Решение по делу № 2-322/2025 от 23.04.2025

УИД 36RS0010-01-2025-000477-98

Дело № 2-322/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 23 апреля 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.

при секретаре Миронкиной Е.С.,

с участием:

представителя истца старшего помощника Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика администрации БГО ВО ФИО2,

представителя ответчика МКОУ БГО «Чигоракская средняя общеобразовательная школа» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа «Чигоракская средняя общеобразовательная школа», Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, пояснив, что Межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа «Чигоракская средняя общеобразовательная школа» проведена проверка исполнения законодательства об образовании.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-Ф3, п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с Приказом № 822н в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно пункту 11 Приказа № 822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н).

Как показала проверка, оснащенность медицинского кабинета образовательной организации не соответствует требованиям приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, поскольку в медицинском блоке образовательной организации отсутствует следующее медицинское оборудование:

- в здании по адресу: с. Чигорак Борисоглебского городского округа, пер. Первомайский, 7: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., холодильник 1 шт., носилки 1 шт., стол рабочий 1 шт., стул - 4 шт., ширма медицинская 1 шт., лампа настольная 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт., корцанг - 1 шт.

- в здании по адресу: с. Чигора? Борисоглебского городского округа, ул. Красная Заря, 2А: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., секундомер, плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, лоток медицинский почкообразный 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО4, носилки 1 шт., травматологическая укладка, стол рабочий, стулья 4 шт., кушетка, ширма медицинская 1 шт., столик инструментальный, столик манипуляционный, лампа настольная 1 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт., пинцет 3 шт., корцанг 2 шт.

Отсутствие в медицинском блоке образовательной организации медицинских изделий согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» органы местного самоуправления создают благоприятные условия для осуществления деятельности организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

При проведении проверок в 2024 году межрайпрокуратурой также выявлялись нарушения законодательства об образовании, однако нарушения не устранены.

В соответствии с Уставом учреждения учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Борисоглебского городского округа. Согласно Уставу учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утверждённой в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств, т.е. администрацией Борисоглебского городского округа; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджетной сметы, утверждённой главным распорядителем средств; источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, кроме прочего, средства бюджета Борисоглебского городского округа Воронежской области по утвержденной главным распорядителем средств смете.

В связи с этим в случае недостаточности средств у учреждения на устранение недостатков необходимо обязать учредителя - администрацию Борисоглебского городского округа обеспечить финансирование указанных мероприятий по антитеррористической защищенности объекта образования.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью посетителей и работников объекта образования.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением, в котором он просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Чигоракская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: с. Чигорак Борисоглебского городского округа, пер. Первомайский, 7, устранить нарушения законодательства об образовании, а именно обеспечить оснащение медицинского блока медицинскими изделиями:

- в здании по адресу: с. Чигорак Борисоглебского городского округа, пер. Первомайский, 7: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт., холодильник 1 шт., носилки 1 шт., стол рабочий 1 шт., стул - 4 шт., ширма медицинская 1 шт., лампа настольная 1 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт., корцанг 1 шт.

- в здании по адресу: с. Чигорак Борисоглебского городского округа, ул. Красная Заря, 2А: динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) 3 шт., секундомер, плантограф, оториноскоп с набором воронок, холодильник, лоток медицинский почкообразный 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО4, носилки 1 шт., травматологическая укладка, стол рабочий, стулья 4 шт., кушетка, ширма медицинская 1 шт., столик инструментальный, столик манипуляционный, лампа настольная 1 шт., бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт., пинцет 3 шт., корцанг 2 шт.

В случае недостаточности средств у МКОУ Борисоглебского городского округа «Чигоракская средняя общеобразовательная школа» обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования и просил:

Обязать Муниципальное казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа «Чигоракская средняя общеобразовательная школа» (<...>) устранить нарушения законодательства об образовании, а именно:

- в здании по адресу: с. Чигорак Борисоглебского городского округа, пер. Первомайский, 7: тонометр - 2 шт., динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 3 шт., носилки 1 шт., бикс большой - 1 шт., бикс малый - 1 шт., корцанг - 1 шт.;

- в здании по адресу: с. Чигора? Борисоглебского городского округа, ул. Красная Заря, 2А: тонометр – 2 шт., секундомер, плантограф, оториноскоп с набором воронок, лоток медицинский почкообразный 1 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО4, носилки 1 шт., травматологическая укладка, бикс большой 1 шт., бикс малый 1 шт., пинцет 3 шт., корцанг 2 шт.

В случае недостаточности средств у МКОУ БГО «Чигоракская средняя общеобразовательная школа» обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ БГО «Чигоракская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, действующая на основании доверенности от 22.04.2025, исковые требования признала, просила определить срок для исполнения решения до 31.12.2025.

Представитель ответчика Администрации БГО Воронежской области ФИО2, действующий на основании доверенности №29 от 24.02.2025 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, просил определить срок для исполнения решения суда до 01.09.2025.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными.

Конституцией Российской Федерации в ст. 2 указано, что права и свободы граждан являются высшей ценностью.

Судом установлено, и это подтверждается материалами дела, что Межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа «Чигоракская средняя общеобразовательная школа» проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико- санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с Приказом № 822н в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача- педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Вместе с тем, как показала проверка, оснащенность медицинского кабинета образовательной организации не соответствует требованиям приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, поскольку в медицинском блоке образовательной организации отсутствует следующее медицинское оборудование (с учетом дополнительной проверки):

При проведении проверок в 2024 году межрайпрокурором выявлялись нарушения законодательства об образовании и об антитеррористической защищенности объектов в МКОУ БГО «Чигоракская средняя общеобразовательная школа» вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с уставом МКОУ БГО «Чигоракская средняя общеобразовательная школа» учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области.

В соответствии с ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объектаналогообложения по которым признается соответствующее имущество.

В связи с этим в случае недостаточности средств у МКОУ БГО «Чигоракская средняя общеобразовательная школа» на устранение недостатков необходимо обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий по устранению нарушения законодательства об образовании.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

Кроме того, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения до 01.09.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора удовлетворить.

Определить срок исполнения решения до 01.09.2025.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий - п/п

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2025 года.

<данные изъяты>