УИД 74RS0005-01-2023-006523-61

Дело № 2-5050/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Комарницкой А.С.,

при секретаре Ефимовой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 150 г. Челябинска», о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 150 г. Челябинска» (далее – МБДОУ «Детский сад №150 г. Челябинска») о возложении обязанности в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить клапаны регулировки температуры в системе теплопотребления и отопления, горячего водоснабжения в здании МБДОУ «Детский сад №150 г. Челябинска» по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Металлургического района г. Челябинска в деятельности МБДОУ «Детский сад №150 г. Челябинска» выявлены нарушения требований законодательства. Установлено, что комиссией, образованной на основании Распоряжения Администрации города Челябинска № 5105 от 11.05.2022 в соответствии с Программой проведения проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов, утвержденной заместителем Главы города по городскому хозяйству ФИО1, с 01.06.2022 по 01.09.2022 в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» проведена проверка готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов МБДОУ «Детский сад № 150 г. Челябинска» в отношении теплопотребляющей установки здания по адресу: <...>. По результатам проведенной проверки выявлено, что система теплопотребления объекта МБДОУ «Детский сад № 150 г. Челябинска» не может быть готова к предстоящему отопительному периоду до устранения нарушений действующего законодательства, в том числе до установки защитных устройств системы отопления и горячего водоснабжения (клапан регулировки давления на обратном трубопроводе, клапаны регулировки температуры в системе теплопотребления и отопления, горячего водоснабжения). Однако, до настоящего времени не исполнена обязанность по установке клапанов регулировки температуры в системе теплопотребления и отопления, горячего водоснабжения в здании МБДОУ «Детский сад № 150 г. Челябинска» по адресу: <...>, что ставит под угрозу прохождение отопительного периода 2023-2024 годов в образовательной организации, непрерывность образовательного процесса, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся в случае возможной аварийной ситуации на системе отопления образовательной организации в здании.

Помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Булах М.С. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №150 г. Челябинска» ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования, также пояснила, что намерены в ближайшее время устранить нарушения.

Представитель третьего лица Комитета по делам образования г. Челябинска в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 9 ч. 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ) общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

На основании ч.ч. 1 - 3 ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования, в том числе требования к подготовке работников к выполнению трудовых функций в сфере теплоснабжения, связанных с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, и подтверждению готовности работников к выполнению таких трудовых функций.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Согласно ч. 6 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляюших установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с п. 9.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее Правила № 115), в тепловых пунктах предусматривается размещение оборудования, арматуры, приборов контроля, управления и автоматизации, посредством которых осуществляется:

преобразование вида теплоносителя или его параметров;

контроль параметров теплоносителя;

регулирование расхода теплоносителя и распределение его по системам потребления теплоты;

отключение систем потребления теплоты;

защита местных систем от аварийного повышения параметров теплоносителя;

заполнение и подпитка систем потребления теплоты;

учет тепловых потоков и расходов теплоносителя и конденсата;

сбор, охлаждение, возврат конденсата и контроль его качества;

аккумулирование теплоты;

водоподготовка для систем горячего водоснабжения.

Согласно п. 9.1.42 Правил № 115 автоматизация тепловых пунктов закрытых и открытых систем теплоснабжения обеспечивает:

поддержание заданной температуры воды, поступающей в систему горячего водоснабжения;

регулирование подачи теплоты (теплового потока) в системы отопления в зависимости от изменения параметров наружного воздуха с целью поддержания заданной температуры воздуха в отапливаемых помещениях;

- ограничение максимального расхода воды из тепловой сети на тепловой пункт тем прикрытия клапана регулятора расхода;

поддержание требуемого перепада давлений воды в подающем и обратном трубопроводах тепловых сетей на вводе в центральные тепловые пункты или индивидуальные тепловые пункты при превышении фактического перепада давлений над требуемым более чем на 200 кПа;

минимальное заданное давление в обратном трубопроводе системы отопления три возможном его снижении;поддержание требуемого перепада давлений воды в подающем и обратном трубопроводах систем отопления в закрытых системах теплоснабжения при отсутствии регуляторов расхода теплоты на отопление, на перемычке между обратным и подающим трубопроводами тепловой сети;

- включение и выключение подпиточных устройств для поддержания статического давления в системах теплопотребления при их независимом присоединении;

защиту систем теплопотребления от повышения давления или температуры воды в них, при возможности превышения допустимых параметров;

поддержание заданного давления воды в системе горячего водоснабжения;

включение и выключение циркуляционных насосов;

блокировку включения резервного насоса при отключении рабочего;

защиту системы отопления от опорожнения;

прекращение подачи воды в бак-аккумулятор или в расширительный бак при независимом присоединении систем отопления по достижении верхнего уровня в баке и включение подпиточных устройств при достижении нижнего уровня;

включение и выключение дренажных насосов в подземных тепловых пунктах то заданным уровням воды в дренажном приямке.

На основании п. 9.5.1 Правил № 115 температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна.

Согласно п. 10.1.8 Правил № 115 теплообменные аппараты оборудуются стоматическими регуляторами температуры, обеспечивающими температуру - огреваемой среды в соответствии с заданной, и контрольно-измерительными приборами (манометрами и термометрами) на входе и выходе греющей и нагреваемой среды.

В силу с подл. 3 п. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1, ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны обеспечить безопасность ручающихся во время пребывания в организации при реализации образовательных программ, создать условия для охраны и здоровья обучающихся.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Металлургического района г. Челябинска в деятельности МБДОУ «Детский сад №150 г. Челябинска» выявлены нарушения требований законодательства. Установлено, что комиссией, образованной на основании Распоряжения Администрации города Челябинска № 5105 от 11.05.2022 в соответствии с Программой проведения проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов, утвержденной заместителем Главы города по городскому хозяйству ФИО1, с 01.06.2022 по 01.09.2022 в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» проведена проверка готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов МБДОУ «Детский сад № 150 г. Челябинска» в отношении теплопотребляющей установки здания по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки комиссией МБДОУ «Детский сад № 150 г. Челябинска» выдан акт проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов № 42 от 28.07.2022 с особым мнением МУП «ЧКТС», являющимся приложением № 1 к акту проверки готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов № 42 от 28.07.2022.

Согласно указанному особому мнению МУП «ЧКТС» система теплопотребления объекта МБДОУ «Детский сад № 150 г. Челябинска» не может быть готова к предстоящему отопительному периоду до устранения нарушений действующего законодательства том числе до установки защитных устройств системы отопления и горячего водоснабжения (клапан регулировки давления на обратном трубопроводе, клапаны регулировки температуры в системе теплопотребления и отопления, горячего водоснабжения). Однако, до настоящего времени не исполнена обязанность по установке клапанов регулировки температуры в системе теплопотребления и отопления, горячего водоснабжения в здании МБДОУ «Детский сад № 150 г. Челябинска» по адресу: <...>, что ставит под угрозу прохождение отопительного периода 2023-2024 годов в образовательной организации, непрерывность образовательного процесса, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся в случае возможной аварийной ситуации на системе отопления образовательной организации в здании.

28.06.2023 прокурором Металлургического района г. Челябинска заведующему МБДОУ «Детский сад №150 г. Челябинска» вынесено представление об устранении нарушений закона, вместе с тем указанные в представлении нарушения до настоящего времени не устранены.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что обеспечение безопасных условий обучения путем установления ограждения территории образовательного учреждения является обязательным, направленно на пресечение преступлений террористической направленности, и является мерой по обеспечению жизни и здоровья воспитанников и работников учреждения. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие клапана регулировки температуры в системе теплопотребления и отопления, горячего водоснабжения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства об образовании, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создаст опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем требования прокурора правомерны и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает необходимым возложить на – МБДОУ «Детский сад №150 г. Челябинска» обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить клапаны регулировки температуры в системе теплопотребления и отопления, горячего водоснабжения в здании МБДОУ «Детский сад № 150 г. Челябинска», по адресу: ул. Сахалинская, д. 31, г. Челябинска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 150 г. Челябинска», о возложении обязанности выполнить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на – МБДОУ «Детский сад №150 г. Челябинска» обязанность в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить клапаны регулировки температуры в системе теплопотребления и отопления, горячего водоснабжения в здании МБДОУ «Детский сад № 150 г. Челябинска», по адресу: ул. Сахалинская, д. 31, г. Челябинска.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий А.С.Комарницкая

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2024 г.

Председательствующий А.С.Комарницкая