Дело № 2-193/2025
УИД № 67RS0029-01-2025-000229-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 апреля 2025 года г. Десногорск
Десногорский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Касаткина А.В.,
при секретаре Самариной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Десногорска Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка») о понуждении к совершению действий, указав в обоснование требований, что в 2023 году в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних проведена проверка обеспечения безопасных условий пребывания несовершеннолетних, в ходе которой был выявлен ряд нарушений установленных требований в МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка». До настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, поскольку не проведен косметический ремонт туалетной комнаты в пятой группе. Просит суд обязать ответчика провести косметический ремонт в помещении туалетной комнаты пятой группы в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор г. Десногорска Смоленской области Турков В.С. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам.
МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, явку своего представителя не обеспечило, об уважительности причин неявки суду не сообщило, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя или об отложении рассмотрения дела не просило, письменных возражений на иск не представило.
Администрация муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (далее – Администрация), будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, явку своего представителя не обеспечила, в адресованном суду ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не возражала против удовлетворения иска.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 210 ГК РФ).
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
Частью 1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.
В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, включая дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;
Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2); соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п. 3).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
В силу п. 2.5.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Санитарные правила) полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3 Санитарных правил).
Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка», утвержденному постановлением Администрации от 05.05.2015 № 468 (далее – Устав), данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», иными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области, муниципальными правовыми актами, нормативными правовыми актами органов, осуществляющих управление в сфере образования, настоящим Уставом, договорами об образовании по образовательной программе дошкольного образования, заключенными с родителями (законными представителями) воспитанников (п. 1.16). Детский сад несет ответственность в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или не надлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательной программы дошкольного образования в соответствии с учебным планом, а также за жизнь и здоровье воспитанников, работников детского сада (п. 1.17 Устава). Имущество детского сада находится в собственности муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области. Объекты имущества, закрепленные учредителем за детским садом, находятся в оперативном управлении детского сада (п. 5.1 Устава).
В судебном заседании установлено, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних прокуратурой г. Десногорска совместно с Межрегиональным управлением № 135 ФМБА России проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних в МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка», в ходе которой были выявлены нарушения установленных требований, а именно: столовая посуда в буфетах групповых имеет следы сколов; используемая для приготовления блюд посуда не в полном объеме заменена на посуду из нержавеющей стали; для приготовления пищи несовершеннолетним используются столы, которые необходимо заменить на цельнометаллические, устойчивые к действию моющих и дезинфекционных средств; уборочный инвентарь производственных помещений пищеблоков хранится с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства; в помещении туалетной комнаты пятой группы нарушена целостность гигиенического покрытия пола и стен, что препятствует проведению качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; в помещении пищеблока в местах приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих растворов не размещены инструкции по приготовлению этих растворов; не все окна оборудованы москитными сетками (не имеющими повреждений); не проведена полная смена песка. Допущенные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем принятии мер по обеспечению благоприятных условий пребывания в учреждении малолетних воспитанников и могут повлечь их травмирование, негативно отразиться на здоровье, что является недопустимым. Допущенные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем принятии мер по обеспечению благоприятных условий пребывания в учреждении малолетних воспитанников и могут негативно отразиться на состоянии эпидемиологической обстановки в учреждении, что является недопустимым.
24.04.2023 в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» направлено представление об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере организации питания несовершеннолетних.
Письмом МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» от 11.05.2023 № 149 сообщено о проведении мероприятий по устранению нарушений, а именно: посуда в буфетах и групповых заменена; посуда будет заменена на посуду из нержавеющей стали до 31.12.2023 при наличии бюджетных средств; для приготовления пищи произведена замена цельнометаллических столов, устойчивых к действию моющих и дезинфицирующих средств; произведены косметические работы, где нарушена целостность гигиенического покрытия стен.
Согласно сообщению МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» от 24.04.2025 № 113 по состоянию на 24.04.2025 косметический ремонт туалетной комнаты пятой группы не выполнен. На проведение ремонта выделены денежные средства из местного бюджета, составлен локальный сметный расчет, готовятся документы для проведения конкурсных процедур выполнения косметического ремонта туалетной комнаты группы № 5.
Таким образом, факт ненадлежащего принятия мер по обеспечению благоприятных условий пребывания в учреждении малолетних воспитанников подтвержден в ходе судебного разбирательства. Доказательств устранения нарушений, а именно: косметический ремонт в помещении туалетной комнаты пятой группы, ответчиком не представлено.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора г. Десногорска Смоленской области, поскольку ненадлежащее техническое состояние помещения туалетной комнаты пятой группы МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» не обеспечивает безопасность пребывания в нем воспитанников данного учреждения.
Непринятие МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» мер по исполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения представляет угрозу жизни и здоровью детей, воспитанников данного дошкольного образовательного учреждения.
Таким образом, МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» обязано устранить нарушения для обеспечения безопасных условий пребывания несовершеннолетних в учреждении.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Десногорска Смоленской области (ИНН <***>) к МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области (ИНН <***>) о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области провести косметический ремонт в помещении туалетной комнаты пятой группы МБДОУ «Детский сад «Дюймовочка» муниципального образования «г. Десногорск» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья А.В. Касаткин
Решение изготовлено в окончательной форме 07.05.2025