Дело № 2-3386/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3386/2022 по иску прокурора города Таганрога в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании принять к зачету при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента справки о заработке, включить периоды работы в страховой стаж, выполнить расчет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента с учетом справок о заработке и включенных периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Таганрога обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Таганрога по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением Пенсионного фонда России по Ростовской области требований пенсионного законодательства.
Проверкой установлено, что вся трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории республики Украины.
ФИО1 02.10.2019г. документирована паспортом гражданина Российской Федерации, 23.10.2019г зарегистрирована по адресу: .
ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Таганроге Ростовской области 26.10.2020 г. для формирования макета пенсионного дел.
В рамках упредительной работы специалистом Клиентской службы (на правах отдела) в г. Таганроге Ростовской области направлены запросы сведений о стаже заработке ФИО2 в период ее трудовой деятельности в г. Антраците.
Поступившие справки о заработной плате № от 12.05.2021 г. (ПКБ П/О «Антрацит» с июля 1990 года по июль 1994 года), № от 12.05.2021 г. и № от 12.05.2021 г. (ОАО «Титан» с февраля 1984 г. по сентябрь 1984 г. и с февраля 1986 г. по июнь 1990г.), выданные администрацией г. Антрацита, не приняты Пенсионным фондом к зачету, так как не содержат сведения об уплате с указанных сумм заработка взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
06.09.2021 г. Клиентской службой (на правах отдела) в г. Таганрог Ростовской области направлен запрос в Управление Пенсионного фонда Луганской Народной Республики повторно о предоставлении указанных справок о заработной плате с учетом указанных замечаний.
ФИО1 20.10.2021г. подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.
Поскольку ответ на запрос от 06.09.2021г. получен не был, 29.10.2021 в Управление Пенсионного фонда Луганской Народной Республики направлен запрос о проведении проверки факта обоснованности выдачи справок о заработке №, №, №
В результате оценки имеющихся документов страховой стаж ФИО1 по данным Пенсионного фонда с учетом периода осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет (), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 13 лет 7 месяцев 18 дней, при требуемом не ниже 12 лет.
В зачете справок о заработной плате от № было отказано. Имеющийся для расчета пенсии среднемесячный заработок за 17 месяцев с сентября 1982 по январь 1984 года составил 27,88 руб.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера (далее — ИПК) составила 17,985 при требуемой не ниже 21.
Ввиду отсутствия необходимой величины ИПК 29.10.2021 Отделением пенсионного фонда по Ростовской области вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 18.11.2021 г. в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Дополнительно ФИО1 11.02.2022г., 04.05.2022г., 13.05.2022г. были поданы заявления о назначении страховой пенсии по старости, по итогам рассмотрения которых 16.02.2022г. и 12.05.2022г. вынесены решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости по аналогичным основаниям.
В ответ на запрос от 29.10.2021г. из Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в г. Антраците и Антрацитовском районе поступили акты проверок сведений о заработной плате ФИО3 за периоды: с февраля 1984 по сентябрь 1984, с февраля 1986 по июнь 1990, с июля 1990 по июль 1994. Расхождений в суммах не установлено, но информация о том, что со всех выплат произведена уплата обязательных платежей (взносов) или социального налога в соответствующие учреждения, отсутствует. Указанные в справках суммы заработка после 01.01.1990 не учтены Пенсионным фондом для расчета ИПК.
В результате произведенной оценки пенсионных справ страховой стаж ФИО1 на 13.05.2022 г. составил 14 лет 0 месяцев 11 дней (за счет увеличения период осуществления ухода за 80-летним лицом с 20.10.2021 г. по 30.11.2021 г., с 01.02.2022 г.по 12.05.2022 г.), ИПК составил 18,700 при требуемом не ниже 21.
Ввиду отсутствия необходимой величины ИПК 19.05.2022 г. ОПФР вынесено решение № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости
В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы с 16.07.1994 г. по 25.06.1999 г. в ПКБ П/О «Антрацит», с 27.07.2004г. по 31.03.2005 г. в ООО «МКЗ-Украина».
Согласно ответу Пенсионного фонда республики Украины в г. Киеве на запрос Клиентской службы (на правах отдела) в г. Таганроге Ростовской области организация с таким наименованием не значится, необходимо предоставить полное наименование, адрес и код ЕГРПОУ организации.
Отказы ОПФР по Ростовской области от 29.10.2021 г., 16.02.2022 г., 12.05.2022 г., 19.05.2022 г. в назначении страховой пенсии по старости нарушает пенсионное право ФИО1, гарантированное ей Конституцией Российской Федерации. В результате указанного отказа фактически на ФИО1 возложены негативные последствия за действия работодателя при подаче сведений в архив предприятия, пенсионный фонд и оформлении справок о стаже и заработке.
На основании изложенного, истец просил суд обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области принять к зачету при расчете величины индивидуального пенсионной коэффициента пенсионера ФИО1 справки о заработке от 12.05.2021 г. №, №, №, выданные главе администрации г. Антрацита ФИО4, включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 16.07.1994 г. по 25.06.1999 г. в ПКБ П/О «Антрацит», с 27.07.2004 г. по 31.03.2005 г. в ООО «МКЗ-Украина», выполнить расчет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера ФИО1 с учетом справок о заработке от 12.05.2021 г. №, №, №, выданных главе администрации г.Антрацита ФИО4, а также включения периодов работы с 16.07.1994 г. по 25.06.1999 г. в ПКБ П/О «Антрацит», с 27.07.2004 г. по 31.03.2005 г. в ООО «МКЗ-Украина» в страховой стаж.
В дальнейшем истец уточнил исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в окончательной редакции которых просит суд обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по принять к зачету при расчете величины индивидуального пенсионной коэффициента пенсионера ФИО1 справки о заработке от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, выданные главе администрации г. Антрацита ФИО4, включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 16.05.1994 г. по 25.06.1999 г. в ПКБ П/О «Антрацит», с 27.07.2004 г. по 31.03.2005 г. в ООО «МКЗ-Украина», выполнить расчет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера ФИО1 с учетом справок о заработке от 12.05.2021 г. №, №, №, выданных главе администрации г.Антрацита ФИО4, а также включения периодов работы с 16.05.1994 г. по 25.06.1999 г. в ПКБ П/О «Антрацит», с 27.07.2004 г. по 31.03.2005 г. в ООО «МКЗ-Украина» в страховой стаж.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Представитель истца – помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Беллуян Г.А., действующий на основании письма и удостоверения, в судебное заседание явился, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.
Дело в отсутствие истца рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015 г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии №.
26.10.2020 г. ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Таганроге Ростовской области для формирования пенсионного дел.
В рамках упредительной работы специалистом Клиентской службы (на правах отдела) в г. Таганроге Ростовской области направлены запросы сведений о стаже заработке ФИО2 в период ее трудовой деятельности в г. Антраците.
Поступившие справки о заработной плате № от 12.05.2021 г. (ПКБ П/О «Антрацит» с июля 1990 года по июль 1994 года), № от 12.05.2021 г. и № от 12.05.2021 г. (ОАО «Титан» с февраля 1984 г. по сентябрь 1984 г. и с февраля 1986 г. по июнь 1990г.), выданные администрацией г. Антрацита, не приняты Пенсионным фондом к зачету, так как не содержат сведения об уплате с указанных сумм заработка взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
06.09.2021 г. Клиентской службой (на правах отдела) в г. Таганрог Ростовской области направлен запрос в Управление Пенсионного фонда Луганской Народной Республики повторно о предоставлении указанных справок о заработной плате с учетом указанных замечаний.
ФИО1 20.10.2021 г. подано заявление о назначении страховой пенсии по старости.
Поскольку ответ на запрос от 06.09.2021г. получен не был, 29.10.2021 в Управление Пенсионного фонда Луганской Народной Республики направлен запрос о проведении проверки факта обоснованности выдачи справок о заработке №, №, №
В результате оценки имеющихся документов страховой стаж ФИО1 по данным Пенсионного фонда с учетом периода осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет (г. Шахты), с 01.07.2018 по 19.10.2021 составил 13 лет 7 месяцев 18 дней, при требуемом не ниже 12 лет.
В зачете справок о заработной плате от № было отказано. Имеющийся для расчета пенсии среднемесячный заработок за 17 месяцев с сентября 1982 по январь 1984 года составил 27,88 руб.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера (далее — ИПК) составила 17,985 при требуемой не ниже 21.
Ввиду отсутствия необходимой величины ИПК 29.10.2021 Отделением пенсионного фонда по Ростовской области вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 18.11.2021 г. в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Дополнительно ФИО1 11.02.2022 г., 04.05.2022 г., 13.05.2022 г. были поданы заявления о назначении страховой пенсии по старости, по итогам рассмотрения которых 16.02.2022 г. и 12.05.2022 г. вынесены решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости по аналогичным основаниям.
В ответ на запрос от 29.10.2021 из Управления Пенсионного фонда Луганской Народной Республики в г. Антраците и Антрацитовском районе поступили акты проверок сведений о заработной плате ФИО3 за периоды: с февраля 1984 по сентябрь 1984, с февраля 1986 по июнь 1990, с июля 1990 по июль 1994. Расхождений в суммах не установлено, но информация о том, что со всех выплат произведена уплата обязательных платежей (взносов) или социального налога в соответствующие учреждения, отсутствует. Указанные в справках суммы заработка после 01.01.1990 не учтены Пенсионным фондом для расчета ИПК.
В результате произведенной оценки пенсионных справ страховой стаж ФИО1 на 13.05.2022 г. составил 14 лет 0 месяцев 11 дней (за счет увеличения период осуществления ухода за 80-летним лицом с 20.10.2021 г. по 30.11.2021 г., с 01.02.2022 г. по 12.05.2022 г.), ИПК составил 18,700 при требуемом не ниже 21.
Ввиду отсутствия необходимой величины ИПК 19.05.2022 г. ОПФР вынесено решение № об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости
В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы с 02.07.1990г. по 25.06.1999 г. в ПКБ П/О «Антрацит», с 27.07.2004г. по 31.03.2005 г. в ООО «МКЗ-Украина».
Согласно ответу Пенсионного фонда республики Украины в г. Киеве на запрос Клиентской службы (на правах отдела) в г. Таганроге Ростовской области организация с таким наименованием не значится, необходимо предоставить полное наименование, адрес и код ЕГРПОУ организации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца содержит сведения о том, что 02.07.1990г. истец была прията временно на должность техника в Проектно-конструкторское бюро производственного объединения «Антрацит», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инженера на время декретного отпуска, откуда была уволена 25.06.1999г. В период с 27.07.2004г. по 31.03.2005г. истец работала менеджером в ООО «МКЗ-Украина».
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
На основании частей 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня его вступления в силу (с 01.01.2015 г.) Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Учитывая, что спорные периоды работы осуществлялись истцом в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., суд при рассмотрении настоящего спора считает необходимым руководствоваться предписаниями указанного Соглашения.
В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно требованиям части 2 статьи 6 Соглашения (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.
Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в редакции от 28.01.2005 г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из материалов дела следует, что спорные периоды истца имели место на территории Украины, где она осуществляла свою трудовую деятельность в спорные периоды времени.
Исходя из пункта 3 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Размер пенсии истца был определен ответчиком с использованием порядка исчисления, установленного пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30.09.2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., в которую включаются:
- периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
- периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
- служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
- периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
- период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
- периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
Согласно имеющимся в материалах дела копиям пенсионного дела, общий страховой стаж по состоянию на 13.05.2022г. составил 14 лет 11 дней, календарный стаж по состоянию на 01.01.2002 г., принятый для расчета пенсии, составлял 10 лет 3 месяца 29 дней.
При оценке пенсионных прав ФИО1 был учтен среднемесячный заработок за 60 месяцев с сентября 1982 г. по декабрь 1990 г., который составил 104,59 (отношение заработных плат составило 0,454).
Размер страховых пенсий по старости урегулирован статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 г., устанавливается по определенной в данной правовой норме формуле, в том числе, с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исходя из пунктов 6, 7 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы, в том числе, об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии, партийные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере труда работника.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу взаимосвязанных положений частей 1, 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В качестве основания для повышения величины индивидуального пенсионного коэффициента истцом представлены справки о заработке от 12.05.2021 г. №, №, №, в которой указаны суммы ежемесячной заработной платы истца за периоды с 1984 г. по 1994 г. При этом в справках указано, что основанием для их выдачи послужили лицевые счета по начислению заработной платы работы и служащим.
Между тем, в подтверждение данной заработной платы не представлено лицевых счетов, платежных ведомостей и иных первичных бухгалтерских документов, а также других документов, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца в спорный период.
Таким образом, не подлежит удовлетворению требование о возложении на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области пенсионной коэффициента пенсионера ФИО1 справки о заработке от 12.05.2021 г. №, №, №.
При этом суд обращает внимание, что в материалы дела не представлено доказательства, подтверждающих, что в принятие к учету спорных справок о заработной плате положительным образом скажется на объеме пенсионных прав истца.
Оснований для включения в страховой стаж истца периодов с 16.05.1994 г. по 25.06.1999 г. в ПКБ П/О «Антрацит», 27.07.2004 г. по 31.03.2005 г. в ООО «МКЗ-Украина», суд не усматривает, поскольку сведения о трудовом стаже, приобретенном на территории Украины, не подтверждены компетентным органом данного государстве.
Кроме того, в силу статьи 29.1 Федерального закона от 17.12.2001 г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» после 01.01.2002г. при исчислении размера пенсии учитывается сумма страховых взносов.
Порядок расчета величины ИПК определен ст. 15 Закона №400-ФЗ, согласно части 9 которой ИПК представляет собой сумму индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01.01.2015г.
Величина ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015 г., определяется по формуле согласно ч.11 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и зависит от суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002г. и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 01.01.2002 г.
Таким образом, стаж работы после 01.01.2002 г. на размер страховой пенсии не влияет, а влияет сумма страховых взносов, начисленных и уплаченных в пенсионный орган и учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что включение спорного периода работы в страховой стаж истца при отсутствии уплаты страховых взносов за данный период, не повлечет за собой изменение размера назначенной истцу пенсии.
Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, так как нарушения прав истца при оценке ее пенсионных прав ответчиком допущено не было.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Таганрога в интересах ФИО1 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании принять к зачету при расчете величины индивидуального пенсионного коэффициента справки о заработке, включить периоды работы в страховой стаж, выполнить расчет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента с учетом справок о заработке и включенных периодов работы – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2022 года.