Дело № 2-50/2023
29RS0003-01-2023-000034-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 года с. Яренск
Вилегодский районный суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Мининой Н.В.,
при секретаре Софьиной Я.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об обязании включить периоды работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об обязании включить периоды работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указано, что26 декабря 2022 года она обратилась в клиентскую службу (на правах группы) в Ленском муниципальном районе ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Архангельской области и НАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствуем требуемой продолжительности стажа. В страховой стаж не были включены периоды работы в Ленском МУПП ЖКХ с 01.01.1991 по 31.12.1992 и с 23.08.1995 по 30.09.1995 в связи с тем, что данные периоды не подтверждены фактом выплаты заработной платы, и период работы в Яренском районном узле связи с 13.11.1987 по 19.04.1988 в связи с отсутствием записи о периоде работы в трудовой книжке.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - ОСФР по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями ФИО1 не согласились.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ) (далее - Закон N 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Частью 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
В силу статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н (далее - Перечень).
Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1, родившаяся _____.__г, является застрахованным лицом, _____.__г она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования.
26 декабря 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 13 января 2023 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Согласно указанному решению страховой стаж истца был определен продолжительностью 28 лет 07 месяцев 24 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 13 лет 9 месяцев 23 дня.
В стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не включены спорные периоды с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года, с 23 августа 1995 года по 30 сентября 1995 года и с 11 ноября 1987 года по 19 апреля 1988 года.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015).
Как указано в пункте 11 Правил N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Поскольку спорные периоды работы имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", то эти периоды могут подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем или архивными учреждениями.
В соответствии с архивной справкой №__ от _____.__г, в лицевом счете по начислению истцу заработной платы отсутствуют сведения о начислении ФИО1 заработной платы за периоды работы в Ленском МУПП ЖКХ: с _____.__г по _____.__г, с _____.__г по _____.__г.
В трудовой книжке истца имеются записи о том, что _____.__г ФИО1 принята на работу на должность технички в Ленский жилкомхоз. _____.__г переведена дежурным администратором гостиницы.
17.02.2003 года уволена по собственному желанию ст. 80 ТК РФ.
В судебном заседании были допрошены свидетели: ФИО4, работавшая в период с _____.__г по _____.__г по Ленском ППЖКХ техслужащей, дежурным администратором; ФИО5, работавшая период в той же организации инспектором по кадрам, и ФИО6, работавшая в период с _____.__г по _____.__г экономистом в Ленском ППЖКХ, и ФИО7, работавшая в период с _____.__г по _____.__г техничкой, бухгалтером того же предприятия.
Так, ФИО4 показала, что в период ее работы в гостинице Ленского ППЖКХ ФИО1 работала техническим работником, дежурным администратором в той же гостинице, перерывов в ее трудовой деятельности в этот период не имелось, место работы она не меняла, отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась.
ФИО5, ФИО7 и ФИО6 дали аналогичные показания о трудовой деятельности ФИО1, ФИО6 дополнительно пояснила, что на хранение в архив предприятием могли быть переданы не все подлежащие хранению документы.
Данные сведения ответчиком в нарушение положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.
Суд считает, что отсутствие подтверждения выплаты ФИО1 заработной платы за спорные периоды не должны влиять на право истца на включение этих периодов в стаж. Имеющиеся записи в трудовой книжке истца заверены печатью работодателя, при их внесении соблюдена соответствующая последовательность, сомнений у суда не вызывает.
Учитывая изложенное, оснований полагать, что истец не работала в заявленной организации в спорные периоды при наличии записей о трудовой деятельности в основном документе – трудовой книжке, по мнению суда, не имеется.
Отсутствие на архивном хранении документов, подтверждающих начисление истцу заработной платы в оспариваемые периоды не может являться основанием к отказу во включении периода работы в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку ведение соответствующих документов, а также принятие мер для сохранности документации является обязанностью работодателя, и ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать гражданина права на включение спорного периода в стаж работы.
При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды работы с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года, с 23 августа 1995 года по 30 сентября 1995 года подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Архивными справками №__ от _____.__г, №__ от _____.__г, №__ от _____.__г подтверждается, что в документах по личному составу архивного фонда Яренского районного узла связи, в книгах приказов за 1987, 1988 годы значатся следующие приказы: приказ №__ от _____.__г «ФИО1 принять _____.__г почтальоном по доставке корреспонденции 3 класса в Яренский РУС»; №__ от _____.__г «ФИО1 почтальона РУС уволить с _____.__г по собственному желанию». За период с 13 ноября 1987 года по 18 апреля 1988 года произведено начисление заработной платы. В приказах по личному составу, лицевых счетах дата рождения не указана, карточки ф.Т-2 на работников Яренского РУС на хранение в архив не поступали.
Поскольку период работы ФИО1 в Яренском районном узле связи с _____.__г по _____.__г год подтвержден архивными справками, суд полагает, что отсутствие записей этого периода в трудовой книжке, отсутствие в архивных справках числа, месяца и года рождения истца не должно повлечь для нее неблагоприятные последствия в виде не включения периода работы в страховой стаж. Представленные архивные справки подтверждают период работы истца. Отсутствие каких-либо реквизитов в данных документах, не свидетельствует о том, что данные записи неправильные либо неточные. Данные нарушения допущены работодателем, и не могут являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж истца.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что пенсионным органом необоснованно при рассмотрении заявления истца об установлении страховой пенсии по старости не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорные периоды работы с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года, с 23 августа 1995 года по 30 сентября 1995 года и с 13 ноября 1987 года по 19 апреля 1988 года.
Вместе с тем, при включении спорных периодов работы истицы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не образуется требуемый стаж не менее 18 лет 8 месяцев.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 26 декабря 2022 года надлежит отказать.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (№__) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить пенсию по старости удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить ФИО1 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды работы в Ленском МУПП ЖКХ с 01 января 1991 года по 31 декабря 1992 года и с 23 августа 1995 года по 30 сентября 1995 года, а также в страховой стаж работы и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера период работы в Яренском районном узле связи с 13 ноября 1987 года по 19 апреля 1988 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 15 марта 2023 года.
Председательствующий Минина Н.В.