Дело № 2-575/2023 74RS0029-01-2023-000269-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кутырева П.Е.,

при секретаре Моториной И.В.,

рассмотрел 25 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Магнитогорске Челябинской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его страховой стаж период учебы с 01.09.1971 года по 06.07.1976 года в Душанбинском педагогическом институте им ФИО2, а также периоды работы с 02.08.1976 года по 18.08.1976 года – работа в Шаартузском ОНО учителем математики, с 01.01.1991 года по 14.01.1992 года – работа в Кайраккумской ГРЭ машинистом буровой установки, с 08.05.1992 года по 03.06.1992 года – период нахождения на учете в качестве безработного, с 01.06.1999 года по 01.02.2001 года – работа в Адрасманском горнообогатительном комбинате подземным бурильщиком, просит обязать ответчика назначить ему пенсию с 21 апреля 2022 года с перерасчетом её размера с учетом названных периодов, взыскать расходы на оплату услуг представителя 20000 рублей и расходы на оплату госпошлины 300 рублей. В обоснование иска указывает не несогласие с отказом в назначении ему пенсии, полагая, что он имеет на неё право в силу своего возраста.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте, его представитель ФИО3 в судебном заседании заявленный иск поддержала.

Представитель ответчика – ОПФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте, представил письменный отзыв.

Суд, заслушав представителя истца и исследовав материалы дела в судебном заседании, приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21 апреля 2022 года обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением № 275574/22 от 23 августа 2022 года ОПФР по Челябинской области отказало ему в удовлетворении названного заявления. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет ФИО1 составляет 15,939 при необходимом 23,9, при расчете ИПК в страховой стаж не был включен период учебы с 01.09.1971 года по 06.07.1976 года в Душанбинском педагогическом институте им ФИО2, а также периоды работы с 02.08.1976 года по 18.08.1976 года – работа в Шаартузском ОНО учителем математики, с 01.01.1991 года по 14.01.1992 года – работа в Кайраккумской ГРЭ машинистом буровой установки, с 08.05.1992 года по 03.06.1992 года – период нахождения на учете в качестве безработного, с 01.06.1999 года по 01.02.2001 года – работа в Адрасманском горнообогатительном комбинате подземным бурильщиком.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением ОПФР, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета, приказами и справками работодателей, трудовой книжкой истца, материалами пенсионного дела, расчетами стажа, архивными справками, выплатным делом, уведомлением.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона (с учетом приложения 6 к этому Федеральному закону) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 61 год 06 месяцев.

При всём этом согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Таджикистан, Российской Федерацией подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ названное Соглашение денонсировано, однако же данный Федеральный закон вступил в законную силу лишь с 30 июня 2022 года, то есть после обращения истца в пенсионный орган.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 года.

Согласно ст. 100 вышеуказанного Закона, в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 год - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом согласно пункту 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Отказывая заявителю в учете страхового стажа периода работы с 02.08.1976 года по 18.08.1976 года – работа в Шаартузском ОНО учителем математики пенсионный орган исходил из того, что в трудовую книжку истца запись внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек – запись внесена позднее 5-ти дней после приема на работу. Этот вывод не соответствует обстоятельствам дела – согласно трудовой книжке истца заполнена она 23 июня 1978 года, то есть не позднее 5-ти дней после приема на работу, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек запись полностью соответствует, а потому оснований отказывать во включении этого периода в стаж не имелось.

Отказывая заявителю в учете страхового стажа периода работы с с 01.01.1991 года по 14.01.1992 года – работа в Кайраккумской ГРЭ машинистом буровой установки и с 01.06.1999 года по 01.02.2001 года – работа в Адрасманском горнообогатительном комбинате подземным бурильщиком пенсионный орган исходил из того, что отсутствует документ, подтверждающий уплату страховых взносов.

Между тем, уплата страховых взносов за периоды работы до 01 января 2002 года не требовалась, поскольку в соответствии с абзацем 4 пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Что касается периода с 01.09.1971 года по 06.07.1976 года – периода обучения в Душанбинском педагогическом институте им ФИО2, то действующим пенсионным законодательством предусмотрен дифференцированный подход при расчете пенсии, с предоставлением права выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу.

По смыслу положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии по данному варианту под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Порядок расчета размера пенсии, установленный вышеуказанной нормой закона не предусматривает возможность включения периода обучения в трудовой (страховой) стаж.

Пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает возможность включения в общий трудовой стаж периода подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в училищах, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Статья 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.

В соответствии со статьей 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, утратившего силу с 01 января 1992 года, предусмотрена возможность зачета в общий стаж периода обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, которая поставлена в зависимость от условия, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Как следует из представленного по запросу суда условного расчета расчет по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является наиболее выгодным для истца, этот вариант предусматривает возможность зачета в общий стаж периода обучения в средних специальных учебных заведениях. Поэтому оснований отказывать в соответствующей части у пенсионного органа не имелось.

Период с 08.05.1992 года по 03.06.1992 года – период нахождения на учете в качестве безработного обоснованно не включен пенсионным органом в стаж истца, так как в страховой стаж включает период не нахождения на учете в качестве безработного, а период получения пособия по безработице (статья 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях»). Поскольку получение пособия по безработице ничем не подтверждается, то пенсионный орган обосновано не включил этот период в стаж.

С учетом спорных периодов работы ИПК истца 23,545, что достаточно для назначения ему пенсии. Исключение периода с 08.05.1992 года по 03.06.1992 года на ИПК не влияет, так как не уменьшает число лет стажа, а только число месяцев.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 Постановления от 21 января 2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснял, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Возмещение судебных издержек на основании приведенных норм осуществляется, таким образом, той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу. Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования.

Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности возместить истцу понесенные судебные расходы в виде расходов по оплате госпошлины 300 рублей и расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении разумности заявленных судебных расходов на оплату услуг представителя суд принимает во внимание, что представителем истца составлено исковое заявление и собраны прилагаемые к нему документы, настоящее дело находилось в производстве суда первой инстанции с 31 января по 25 апреля 2023 года, при этом представитель истца участвовала только в одном судебном заседании, которое было непродолжительным, с материалами дела представитель истца не знакомилась. Наряду с изложенным выше суд учитывает отсутствие для представителя истца необходимости проведения досудебного порядка урегулирования спора, поскольку для данной категории спора он не является обязательным.

Учитывая всё изложенное выше и принимая во внимание, что ОСФР по Челябинской области заявило возражения, также исходя из целей реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд приходит к выводу о необходимости уменьшить размер расходов на оплату услуг представителя до 5000 рублей, так как заявленная ко взысканию сумма 20000 рублей, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер, объем юридической работы, проделанной представителем истца, нельзя признать значительным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Частично удовлетворить заявленные исковые требования.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области № 275574/22 от 19 октября 2022 года в части отказа во включении при учете продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 (СНИЛС <***>) периодов с 01.09.1971 года по 06.07.1976 года, с 02.08.1976 года по 18.08.1976 года, с 01.01.1991 года по 14.01.1992 года, с 01.06.1999 года по 01.02.2001 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) включить названные периоды в указанном порядке и назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с 21 апреля 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате госпошлины 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: П.Е. Кутырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 мая 2023 года.