Решение по делу № 2-149/2023 от 13.02.2023 - о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, включении в список, обязании произвести выплату, обращении решения суда к немедленному исполнению.

Дело № 2-149/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сатиной И.П.,

при секретаре Тимаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДАС к Администрации городского поселения «Шилкинское», Администрации муниципального района «Шилкинский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, включении в список, обязании произвести выплату, обращении решения суда к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он со своей семьей фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Вышеуказанное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Шилкинского района Забайкальского края в июле 2021 года, в результате наводнения дом был поврежден и для дальнейшей эксплуатации требуется проведение капитального ремонта.

Истец был включен в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», на его расчетный счет в банке поступили денежные средства в размере 30%, которые освоены.

В получении оставшихся 70% истцу отказано, из списка он исключен.

С данным решением истец не согласен, поскольку нарушены его права.

С учетом изложенного, истец просит суд:

- признать за ним право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в 2021 году;

- обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» включить его в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Шилкинский район»;

- обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести истцу выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями".

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебное заседание истец ДАС не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Глава администрации муниципального района «Шилкинский район» в письменном отзыве вопрос по требованиям оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Представители ответчиков Администрации городского поселения «Шилкинское», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 "О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями" утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подпункта 3 пункта 3 Правил, мерой социальной поддержки гражданам, предоставляются выплаты гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Согласно подпункта 4 пункта 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из пункта 19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с пунктом 22 Правил, администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по <адрес> и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 22.07.2021 №262 на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Главы администрации городского поселения «Шилкинское» от 24.07.2021 №266, (с Постановлениями о внесении изменений от 26.07.2021 №267, №270, от 29.07.2021 №271, от 02.08.2021 №272, от 07.08.2021 №278), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от 15 октября 2021 года помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано подлежащим капитальному ремонту.

Распоряжением Администрации городского поселения «Шилкинское» № 25 от 21.0.2021 ФИО1 включен в Список граждан на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

ФИО1 предоставлена выплата в размере 277800 рублей.

Согласно ответа главы городского поселения № 1515 от 13.04.2022, принять работы по выполнению капитального ремонта не представляется возможным ввиду отсутствия жилого дома 1949 года постройки с кадастровым номером 75:24:240244:105 по адресу <адрес>.

24 июня 2022 года распоряжением главы городского поселения «Шилкинское» № 42 от 24.06.2022 ДАС был исключен из Списка граждан, на получение выплаты на капитальный ремонт.

Решением Шилкинского районного суда от 23 мая 2022 года были удовлетворены требования административного иска ДАС, признано решение Администрации городского поселения «Шилкинское» № 1515 от 13.04.2022 об отказе в принятии работ по выполнению капитального ремонта незаконным. На межведомственную комиссию администрации городского поселения «Шилкинское» возложена обязанность провести обследование жилого дома, расположенного по адресу: <...> для признания жилого помещения пригодным для проживания в соответствии с п. 69 Постановления Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 15 сентября 2022 года указанное решение Шилкинского районного суда отменено, принято по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Кассационным определением Восьмого Кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 15 сентября 2022 года отменено, решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 23 мая 2022 года оставлено в силе.

06 февраля 2023 года по результатам обследования жилого помещения по адресу <...> составлен акт в соответствии с которым, принято заключение о соответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым жилому помещению и его пригодности для проживания.

Согласно ответа главы городского поселения «Шилкинское» о 13 февраля 2023 года № 333, включить ДАС в список граждан, жилые помещения которых повреждены на осуществление капитального ремонта жилого помещения не представляется возможным, так как предельный срок для подачи заявления определен 01 декабря 2021 года включительно.

Проанализировав предоставленные доказательства в их совокупности, с учетом состоявшихся судебных решений, суд приходит к выводу, что у ДАС возникло право на получение выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Выводы администрации городского поселения о нарушении ДАС срока подачи заявления на получение соответствующей выплаты ошибочны, поскольку первоначально ДАС своевременно обратился с соответствующим заявлением, ему была произведена выплата в размере 30 % на проведение капитального ремонта пострадавшего жилого помещения, при этом, незаконным решением администрации поселения ДАС был исключен из соответствующего Списка.

Поскольку истцом получена сумма в размере 30 процентов на проведение капитального ремонта, предметом судебного рассмотрения является оставшаяся к выплате сумма в размере 70 процентов, о чем необходимо указать в резолютивной части решения суда.

Поскольку истцом не предъявлено требований к администрации муниципального района «Шилкинский район», учитывая, что данный ответчик не принимает участия в формировании Списков, оснований для удовлетворения требований к данному ответчику не имеется.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, учитывая длительность не получения истцом оставшейся суммы по понесенным им затратам на проведение капитального ремонта, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению в целях соблюдения прав истца, в части включения его в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ДАС удовлетворить частично.

Признать за ДАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем с. В-<адрес>, право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в 2021 году в размере 70 процентов.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» включить ДАС в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения из расчета 70 процентов.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ДАС выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» из расчета 70 процентов.

Обратить решение суда к немедленному исполнению в части включения ДАС в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

В удовлетворении требований к администрации муниципального района «Шилкинский район» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шилкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года.

Судья И.П. Сатина