Дело №2-930/2025
УИД74RS0008-01-2025-001146-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17декабря 2025года г. Аша
Ашинский городской суд города Аши Челябинской области в составе
председательствующего судьи Дружкиной И.В.
при секретаре Щегловой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района к ФИО1 о возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, либо соглашение о выкупе изымаемого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района ( далее по тексту КУМИ АМР) обратился в суд с иском к ФИО1, с учётом уточнения исковых требований просит обязать ФИО1 заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 16,6 кв.м. с кадастровым номером <номер>, другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену изымаемого жилого помещения, либо соглашение о выкупе изымаемого жилого помещения без предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, а именно жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 16,6 кв.м. с кадастровым номером <номер>, по цене 864 700 рублей ( том 1 л.д. 182, 227). В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно паспорту муниципальной адресной программы «Переселение в 2016-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в поселениях Ашинского муниципального района», утвержденному постановлением администрации Ашинского муниципального района № 2029 от 15 декабря 2016 года ответственным исполнителем назначен КУМИ АМР. Приложением <номер> к муниципальной адресной программе утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими расселению. Под п. 4 в названном приложении значится многоквартирный дом по <адрес> <номер> к муниципальной адресной программе содержит поквартирный список граждан, переселяемых в рамках адресной программы « Переселение в 2016-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в поселениях Ашинского муниципального района». Переселению из аварийного дома по <адрес> в <адрес> подлежат собственники 10 жилых помещений. Ответчик ФИО1 является собственницей <адрес>, расположенной в названном доме, общей площадью 16,6 кв.м. с кадастровым номером <номер>. КУМИ АМР ответчику неоднократно направлялись уведомления о предоставлении на основании соглашения взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилой площадью 16, 3 кв.м., общей площадью 27,4 кв.м. с кадастровым номером 74:03:1019014:249 с зачетом его стоимости в выкупную цену изымаемого жилого помещения. В настоящее время жилой дом по <адрес> в <адрес> снесен, земельный участок изъят для муниципальных нужд. Ответчик ФИО1 уклоняется от подписания соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия ( том 1 л.д.216, 221).
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, суду пояснил, что ФИО1 не согласна заключить соглашение, так как взамен изымаемого жилого помещения ей предоставляют жилое помещение в <адрес> меньшей площади. Ответчик настаивает на предоставлении ей отдельной квартиры либо в городе Челябинске либо в <адрес>. Требование о выкупе заявлено за пределами срока исковой давности, составляющего 2 года.
Представитель третьего лица на стороне истца администрации Ашинского муниципального района полагает иск подлежащим удовлетворению, поскольку ответчик отказывается в добровольном порядке заключить соглашение.
Третьи лица на стороне ответчика – ФИО3, ФИО4, ФИО5.( после заключения брака ФИО2), при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, представили заявления о рассмотрении дела без их участия ( том 1 л.д. 217-220, 222-224).
Выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица на стороне истца, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 �������������.
Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона N 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В соответствии с разъяснениями, данными в пп. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчику ФИО1 принадлежит на праве собственности <адрес> общей площадью 16,6 кв.м., расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес> ( том 1 л.д. 45-47). Квартира приобретена ФИО1 по договору купли-продажи от 21 ноября 2001 года. В выписке из ЕГРН также имеются сведения о том, что жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением главы Ашинского муниципального района Челябинской области № 1921 от 28 ноября 2016 года.
Постановлением администрации Ашинского муниципального района № 549 от 15 апреля 2016 года ( в редакции постановления № 2029 от 15 декабря 2016 года) утверждена адресная программа «Переселение в 2016-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в поселениях Ашинского муниципального района», ответственным исполнителем назначен КУМИ АМР ( том 1 л.д. 15-24). Приложением № 2 к муниципальной адресной программе утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими расселению. Под п. 4 в названном приложении значится многоквартирный дом по <адрес> ( л.д. 29). Приложение <номер> к муниципальной адресной программе содержит поквартирный список граждан, переселяемых в рамках адресной программы « Переселение в 2016-2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в поселениях Ашинского муниципального района». Переселению из аварийного дома по <адрес> в <адрес> подлежат собственники 10 жилых помещений, в том числе ответчик ФИО1 ( л.д. 40).
В названной квартире помимо собственника зарегистрированы следующие граждане: ФИО3, ФИО4, ФИО2 ( до брака ФИО6) Н.Г. – третьи лица по делу ( том 1 л.д. 228).
17 марта 2016 года ФИО1 было подписано предварительное соглашение о согласии на переселение из аварийного жилого помещения в другое благоустроенное жилое помещение ( том 1 л.д. 37).
23 июня 2017 года КУМИ АМР направило ФИО1 требование о сносе многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес> в срок до 01 сентября 2017 года ( том 1 л.д. 62)
На день рассмотрения спора жилой дом по <адрес> в <адрес> снесен, собственники других квартир переселены в иные жилые помещения, земельный участок, на котором был расположен многоквартирный дом, изъят для муниципальных нужд на основании постановления администрации Ашинского муниципального района <номер> от <дата> ( том 1 л.д.63, 229-250, том 2 л.д. 1-21).
В адрес ответчика ФИО1 истцом неоднократно направлялись уведомления о заключении договора мены изымаемого жилого помещения на другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: 26 мая 2017 года, 28 декабря 2016 года, 15 декабря 2017 года, 06 марта 2018 года, 16 марта 2020 года, 11 января 2021 года, 25 июня 2021 года, 29 ноября 2021 года, 13 сентября 2022 года, 20 декабря 2022 года, ( том 1 л.д. 44, 60, 69-70, 71-74, 75, 76, 78, 82-83).
08 сентября 2025 года КУМИ АМР организовало оценку <адрес> в <адрес>, поручив её проведение ООО «Центр экономического содействия». Согласно экспертному заключению № 5299\25 рыночная стоимость объекта оценки с учетом убытков составляет 864 700 рублей( том 1 л.д. 100-159). Ответчику истцом вновь был направлен проект соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения по адресу <адрес> другого жилого помещения по адресу <адрес> зачетом выкупной цены изымаемого жилого помещения по отчету об оценке № 5299\25 от 08 сентября 2025 года. Соглашение с ответчиком не достигнуто, ФИО1 настаивает на предоставлении ей благоустроенной квартиры в <адрес>.
Как было указано выше жилищные права ФИО1 - собственника жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо ему может быть предоставлено другое жилое помещение. При этом право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения.
Поскольку комната в <адрес> в <адрес> может быть предоставлена ФИО1 только с согласия последней и исключения из этого правила закон не делает, а ФИО1 такого согласия не даёт, требование о возложении на ФИО1 обязанности заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения удовлетворению не подлежит. При этом ссылка истца на ст. 421 Гражданского кодекса РФ основана на неверном толковании материальных норм, поскольку обязанность заключить с истцом соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения на ответчика не возложена ни Гражданским кодексом РФ, ни законом, ни добровольно принятым на себя обязательством.
Не подлежит удовлетворению и требование истца о возложении на ответчика обязанности заключить соглашение о выкупе изымаемого жилого помещения путем выплаты денежной компенсации в размере 864 700 рублей по следующим основаниям.
Судом установлено, что КУМИ АМР нарушена предварительная процедура изъятия жилого помещения, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса РФ, поскольку оценка изымаемого имущества произведена только в ходе судебного разбирательства, проект соглашения о выкупе изымаемого жилого помещения без предоставления взамен другого жилого помещения с выплатой компенсации в размере 864 700 рублей ответчику не направлялся ( том 1 л.д. 188-190). С настоящим иском истец обратился в суд 11 августа 2025 года, то есть ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества путем выкупа.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ашинского муниципального района отказать в удовлетворении иска к ФИО1 о возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес> другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, либо обязать заключить соглашение о выкупе изымаемого жилого помещения, без предоставления взамен другого жилого помещения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Дружкина.
Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года.