Решение по делу № 2-336/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат от 2006г., возложении обязанности признать право состоять на учете на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 18 сентября 1996г.

Дело №2-336/23 УИД 65RS0001-01-2022-006474-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

Председательствующего судьи Сим О.Н.

При секретаре Пахаль И.А.

С участием истца ФИО представителя истца ФИО, представителя ответчика ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат от 2006г., возложении обязанности признать право состоять на учете на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 18 сентября 1996г.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с вышеуказанным иском к Министерству социальной защиты Сахалинской области, указав в обоснование требований, что 18 сентября 1996 года ее супруг ФИО был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в администрации городского округа <данные изъяты>» в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В 2006 году супруг был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с п.п. «б» и. 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с выездом в другу местность на постоянное место жительства.

В 2011 году ее супруг обратился в администрацию муниципального образования «Город Южно-Сахалинск», вследствие чего их семья была включена в списки согласно новой дате постановки на учет 26.03.2011.

02.06.2015г. ее супруг умер, однако по мнению истца в соответствии с законодательством она сохранила право на предоставление жилищной субсидии и сохранение очередности.

Постановлением администрации города Южно- Сахалинска от 16.07.2018 № она поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей по дате постановки на учет 26.03.2011.

Указала, что ни она, ни ее супруг территорию Сахалинской области не покидали и на постоянное место жительства в другой регион не переезжали.

Согласно абз. 1 п. 20 Положения N 879 в случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности). В силу п. 22 Положения N 879 в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях, то есть в соответствии с п. п. 9, 15 Положения N 879.

По смыслу вышеуказанных норм, для повторной постановки на учет на общих основаниях необходимо установление факта прекращения права гражданина на получение социальной поддержки и возникновение такого права вновь. При этом основанием для изменения номера очереди служат изменение оснований, в соответствии с которыми гражданин был поставлен на учет.

Полагала, что поскольку ее право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ от 25.10.2002г. возникло в 1996 году, то есть с момента первоначальной постановки на учет, а сводный список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируется по всей Сахалинской области, постановка ее на учет, исходя из даты обращения в администрацию муниципального образования «Город Южно-Сахалинск» в 2006 с изменением даты постановки на учет и номера очередности в сводном списке, является незаконной и нарушает ее права на своевременное получение социальной поддержки, гарантированной государством, в порядке, предусмотренном законодательством, с даты подачи первоначального заявления.

Датой постановки на учет в Сахалинской области следует считать дату первоначальной постановки истца на учет, т.е. 1996 год.

На ее неоднократные жалобы в Министерство социальной защиты Сахалинской области о незаконности снятия супруга с учета, ей приходили ответы с отказом в восстановлении очередности с момента подачи первого заявления, а именно с 1996 года. Предлагали подать новое заявление о постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Просила признать незаконным решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с п.п. «б» пункта 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879 в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительство от 2006г., возложить обязанность признать право состоять на учете на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 18 сентября 1996г.

Протокольным определением от 28.09.2022г. к участию в деле привлечены в качестве 3-х лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельные требования, администрация города Южно-Сахалинска и администрация Городского округа «<данные изъяты>».

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат ФИО на исковых требованиях к Министерству социальной защиты Сахалинской области настаивали по изложенным в иске основаниям. Полагали, что истец должна стоять в очереди на предоставление жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с даты первоначальной постановки на учет с 18.09.1996г., а решение о снятии семьи истца с учета является незаконным.

Просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО, действующая по доверенности с иском не согласилась. По основаниям изложенным в возражениях и дополнениям к нему. Просила в иске отказать.

3-е лица на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельные требования, администрация города Южно-Сахалинска и администрация Городского округа <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах не явки суд не известили.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы гражданского дела суд пришел к следующему.

Право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение жилищных субсидий, а также условия их предоставления установлены Федеральным законом от 25.10.1992 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статьей 3 указано Закона установлено, что постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов, Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

При этом передача органам местного самоуправления государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.

Законом Сахалинской области от 07.06.2006 № 63-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями Сахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.

Согласно сведениям, предоставленных администрацией городского округа «<данные изъяты>» от 01.11.2022г. ФИО (супруг истца) постановлением администрации <данные изъяты> от 14.05.1997г. № «Об утверждении списка очередности граждан на получение жилищной субсидии« был поставлен на учет и включен в список очередности граждан на получение жилищной субсидии.

В 2006 году ФИО (супруг истицы) был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, выделяемых за счет средств федерального бюджета, для приобретения жилья, в соответствии подпунктом «б» пункта 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (редакция от 24.10.2005) в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительство.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании 28.09.2022г. квартира в <данные изъяты> была ими с супругом продана в 2005 году, в связи с чем они снялись с регистрационного учета в декабре 2005г. и переехали в г. Южно-Сахалинск, где проживали по <адрес>.

В материалы дела также представлен договор купли-продажи квартиры по <адрес> от 20.12.2005г., где ранее проживала истец с супругом.

Учитывая установленные судом обстоятельства семья ФИО( с супругой ФИО) правомерно была снята с учета граждан имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в <данные изъяты> в 2006году ( более точной даты суду не предоставлено) в соответствии с подпунктом «б» пункта 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (редакция от 24.10.2005).

При этом снятие с учета произведено органом местного самоуправления- администрацией <данные изъяты>, а не Министерством социальной защиты Сахалинской области.

На основании изложенного требование истца о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с п.п. «б» пункта 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879 в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительство от 2006г., суд отклоняет как по существу, так и в связи с тем, что Министерство социальной защиты Сахалинской области является ненадлежащим ответчиком.

Судом также установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО (супруг истицы) обратился с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в администрацию г.Южно-Сахалинска и был поставлен на учет в соответствии с постановлением администрации г.Южно-Сахалинска 26 марта 2011 года на основании его заявления от 20.03.2011г.

В связи со смертью супруга и на основании заявления истицы от 23.05.2018г. она была включена в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» со дня постановки на учет ФИО, то есть с 20.03.2011г., что подтверждается постановлением администрации г.Южно-Сахалинска от 16.07.2018г. №.

В настоящее время истец состоит в сводном списке на 2023 год в категории пенсионеры под № по дате постановки 26.11.2011г.

При этом оснований для признания права состоять на учете на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 18 сентября 1996г. не имеется, учитывая, что из списка, сформированном в <данные изъяты> на переселение, семья истицы снята с учета в 2006 году в соответствии с действующим на тот момент законодательством, о чем указывалось выше.

Учитывая изложенное, суд отказывает и в данном требовании, как по существу, так и в связи с тем, что Министерство социальной защиты Сахалинской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку постановку на учет граждан имеющих право на получение субсидии в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительство осуществляют органы местного самоуправления, данном случае администрация города Южно-Сахалинска.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО заявленных к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с п.п. «б» пункта 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002г. № 879 в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительство от 2006г., возложении обязанности признать право состоять на учете на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 18 сентября 1996г.-отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Сим О.Н.