Решение по делу № 2-4740/2022 от 17.08.2022 | Абаканский городской суд (Республика Хакасия)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД 19RS0001-02-2022-006185-74

Дело № 2-4740/2022

17.08.2022. Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Крамаренко С.В.

при секретаре Шустиковой О.А.(помощник судьи),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ГУ – ОПФР по РХ, Отделение, Пенсионный фонд) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, мотивируя требования тем, что 23.11.2021 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в чем ей решением от 06.12.2021 № отказано ввиду недостаточности специального стажа. С данным отказом она не согласна, так как Пенсионным фондом незаконно не включены в ее специальный стаж периоды работы: с 25.09.2008 по 25.09.2008, с 21.05.2009 по 21.05.2009, с 24.09.2009 по 24.09.2009, с 23.09.2010 по 24.09.2010, с 20.05.2011 по 20.05.2011, с 23.09.2011 по 23.09.2011, с 21.09.2012 по 21.09.2012, с 13.09.2013 по 13.09.2013, с 30.05.2014 по 30.05.2014, с 22.05.2015 по 22.05.2015, с 19.09.2015 по 19.09.2015, с 19.05.2016 по 19.05.2016, с 18.05.2017 по 18.05.2017, с 04.10.2017 по 04.10.2017, с 24.05.2018 по 24.05.2018, с 23.05.2019 по 23.05.2019, с 10.10.2019 по 10.10.2019 в должности учителя ; с 11.11.2009 по 22.11.2009, с 29.01.2011 по 06.02.2011, с 30.01.2012 по 04.02.2012, с 08.02.2016 по 14.02.2016, с 30.01.2017 по 12.02.2017, с 24.01.2019 по 12.02.2019 в должности учителя , поскольку в периоды приостановок функционирования учреждения по причине низкого температурного режима, отключения водоснабжения и карантина, ею осуществлялась деятельность, связанная с педагогическим процессом (написание планов уроков, корректировка рабочих программ, проверка тетрадей учащихся), в указанные периоды ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы. В связи с чем ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просила признать решение ответчика от 06.12.2021 № об отказе в установлении ей пенсии в части не включения вышеуказанных периодов незаконным, обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - с 18.09.2021.

Определением суда от 17.08.2022 производство по делу в части требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 18.09.2021 прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в данной части.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала остальные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в оспариваемом решении. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции от 26.05.2021) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что 23.11.2021 ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по РХ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 06.12.2021 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии (недостаточность (менее 25 лет) специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости), а также ввиду несоблюдения правил обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, так как обращение последовало ранее наступления права на установление пенсии, установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. По представленным документам ФИО1 засчитано в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 24 года 10 месяцев 9 дней. Не засчитаны в специальный стаж, в том числе, периоды: с 25.09.2008 по 25.09.2008, с 21.05.2009 по 21.05.2009, с 24.09.2009 по 24.09.2009, с 23.09.2010 по 24.09.2010, с 20.05.2011 по 20.05.2011, с 23.09.2011 по 23.09.2011, с 21.09.2012 по 21.09.2012, с 13.09.2013 по 13.09.2013, с 30.05.2014 по 30.05.2014, с 22.05.2015 по 22.05.2015, с 19.09.2015 по 19.09.2015, с 19.05.2016 по 19.05.2016, с 18.05.2017 по 18.05.2017, с 04.10.2017 по 04.10.2017, с 24.05.2018 по 24.05.2018, с 23.05.2019 по 23.05.2019, с 10.10.2019 по 10.10.2019 в должности учителя математики ; с 11.11.2009 по 22.11.2009, с 29.01.2011 по 06.02.2011, с 30.01.2012 по 04.02.2012, с 08.02.2016 по 14.02.2016, с 30.01.2017 по 12.02.2017, с 24.01.2019 по 12.02.2019 в должности учителя , в связи с тем, что в указанные периоды ФИО1 не работала по причине приостановок функционирования учреждения ввиду отключения воды, низкого температурного режима и карантина, а Правилами от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов приостановок работы учреждений.

Как следует из трудовой книжки истца серии № и справки № от 23.11.2021, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО1 с 15.08.1996 по 03.07.2017 работала в должности учителя на полную ставку с педагогической нагрузкой более 18 часов в неделю. Вновь принята с 01.09.2017 на должность учителя на полную ставку и продолжает работать по настоящее время в должности учителя математики на 1 ставку с педагогической нагрузкой более 18 часов в неделю, полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. В периоды с 25.09.2008 по 25.09.2008, с 21.05.2009 по 21.05.2009, с 24.09.2009 по 24.09.2009, с 23.09.2010 по 24.09.2010, с 20.05.2011 по 20.05.2011, с 23.09.2011 по 23.09.2011, с 21.09.2012 по 21.09.2012, с 13.09.2013 по 13.09.2013, с 30.05.2014 по 30.05.2014, с 22.05.2015 по 22.05.2015, с 19.09.2015 по 19.09.2015, с 19.05.2016 по 19.05.2016, с 18.05.2017 по 18.05.2017, с 04.10.2017 по 04.10.2017, с 24.05.2018 по 24.05.2018, с 23.05.2019 по 23.05.2019, с 10.10.2019 по 10.10.2019 была приостановка образовательной деятельности с сохранением заработной платы (отключение воды, низкий температурный режим), а с 11.11.2009 по 22.11.2009, с 29.01.2011 по 06.02.2011, с 30.01.2012 по 04.02.2012, с 08.02.2016 по 14.02.2016, с 30.01.2017 по 12.02.2017, с 24.01.2019 по 12.02.2019 – карантин.

Также из справки № от 23.11.2021 усматривается, что в настоящее время переименована в (с учетом всех преобразований, реорганизаций и переименований).

Согласно справке № от 10.08.2022 в периоды приостановки образовательной деятельности ввиду карантина с 11.11.2009 по 22.11.2009, с 29.01.2011 по 06.02.2011, с 30.01.2012 по 04.02.2012, с 08.02.2016 по 14.02.2016, с 30.01.2017 по 12.02.2017, с 24.01.2019 по 12.02.2019 за ФИО1 сохранялась заработная плата в полном объеме.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов приостановок работы учреждений. Вместе с тем, указанными Правилами не предусмотрен запрет включения указанных периодов в специальный стаж.

Как пояснила истец в судебном заседании, в указанные периоды в учреждении отсутствовали дети, однако, она осуществляла иную деятельность, связанную с педагогическим процессом (написание планов уроков, корректировка рабочих программ, проверка тетрадей учащихся, дистанционные уроки), в эти периоды она также работала полный рабочий день, за ней сохранялась заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов.

Поскольку в спорные периоды истец осуществляла иную деятельность, связанную с педагогическим процессом, доказательств иного в материалы дела не представлено, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

То обстоятельство, что работодатель отчитался перед Пенсионным фондом за вышеуказанные периоды работы ФИО1 без указания льготной кодировки, не может служить основанием для исключения указанных периодов из специального педагогического стажа работника.

В связи с чем, вышеуказанные периоды, в которые учреждение не функционировало, подлежат включению ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение Пенсионного фонда в данной части является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия от 06.12.2021 № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы:

с 25.09.2008 г. по 25.09.2008 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 21.05.2009 г. по 21.05.2009 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 24.09.2009 г. по 24.09.2009 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 23.09.2010 г. по 24.09.2010 г. - 0 лет 0 месяцев 2 дня,

с 20.05.2011 г. по 20.05.2011 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 23.09.2011 г. по 23.09.2011 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 21.09.2012 г. по 21.09.2012 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 13.09.2013 г. по 13.09.2013 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 30.05.2014 г. по 30.05.2014 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 22.05.2015 г. по 22.05.2015 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 19.09.2015 г. по 19.09.2015 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 19.05.2016 г. по 19.05.2016 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 18.05.2017 г. по 18.05.2017 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 04.10.2017 г. по 04.10.2017 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 24.05.2018 г. по 24.05.2018 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 23.05.2019 г. по 23.05.2019 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

с 10.10.2019 г. по 10.10.2019 г. - 0 лет 0 месяцев 1 день,

в должности учителя ;

с 11.11.2009 г. по 22.11.2009 г. – 0 лет 0 месяцев 12 дней,

с 29.01.2011г. по 06.02.2011 г. - 0 лет 0 месяцев 8 дней,

с 30.01.2012 г. по 04.02.2012 г. – 0 лет 0 месяцев 5 дней,

с 08.02.2016 г. по 14.02.2016 г. – 0 лет 0 месяцев 7 дней,

с 30.01.2017 г. по 12.02.2017 г. - 0 лет 0 месяцев 13 дней,

с 24.01.2019 г. по 12.02.2019 г. – 0 лет 0 месяцев 19 дней, в должности учителя .

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: