№ 2-994/2022

24RS0013-01-2021-004691/46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края, в котором, с учетом уточнения, просит возложить на администрацию сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края обязанность по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в отношении следующих участков улично-дорожной сети в <адрес>: на участке дороги, проходящем по <адрес> от <адрес> до <адрес> покрытии проезжей части дороги устранить многочисленные выбоины в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; в соответствии с требованиями п. 7.56, 7.59 СПТ 34.13330.2012 «СНиП» ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги» на всем протяжении улично-дорожной сети по <адрес> 13 Борцов сформировать кюветы; на участке дороги, проходящем по переулку Суркова от <адрес> до <адрес> сформировать кюветы в соответствии с СП 34.13330.2012 «СНиП» ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги» (п. 7.56, 7.59); на участке дороги, проходящем по переулку Суркова от <адрес> до <адрес>, общей протяженностью 250 метров установить стационарное электрическое освещение в соответствии с п.п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные и улицы. Элементы обустройства. Общие требования»; на участке дороги, проходящем по <адрес>, общей протяженностью 800 метров установить стационарное электрическое освещение в соответствии с п. п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные и улицы. Элементы обустройства. Общие требования»; в покрытии проезжей части дороги, проходящей по <адрес> устранить многочисленные дефекты в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; в соответствий с п.п.7.56,7.59 СП 34.13330.2012 «СНиП» ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги» на всем протяжении улично-дорожной сети по <адрес> 13 Борцов сформировать кюветы; на пересечении автомобильных дорог «<адрес>», «переулок Суркова-<адрес>» в нарушении п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу». Срок для исполнения установить - 1 год с момента вступления в законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО1 о нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог, расположенных в пределах <адрес> 13 Борцов, относится к компетенции администрации сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края. В ходе проверки выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования п. Памяти 13 Борцов: на участке дороги, проходящем по <адрес>, от <адрес> до <адрес> покрытии проезжей части дороги имеются многочисленные выбоины п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Кроме того, в соответствии с требованиями п. 7.56, 7.59 СП 34.13330.2021 «СНиП» ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги» на всем протяжении улично-дорожной сети по <адрес> 13 Борцов не сформированы кюветы; на участке дороги, проходящем по переулку Суркова от <адрес> до <адрес>, отсутствуют кюветы в соответствии с, СП 34.13330.2021 «СНиП» ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги» (п. 7.56, 7.59); на участке дороги, проходящем по переулку Суркова от <адрес> до <адрес>, в покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде размыва дождевыми или талыми водами, а также дефекты в покрытии проезжей части дороги п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; на участке дороги, проходящем по переулку Суркова от <адрес> до <адрес>, общей протяженностью 250 метров отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение п.п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные и улицы. Элементы обустройства. Общие требования»; на участке дороги, проходящем по <адрес>, общей протяженностью 800 метров в нарушение п. п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные и улицы. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует стационарное электрическое освещение; в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в покрытии проезжей части дороги проходящей по <адрес> имеются многочисленные дефекты; в соответствии с требованиями п. 7.56, 7.59 СП 34.13330.2012 «СНиП» ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги» на всем протяжении улично-дорожной сети по <адрес> 13 Борцов не сформированы кюветы; на пересечении автомобильных дорог «<адрес>», «переулок Суркова-<адрес>», «<адрес>» в нарушении п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу». Ранее, 07.07.2020г., 24.09.2020г. и 09.06.2021г. прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения главе администрации сельсовета Памяти 13 Борцов внесены представления об устранении нарушений законодательства, которые рассмотрены, однако нарушения до настоящего времени не устранены. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» проведено обследование улично-дорожной сети в <адрес>, по результатам которого установлено, что лишь на участке дороги, проходящем по переулку Суркова от <адрес> до <адрес>, в покрытии проезжей части дороги устранены дефекты в виде размыва дождевыми или талыми водами. Проверка показала, что непринятие необходимых мер администрацией сельсовет Памяти <адрес>, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью всех участников дорожного движения, жителей <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Стонт Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края ФИО2 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения по содержанию дороги ответчиком не устранены, ссылаясь на недостаточность финансирования, а также указала, что на пер. С урикова установлены две лампы для освещения.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материала дела, полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

П. 5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Частью 2 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

На основании п.б ч.1 ст.1 закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" закреплено, что за сельскими поселениями Красноярского края следующие вопросы местного значения: в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,

Под дорожной деятельностью согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.п.15 ч.1 ст.6 Устава сельского поселения сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с требованиями п.7.56, 7.59 СП 34.13330.2012 «СНиП 2.05.02-85» «Автомобильные дороги» поверхностные и грунтовые надмерзлотные воды необходимо отводить от дорожного полотна за счет водоотводных канав, нагорных мерзлотных валиков и приоткосных берм. Для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва предусматривают систему поверхностного водоотвода.

На основании п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", на автомобильных дорогах предусматривается стационарное электрическое освещение.

В силу п.2.3.6 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Как установлено в судебном заседании, в ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ эксплуатационного состояния дорог расположенных в пределах п. Памяти 13 Борцов на территории, подведомственной администрации Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края, установлено следующее (л.д.12-13):

-на участке дороги, проходящем по <адрес>, от <адрес> до <адрес> покрытии проезжей части дороги имеются многочисленные выбоины п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Кроме того, в соответствии с требованиями п. 7.56, 7.59 СП 34.13330.2021 «СНиП» 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» на всем протяжении улично-дорожной сети по ул. Суркова п. Памяти 13 Борцов не сформированы кюветы;

-на участке дороги, проходящем по переулку Суркова от <адрес> до <адрес>, отсутствуют кюветы в соответствии с, СП 34.13330.2021 «СНиП» 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (п. 7.56, 7.59);

-на участке дороги, проходящем по переулку Суркова от <адрес> до <адрес>, в покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде размыва дождевыми или талыми водами, а также дефекты в покрытии проезжей части дороги п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

-на участке дороги, проходящем по переулку Суркова от <адрес> до <адрес>, общей протяженностью 250 метров отсутствует стационарное электрическое освещение в нарушение п.п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные и улицы. Элементы обустройства. Общие требования»;

-на участке дороги, проходящем по <адрес>, общей протяженностью 800 метров в нарушение п. п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные и улицы. Элементы обустройства. Общие требования» отсутствует стационарное электрическое освещение;

-в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в покрытии проезжей части дороги проходящей по <адрес> имеются многочисленные дефекты;

-в соответствии с требованиями п. 7.56, 7.59 СП 34.13330.2012 «СНиП» 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» на всем протяжении улично-дорожной сети по <адрес> 13 Борцов не сформированы кюветы;

-на пересечении автомобильных дорог «<адрес>», «переулок Суркова-<адрес>», «<адрес>» в нарушении п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу».

07.07.2020г., 24.09.2020г. и 09.06.2021г. прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения главе Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края внесены представление об устранении нарушений законодательства (л.д.32-34,37-39,42-44), которые рассмотрены, некоторые нарушения устранены (л.д.35-36,40,45).

13.10.2022 г. прокуратурой района совместно с сотрудником дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» проведено обследование улично-дорожной сети в п. Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края, по результатам которого установлено, что лишь на участке дороги, проходящем по переулку Суркова от <адрес> до <адрес>, в покрытии проезжей части дороги устранены дефекты в виде размыва дождевыми или талыми водами, а остальные ранее выявленные в ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ недостатки не устранены (л.д.77-86).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора Емельяновского района Красноярского края подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в отношении участков улично-дорожной сети в п. Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края:

-на участке дороги, проходящем по <адрес> от <адрес> до <адрес> покрытии проезжей части дороги устранить многочисленные выбоины в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

-в соответствии с требованиями п. 7.56, 7.59 СПТ 34.13330.2012 «СНиП» 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» на всем протяжении улично-дорожной сети по <адрес> 13 Борцов сформировать кюветы; на участке дороги, проходящем по переулку Суркова от <адрес> до <адрес> сформировать кюветы в соответствии с СП 34.13330.2012 «СНиП» 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» (п. 7.56, 7.59);

-на участке дороги, проходящем по переулку Суркова от <адрес> до <адрес>, общей протяженностью 250 метров установить стационарное электрическое освещение в соответствии с п.п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные и улицы. Элементы обустройства. Общие требования»;

-на участке дороги, проходящем по <адрес>, общей протяженностью 800 метров установить стационарное электрическое освещение в соответствии с п. п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные и улицы. Элементы обустройства. Общие требования»;

-в покрытии проезжей части дороги, проходящей по <адрес> устранить многочисленные дефекты в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию допустимому по условия обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

-в соответствий с п.п. 7.56, 7.59 СП 34.13330.2012 «СНиП» 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» на всем протяжении улично-дорожной сети по <адрес> 13 Борцов сформировать кюветы;

-на пересечении автомобильных дорог «<адрес>», «переулок Суркова-<адрес>» в нарушении п. 5.3.2 и п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступи дорогу».

Срок исполнения установить 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.

Председательствующий К.П. Павлова

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2021