
Постановлением администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ В.О.П. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.21-22).
Таким образом, данными доказательствами подтверждается возникновение права у истца на жилое помещение, признанное в последующем непригодным к проживанию.
Для решения вопроса о возложении на орган местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке предоставить истцу жилое помещение взамен признанного в установленном порядке непригодным для проживания суд определяет следующие юридически значимые обстоятельства: обладает ли истец правом пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, допускает ли техническое состояние жилого помещения, расположенного по указанному адресу возможность постоянного проживания без угрозы для жизни и здоровья граждан.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Так, согласно экспертному заключению №/п-25, составленному экспертом Первоуральского бюро независимой оценки и экспертиз ИП Я., по результатам натурного обследования жилого помещения истца: фундаменты, стены, конструкции перекрытия, крыши и кровли, полов, окон, дверей находятся в аварийном техническом состоянии. В процессе длительной эксплуатации, а также при отсутствии ремонтно-восстановительных и профилактических мероприятий конструкции получили множественные и выраженные повреждения и как следствие, имеют высокий физический износ (79,3 %). Общее техническое состояние обследуемого объекта аварийное, в связи с аварийным состоянием всех несущих (стен, полов, перекрытий и фундаментов). Проведение каких-либо ремонтных работ представляется эксперту не целесообразным. Проживание в квартире не возможно из-за аварийного состояния несущих конструкций грозящих обрушением. Пребывание внутри или в непосредственной близости от объекта, несет очевидные и высокие риски нанесение вреда жизни, здоровью или имуществу проживающих или третьих лиц в момент возможного обрушения. С течением времени имеющиеся в настоящий момент вероятные риски потери устойчивости и опасности обрушения будут всё более возрастать.
Указанное экспертное исследование является ясным, полным и не содержит противоречий, а выводы не вызывают сомнений в его правильности и обоснованности, возражений относительно выводов эксперта, а также ходатайств о назначении судебной экспертизы со стороны ответчика не последовало. Оно подтверждает доводы истца, о том, что проживание в жилом помещении, в котором проживает В.О.П. по договору социального найма, в настоящее время представляет угрозу для жизни и здоровья по указанным в экспертном заключении причинам.
Учитывая изложенное, оснований для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы суд не находит и учитывает, что срок расселения – до ДД.ММ.ГГГГ, истек.
При этом доказательств в обоснование неисполнения обязанности расселения жильцов до 2021 года, и свидетельствующих о возможности проживания в жилом помещении без угрозы жизни и здоровью истца, стороной ответчика не представлено.Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрирована В.О.П., признано непригодным к проживанию по результатам его обследования межведомственной комиссией.
Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.
В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.
Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.
На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта, в соответствии с нормами предоставления.
Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец, представляет опасность для его жизни и здоровья.
С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению В.О.П. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного и равнозначного по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, общей площадью 27,15 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящегося в границах населенного пункта <адрес>.
Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суммы, подлежащие выплате экспертам, являются издержками, связанными с рассмотрением дела, в соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся к судебным расходам.
Согласно частям 1 и 2 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 данного Кодекса.
Истцом представлены доказательства того, что ею, понесены судебные расходы по делу за проведение судебной технической экспертизы в размере 24 000 руб., указанное экспертное заключение легло в основу решения суда.
При разрешении вопроса о взыскании с ответчика Администрации Шалинского муниципального округа судебных расходов на оплату технической экспертизы по проведению исследования технического состояния строительных конструкций жилого помещения по адресу: <адрес>, в размере 24 000 рублей, суд исходит из того, что эти расходы связаны с рассмотрением данного гражданского дела, являются необходимыми, поэтому подлежат взысканию в полном объеме с Администрации Шалинского муниципального округа в пользу В.О.П.
Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах В.О.П. (паспорт №) к Администрации Шалинского муниципального округа (ИНН <***>) о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Администрацию Шалинского муниципального округа предоставить В.О.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> во внеочередном порядке жилое помещение благоустроенное и равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, общей площадью 27, 15 кв.м, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находящееся в границах населенного пункта <адрес>, по договору социального найма.
Взыскать с Администрации Шалинского муниципального округа в пользу В.О.П. судебные расходы, связанные с оплатой услуг эксперта в размере 24 000 (двадцать четыре тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья С.Н. Миронова