61RS0023-01-2024-008462-33

№2-712/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.01.2025г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Пыхтина В.Ю.,

при секретаре Чепаковой А.И.,

с участием помощника прокурора Воробьевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Централизованная библиотечная система» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБУК «Централизованная библиотечная система» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения МБУК «Централизованная библиотечная система» законодательства о защите прав инвалидов, несовершеннолетних и противодействии терроризму.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений, а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В результате проверки выявлены нарушения антитеррористической защищенности «Библиотека Истоки», расположенного по адресу: <адрес>.

Так, вопреки требованиям п.п. «з» п. 25 Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности Э1 объектов (территорий)» (далее- Постановление) указанный объект не оборудован) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорш?1/ потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Выявленные нарушения закона создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе инвалидов.

Просит обязать МБУК «Централизованная библиотечная система» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности «Библиотека Истоки», расположенного по адресу: <адрес>:

- обеспечить оборудование системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель истца – помощник прокурора г.Шахты Ростовской области Воробьева В.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБУК «Централизованная библиотечная система» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, в письменном заявлении, адресованном суду, с исковыми требованиями согласился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, что позволяет суду с учетом положений п.5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора г.Шахты Ростовской области Воробьеву В.С., изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Физические и юридические лица должны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления социальных, благотворительных или иных общественно полезных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (пункт 3.1 статьи 5 Закона N 35-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 (далее также - Требования).

Согласно п. 1 названных Требований они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3 Требований).

Пунктами 20 - 29 Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.

Согласно подп. "з" п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г.Шахты Ростовской области в ходе проверки исполнения МБУК «Централизованная библиотечная система» законодательства о противодействии терроризму.

В результате проверки были выявлены нарушения антитеррористической защищенности учреждения «Библиотека Истоки», расположенного по адресу: <адрес>. В нарушение требований законодательства указанный объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В паспорте безопасности объекта (территории) в сфере культуры структурного подразделения МБУК «Централизованная библиотечная система» «Библиотека Истоки», расположенного по адресу: <адрес>, указаны следующие рекомендации: согласно подп. "з" п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Однако, до настоящего времени нарушения антитеррористической защищенности не устранены в полной мере.

Между тем, несоблюдение указанных требований является недопустимым, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и требует немедленного устранения.

Данные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанном учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению в нем противоправных действий.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга подлежат удовлетворению в полном объеме.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об обоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты «Централизованная библиотечная система» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности «Библиотека Истоки», расположенного по адресу: <адрес>:

- обеспечить оборудование объекта системами экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 27.01.2025г.

Судья В.Ю. Пыхтин