№2-382/2023

УИД: 91RS0022-01-2022-003751-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года г.Феодосия Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи О.А.Даниловой,

при секретаре судебного заседания Т.С.Чупраковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к ФИО1 о понуждении возвратить земельный участок, встречному иску ФИО1 к <данные изъяты> о возложении обязанности по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, признании договора аренды земельного участка действующим и возобновлённым,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении возвратить земельный участок.

В обоснование требований истец указал, что между арендодателем <данные изъяты> и частным предпринимателем ФИО1 заключён договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора, ответчику передан земельный участок, площадью № га, расположенный по адресу: район <адрес>.ФИО2, ФИО2. Договор заключён сроком на № лет с момента его государственной регистрации и до ДД.ММ.ГГГГ.

Условиями договора предусмотрено, что его действие прекращается по окончанию срока на который он был заключён, однако до настоящего времени ответчиком земельный участок не возвращён. Кроме того, нормами действующего законодательства установлено, что для размещения нестационарного торгового объекта договор аренды земельного участка не требуется.

Просит суд возложить на ответчика обязанность возвратить в надлежащем состоянии по акту приёма-передачи земельный участок, площадью № га, расположенный по адресу: <адрес>.

ФИО5 обратилась в суд со встречным иском к <данные изъяты> о возложении обязанности по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, предусматривающее увеличение срока действия договора на три года, признании договора аренды земельного участка действующим и возобновлённым.

В обоснование требований ответчик, истец по встречному иску, указала, что между ней и Коктебельским поселковым советом заключён договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, срок договора аренды продлён до ДД.ММ.ГГГГ.

До окончания срока действия договора, а также ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в <данные изъяты> с заявлениями о продлении срока его действия, в порядке переоформления прав, поскольку полагает, что является добросовестным пользователем земельного участка, вносит арендную плату, которые <данные изъяты> принимает, в связи с чем, договор является возобновлённым.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> направлено письмо о необходимости подготовки и направления в её адрес подписанного дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего увеличение срока действия на 3 года, однако ДД.ММ.ГГГГ истец ответил отказом. ФИО1 полагает, что отказ является неправомерным, поскольку действующее законодательство не содержит прямого запрета на предоставление земельного участка в аренду для целей, указанных в договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ5 года. Кроме того, договор аренды земельного участка заключён в период действия законодательства Украины, которое не содержало ограничений по целевому назначению использования земельного участка.

Просит суд признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ действующим и возобновлённым на тех же условиях на срок № года с момента вступления решения суда в законную силу, возложить на <данные изъяты> обязанность по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее увеличение срока действия договора на 3 года.

В судебном заседании представитель истца-ответчика по встречному иску ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования <данные изъяты>, поддержал, дополнительно указав, что оснований для возобновления срока действия договора аренды земельного участка, не имеется.

Для размещения нестационарного торгового объекта договор аренды земельного участка не заключается, поскольку утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора аренды истёк, соответственно, ответчик обязан вернуть земельный участок на основании акта приёма-передачи.

В судебное заседание ответчик, истец по встречному иску ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель ответчика, истца по встречному иску ФИО7, действующий на основании доверенности, встречное исковое заявление поддержал, в удовлетворении требований <данные изъяты> просил отказать. Дополнительно указал, что до истечения срока действия договора аренды ФИО1 не обращалась в <данные изъяты> с заявлением о продлении срока действия договора, либо заключении дополнительного соглашения, а также заключении нового договора аренды земельного участка. Земельный участок ФИО1 необходим, поскольку она может в любое время вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и заниматься предпринимательской деятельностью.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая сведения о размещении информации о рассмотрении дела на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики ФИО2 в сети Интернет (http://feodosiya.krm.sudrf.ru/), надлежащее извещение участников судебного разбирательства и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Учитывая, что спорные правоотношения между сторонами возникли до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, применению к спорным правоотношениям подлежат также нормы материального права Украины.

В соответствии с нормами статьи 11 Гражданского кодекса Украины гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей, в частности, являются договоры и другие сделки.

Согласно части 1 статьи 626 Гражданского кодекса Украины договором признается соглашение двух или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Нормами статьи 792 Гражданского кодекса Украины установлено, что по договору найма (аренды) земельного участка наймодатель обязуется передать нанимателю земельный участок на установленный договором срок во владение и пользование за плату. Отношения по найму (аренде) земельного участка регулируются законом.

Частью 1 статьи 6 Закона Украины "Об аренде земли" определено, что арендаторы приобретают право аренды земельного участка на основаниях и в порядке, предусмотренных Земельным кодексом Украины, Гражданским кодексом Украины, этим и другими законами Украины и договором аренды земли.

Согласно норме статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" после окончания срока договора аренды арендатор имеет преимущественное право на возобновление его на новый срок.

В части 1 статьи 777 Гражданского кодекса Украины законодатель закрепил преимущественное право нанимателя, который надлежащим образом исполняет свои обязанности по договору, на заключение договора на новый срок и предусмотрел определенную процедуру осуществления данного права.

Из материалов дела установлено, что <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № СПД ФИО1 разрешено заключение договора земельного участка, площадью №, для коммерческого использования под обслуживание торгового павильона.

ДД.ММ.ГГГГ между Коктебельским поселковым советом и частным предпринимателем ФИО1 заключён договор аренды земли №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 2,3 договора установлено, что в аренду передаётся земельный участок, площадью № га, кадастровый №, по адресу: <адрес>, на котором расположен торговый павильон, принадлежащий ФИО1

Пунктом 6 договора установлен срок действия договора - № лет с момента государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока действия договора арендатор имеет право на заключение договора на новый срок. В этом случае арендатор должен не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия договора обратиться письменно к арендодателю с заявлением о его продлении.

Целевое назначение земельного участка – для коммерческого использования (пункт 14 договора).

Спорный земельный участок передан ответчику, что подтверждается копией акта приёма-передачи.

На основании пункта 8.3.1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства», администрация города ФИО2 выступает правопреемником по договорам, стороной которых являлся <данные изъяты>, действовавший на территории Республики ФИО2 на момент принятия в состав Российской Федерации новых субъектов, территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ответчиком заключён договор о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. По истечению указанного срока арендатор имеет преимущественное право на его возобновление на новый срок. В этом случае арендатор должен не позднее чем за 30 дней до истечения срока действия договора аренды уведомить письменно о намерении продлить его действие.

В обоснование требований ФИО1 указала, что неоднократно до истечения срока действия договора аренды, обращалась в <данные изъяты> относительно дальнейшего исполнения условий договора аренды земельного участка. Земельный участок истец использует добросовестно, своевременно вносит арендную плату, соответственно, действие договора аренды возобновлено.

Поскольку 19 марта 2012 года заключён договор о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 6 июня 2005 года, которым срок действия договора установлен до 23 февраля 2022 года и предусматривал преимущественное право на его возобновление на новый срок, то есть с применением законодательства Украины, суд полагает необходимым указать, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2.17 постановления Пленума Высшего хозяйственного суда Украины от 17 мая 2011 года N 6 "О некоторых вопросах практики рассмотрения дел в спорах, возникающих из земельных отношений" при разрешении споров, связанных с возобновлением (пролонгацией) договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, следует учитывать положения статьи 33 Закона Украины "Об аренде земли" (в редакции Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности", который вступил в силу с 12 марта 2011 года).

Судам следует учитывать, что к спорным правоотношениям должна применяться именно редакция закона, действовавшая на дату, с которой возникло преимущественное право на возобновление договора аренды земельного участка. При этом, если соответствующие правоотношения возникли между сторонами до внесения изменений Законом Украины "О регулировании градостроительной деятельности" (вступил в силу с 12 марта 2011 года) в статью 33 Закона Украины "Об аренде земли", судам следует учитывать, что предыдущая редакция указанной статьи Закона Украины "Об аренде земли" не предусматривала автоматического возобновления договоров аренды земли. Реализация преимущественного права на возобновление договора аренды земельного участка государственной или коммунальной собственности связана с наличием соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления.

Законом Украины "Об аренде земли" определяются условия заключения, изменения, прекращения и возобновления договора аренды земли.

Статья 33 Закона Украины "Об аренде земли" в редакции после внесения изменений Законом Украины 2 «О регулировании градостроительной деятельности» предусматривала при соблюдении ряда условий возможность возобновления договора аренды на новый срок. Между тем, возобновление договора на тот же срок осуществлялось в месячный срок в обязательном порядке путём заключения соответствующего дополнительного соглашения.

Законодательство Украины не предусматривало автоматического возобновления договоров аренды, с этого момента лишь отпала необходимость в принятии соответствующего решения органа исполнительной власти или органа местного самоуправления при определённых условиях, а договор возобновляется дополнительным соглашением сторон, заключенным в месячный срок в обязательном порядке.

Также следует отметить, что срок действия договора аренды земельного участка продлён до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, необходимо применить положения законодательства Российской Федерации.

В силу абзаца 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор аренды заключается на срок, определённый договором.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок (статья 610).

Главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введённой в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 марта 2015 года, предусмотрена возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, то есть без заключения договора аренды земельных участков (статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Из представленных в судебное заседание доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> принято заявление от ФИО1 о переоформлении договора аренды земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ, однако в судебном заседании представитель ФИО1 не смог пояснить, принималось ли какое-либо решение органом местного самоуправления по результатам рассмотрения данного заявления. Кроме того, суд отмечает, что срок договора аренды уже был продлён до ДД.ММ.ГГГГ решением Коктебельского поселкового совета г.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что в ДД.ММ.ГГГГ ответчик обращалась с заявлением о возобновлении договора аренды земельного участка не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка. В уведомлении истец ссылается на положения подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что для размещения нестационарного торгового объекта договор аренды земельного участка не требуется. Просит обеспечить подписание акта приёма-передачи спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение, которым сообщено об отсутствии возможности по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 2005 года, поскольку размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ ФИО2 осуществляется в соответствии со Схемой размещения.

По сведениям выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратила предпринимательскую деятельность.

Следовательно, действующее законодательство, определяя основания использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, наряду с общими основаниями предоставления земельных участков, установило особое правовое регулирование использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частности, при размещении на них нестационарных торговых объектов; то есть такое размещение может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Условиями договора предусмотрено, что на арендуемом земельном участке расположен нестационарный торговый объект. Срок действия договора продлён до ДД.ММ.ГГГГ. Действие договора прекращается по окончанию его срока (пункт 33 договора).

На территории муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на основании постановления администрации города ФИО2 Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицо, размещавшее нестационарный торговый объект на основании договора аренды земельного участка при новом порядке утратило преимущественное право использования земельного участка для его размещения и право на возобновление договора аренды. При наличии утвержденной схемы расположения нестационарных объектов на территории муниципального образования, необходимость заключения договора аренды земельного участка под нестационарный торговый объект отнесена к усмотрению самой администрации и прав истца не затрагивает, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 304-ЭС19-18178, постановлении Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, апелляционной определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, кассационном определении Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № кассационном определении Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

То обстоятельство, что ФИО1 длительное время пользуется земельным участком, вносит арендные платежи, само по себе не свидетельствует о том, что договор аренды в настоящее время является возобновленным.

В силу пункта 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку в данном случае арендодатель уведомлял арендатора об истечении срока действия договора аренды и необходимости возврата земельного участка, однако ответчик обязательства по возврату земельного участка не исполнила до настоящего времени, требования администрации города ФИО2 Республики ФИО2 являются обоснованными.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований администрации города ФИО2 Республики ФИО2 и отказе в удовлетворении встречного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

исковые требования <данные изъяты> к ФИО1 о понуждении возвратить земельный участок – удовлетворить.

Возложить на ФИО1 возвратить <данные изъяты> земельный участок, площадью № га, расположенный по адресу: район спасательной станции, набережная, пгт.Коктебель, г.ФИО2, ФИО2 на основании акта приёма-передачи.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к <данные изъяты> о возложении обязанности по заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, признании договора аренды земельного участка действующим и возобновлённым – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова

копия верна

судья

секретарь