Дело ---

26RS0----69

РЕШЕНИЕ

... 6 сентября 2023 года

Судья Петровского районного суда ... Такушинов А.А.,

с участием: помощника прокурора ... – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ... на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное *** комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... о назначении административного наказания от *** производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.35. КоАП РФ прекращено.

В протесте прокурор ... Куц С.А. просит постановление от ***, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.35. КоАП РФ прекращено отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 вернуть в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа на новое рассмотрение, мотивируя следующим.

Материалы административного дела в отношении ФИО2 содержат доказательства, подтверждающие невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней Д, М, Д, поскольку установлено, что несовершеннолетние являлись неоднократными свидетелями злоупотребления ФИО2 спиртных напитков, в частности в период с 18 часов 00 минут *** по 16 часов 00 минут ***, а так же являлась свидетелем ссоры М с ФИО2

В соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В нарушение ст. 24.5 КоАП РФ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав незаконно и необоснованно приняла решение об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1 поддержал доводы протеста и просил отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от *** по доводам протеста.

В судебное заседание представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причине неявки в суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в её отсутствие не представила. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, повестками, направленными по адресу её фактического проживания: ... - указанному в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в адрес суда возвращено «заказанное письмо» с отметкой «истек срок хранения». Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ФИО2 были созданы все условия для реализации её права на участие в судебном заседании при рассмотрении протеста прокурора ... на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от ***.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от *** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в пункте 6, в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от *** N 343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие ФИО2

Исследовав доводы протеста, представленные письменные доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 данного Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 данного Кодекса.

Как следует из предоставленных материалов и установлено в судебном заседании, *** комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... вынесено постановление, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, *** года рождения по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) прекращено.

Частью 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам административного дела, *** в 16 часов 30 минут по адресу: ..., установлено, что ФИО2 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и защите законных интересов своей несовершеннолетней дочери М, *** года рождения, Д, *** года рождения, Д, *** год: рождения, выразившиеся в бездействии и безразличном отношении матери к детям, вследствие чего несовершеннолетние остались без присмотра законного представителя ввиду злоупотребления спиртными напитками ФИО2 в период с 18 часов 00 минут *** по 16 часов 00 минут *** вследствие чего за несовершеннолетним не обеспечивался уход и контроль. Таким образом ФИО2 находилась в алкогольном запое не заботясь о нравственном и физическом здоровье дочерей. От прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения ФИО2 отказалась, что подтверждается актом медицинского освидетельствования --- от ***. По данному факту инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Петровскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, с которым ФИО2 была согласна.

Из объяснений ФИО2 от *** следует, что она осознавала факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию и уходу за своими несовершеннолетними детьми в период с 18 часов 00 минут *** по 16 часов 00 минут ***. ФИО2 подтвердила, что в анализируемый период злоупотребляла спиртными напитками совместно с сожителем М Установлено, что объяснения ФИО2 отобраны в соответствие с требованиями закона, удостоверены подписью лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для признания их недопустимым доказательством по делу, не имеется.

Кроме того, изложенные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Д, М, Д, М

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ являются семейные отношения, которые регулируются Семейным кодексом РФ, ст. 63 которого закрепляет право и обязанность родителей по воспитанию, развитию своих детей, то есть они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При рассмотрении материалов административного дела в отношении Д административной комиссией не дано надлежащей оценки обстоятельствам, свидетельствующим о невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетней Д, поскольку установлено, что несовершеннолетняя являлась неоднократно свидетелем злоупотребления ФИО2 спиртных напитков, в частности в период с 18 часов 00 минут *** по 16 часов 00 минут ***, а так же являлись свидетелями ссоры М с ФИО2.

Таким образом, вывод административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО2 является преждевременным.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в постановлении должны быть указаны основания прекращения.

Такое же требование содержится в п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей обязанность в случае отмены постановления без направления на новое рассмотрение указать основания прекращения производства по делу.

Между тем, в резолютивной части постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от *** в отношении ФИО2, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... не указаны основания прекращения производства по делу и статья КоАП РФ в отношении которой принято решение о прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд вышестоящей инстанции принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от *** не может быть признано законным, поэтому подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные выше нарушения и принять обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... от *** в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном нарушении в отношении ФИО2 возвратить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Петровского городского округа ... на новое рассмотрение.

Протест прокурора ... - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения

Судья А.А.Такушинов