ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от дата №... (2-458/2023)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Кочкиной И.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Кунакбаевой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан апелляционную жалобу представителя ФИО2 – ФИО3 на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 29 марта 2023 года

по гражданскому делу по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.

Исковые требования мотивированы тем, что 31 мая 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 15 сентября 2022 года отказано, при этом в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены следующие периоды:

- с 09 февраля 1984 года по 19 апреля 1984 года, с 01 февраля 1985 года по 19 сентября 1985 года – на Свердловской автобазе № 19 в качестве газоэлектросварщика;

- с 13 мая 1984 года по 15 января 1985 года – военная служба;

- с 03 августа 1987 года по 15 октября 1991 года – на Кзыл-Ординской автобазе в качестве газоэлектросварщика;

- с 08 июня 1992 года по 18 сентября 1992 года – в Строительном Управлении № 2 в качестве газоэлектросварщика;

- с 01 апреля 1993 года по 20 августа 1993 года – в жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии в качестве газоэлектросварщика;

- с 21 декабря 1993 года по 03 января 1994 года – в ИЧП «Огонек» в качестве газоэлектросварщика;

- с 10 февраля 1994 года по 28 августа 1998 года – в ООО «Команда» в качестве газоэлектросварщика;

- с 18 августа 2010 года по 31 мая 2011 года, с 29 июня 2011 года по 14 сентября 2011 года, с 30 ноября 2011 года по 01 августа 2012 года, с 01 августа 2012 года по 28 декабря 2012 года – в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике в качестве электрогазосварщика. Кроме того, просил назначить страховую пенсию с даты обращения, то есть с 31 мая 2022 года.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 29 марта 2023 года постановлено:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж периодов работы в качестве газоэлектросварщика на Свердловской автобазе с 09 февраля 1984 года по 19 апреля 1984 года, с 01 февраля 1985 года по 19 сентября 1985 года, службы в составе Вооруженных сил СССР с 13 мая 1984 года по 15 января 1985 года, с 03 августа 1987 года по 15 октября 1991 года на Кзыл-Ординской автобазе в качестве электросварщика.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с в качестве газоэлектросварщика на Свердловской автобазе с 09 февраля 1984 года по 19 апреля 1984 года, с 01 февраля 1985 года по 19 сентября 1985 года, службу в составе Вооруженных сил СССР с 13 мая 1984 года по 15 января 1985 года, с 03 августа 1987 года по 15 октября 1991 года на Кзыл-Ординской автобазе в качестве электросварщика.

В остальной части иска отказать.

В поданной апелляционной жалобе представитель ФИО2 – ФИО3 просит отменить вышеуказанное решение суда в части отказа в удовлетворении требований истца по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что периоды работы с 08 июня 1992 года по 18 сентября 1992 года, с 01 апреля 1993 года по 20 августа 1993 года, с 21 декабря 1993 года по 03 января 1994 года подтверждены архивными справками с указанием приказов о приеме на работу в качестве газоэлектросварщика. Также период работы с 10 февраля 1994 года по 28 августа 1998 года подтвержден справкой ООО «Каманда» (в редакции заявителя) от 26 декабря 2021 года № 7, в которой указано на особый характер работ. Однако суд не дал должную оценку представленным доказательствам. Кроме того, суд не принял во внимание справку ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике от 18 декабря 2012 года, являющуюся основным документом, которая подтверждает трудовой стаж истца с вредными условиями труда и постоянную занятость в течение рабочего дня в период с 18 августа 2010 года по 31 мая 2011 года, с 29 июня 2011 года по 14 сентября 2011 года, с 30 ноября 2011 года по 01 августа 2012 года, с 01 августа 2012 года по 28 декабря 2012 года в качестве электрогазосварщика.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований истца о включении в специальный стаж периодов работы в качестве газоэлектросварщика по 15 октября 1991 года, а также периода службы в составе Вооруженных сил СССР сторонами не оспаривается и в силу диспозитивности гражданского судопроизводства проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав апеллянта – представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 31 мая 2022 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 15 сентября 2022 года № 415206/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет и стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев (листы дела 10-11).

При этом страховой стаж ФИО2 на день обращения (31 мая 2022 года), установленный ответчиком, составляет 18 лет 2 месяца 13 дней, стаж на соответствующих видах работ – 2 года 1 месяц 4 дня. Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица – 16 февраля 2009 года.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просил включить, среди прочего, в специальный стаж (по Списку № 2) периоды работы в качестве газоэлектросварщика:

- с 08 июня 1992 года по 18 сентября 1992 года – в Строительном Управлении № 2;

- с 01 апреля 1993 года по 20 августа 1993 года – в жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии;

- с 21 декабря 1993 года по 03 января 1994 года – в ИЧП «Огонек»;

- с 10 февраля 1994 года по 28 августа 1998 года – в ООО «Команда»;

- а также с 18 августа 2010 года по 31 мая 2011 года, с 29 июня 2011 года по 14 сентября 2011 года, с 30 ноября 2011 года по 01 августа 2012 года, с 01 августа 2012 года по 28 декабря 2012 года – в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике в качестве электрогазосварщика.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ может быть включено в льготный стаж работы на основании Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на досрочную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, поскольку данным Списком было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение как газосварщиков, так и электросварщиков без дополнительной проверки.

Одновременно, отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО2 периодов работы в качестве газоэлектросварщика после 01 января 1992 года, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2320000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 (занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности). Также суд указал, что периоды работы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике с 01 апреля 2011 года по 27 июня 2011 года, с 01 июля 2011 года по 28 декабря 2012 года засчитаны в страховой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (по Списку № 2 от 1991), указанные периоды не могут быть засчитаны, так как сведения о стаже индивидуального (персонифицированного) учета страхователем представлены без кода особых условий труда.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего в период спорных правоотношений.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.

Поскольку спорными периодами работы истца являются, в том числе 1992 - 2012 годы, то к ним применяется названный Список.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.

Вместе с тем, в силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика после 01 января 1992 года могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцу, в силу указанных выше положений закона, следовало представить доказательства того, что он непосредственно работал в спорные периоды в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в течение полного рабочего дня.

Таких доказательств сторона истца не представила.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы (с 08 июня 1992 года по 18 сентября 1992 года, с 01 апреля 1993 года по 20 августа 1993 года, с 21 декабря 1993 года по 03 января 1994 года, с 10 февраля 1994 года по 28 августа 1998 года, а также с 18 августа 2010 года по 31 мая 2011 года, с 29 июня 2011 года по 14 сентября 2011 года, с 30 ноября 2011 года по 01 августа 2012 года, с 01 августа 2012 года по 28 декабря 2012 года).

Доводы апеллянта об обратном основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального закона.

Так, имеющиеся в материалах дела, в частности: архивные справки от 26 сентября 2019 года № 274 и № 275, выданные муниципальным казенным учреждением «Управление архивами Асбестовского городского округа» (МКУ «Архив АГО») (листы дела 19, 20), архивная справка от 20 марта 2023 года № 23-09807, выданная Управлением по делам Архивов Администрации города Сарапула (лист дела 178), личная карточка формы Т-2 на имя истца (листы дела 179-180), не подтверждают выполнение ФИО2 трудовой функции как в СУ № 2 Арендного строительно-монтажного треста «Асбострой», так и в ПЖЭРП в качестве газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда, предусмотренной позицией 2320000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 (занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

Также судом правомерно обращено внимание на архивную справку Администрации ГО город Нефтекамск от 03 марта 2023 года № 376, согласно которой в просмотренных полистно документах в архиве по личному составу Производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного треста за период с 01 апреля 1993 года по 20 августа 1993 года ФИО2 не значится (лист дела 125).

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что согласно записи в трудовой книжке ФИО2 за б/№ истец принят 08 июня 1992 года в Строительное управление № 2 газоэлектросварщиком ручной сварки (лист дела 28). Вместе с тем, указанная и иные записи в трудовой книжке истца не свидетельствуют о выполнении льготной работы, подлежащей включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, справок, уточняющих льготный характер работы истца, не представлено.

Так, в трудовой книжке ФИО2 содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемой им профессии. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено. В связи с чем, вопреки доводам истца, отражение в трудовой книжке ФИО2 сведений о спорных периодах его трудовой деятельности не подтверждают характер выполняемой работы, особые условия труда истца.

Довод апеллянта о том, что судом неправомерно не принята во внимание справка, выданная ООО «Каманда» от 26 декабря 2001 года № 7, согласно которой ФИО2 работал полный рабочий день в ИЧП «Каманда» с 10 февраля 1994 года по 28 августа 1998 года газоэлектросварщиком (согласно позиции 2320000-19756) (лист дела 137), подлежит отклонению, поскольку данная справка не является допустимым доказательством подтверждения тяжелых условий труда в спорный период работы.

Так, основанием выдачи данной справки указаны лишь приказы о приеме и увольнении за 1994-1998 годы, при этом отсутствуют указания на табели учета рабочего времени, карточку формы Т-2, сведения по заработной плате и о закреплении за истцом сварочных аппаратов ручной сварки. В связи с чем данная справка не подтверждает выполнение ФИО2 трудовой функции в качестве газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда.

Также, вопреки доводам апеллянта, спорные периоды работы истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике по данным индивидуального персонифицированного учета отражены работодателем без указания кода льготных условий труда. Оснований полагать, что данные сведения являются недостоверными, на основании представленных в дело доказательств, не имеется.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований о включении спорных периодов, имевших место после 1 января 1992 года, в специальный стаж (по Списку № 2 от 1991 года).

Далее.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Несмотря на то, что специальный стаж ФИО2 (по Списку № 2 от 1991 года) с учетом включенных судом первой инстанции периодов работы истца по 15 октября 1991 года составил более 7 лет 6 месяцев (что даёт право мужчинам на досрочную страховую пенсию по старости по достижении 57 лет), вместе с тем, у истца отсутствует требуемый страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет, следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не возникло ни на момент обращения в Пенсионный фонд, ни на момент рассмотрения дела в суде второй инстанции.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 29 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 17 июля 2023 года.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи И.В. Кочкина

ФИО1

Справка: федеральный судья Валеева Р.М.