Дело 2а-4946/2023 74RS0007-01-2023-005205-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года город Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Шевяковой Ю.С.,
при секретаре Яниной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов об отмене постановления об окончании исполнительного производства, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – ГУФССП России по Челябинской области), в котором просил отменить постановление от 30 июня 2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП от 09 марта 2022 года; взыскать с Федеральной службы судебных приставов (далее по тексту – ФССП России) расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3-4).
В обоснование административных исковых требований ФИО1 указал, что на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области находилось исполнительное производство №-ИП от 09 марта 2022 года о взыскании с него задолженности в пользу ООО «Общая касса» в сумме 118120 рублей 52 копеек. 30 июня 2023 года судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесла постановление об окончании указанного исполнительного производства, в котором указала, что требования исполнительного документа исполнены должником частично; неосновной долг выделен в отдельное исполнительное производство; исполнительный лист серии ФС № от 21 декабря 2021 года, выданный Курчатовским районным судом г.Челябинска, направлен по неустановленному адресу. Административный истец полагает, что выделение неосновного долга в отдельное исполнительное производство не основано на законе. Учитывая, что исполнительный лист серии ФС № от 21 декабря 2021 года направлен судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области по неустановленному адресу, у должностного лица отсутствуют документы-основания для возбуждения каких-либо исполнительных производств. Вынося постановление о частичном исполнении требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области лишила ФИО1 возможности обращения в суд с требованиями об отмене мер по обеспечению иска, которые сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Курчатовский районный отдел судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области), ФССП России, в качестве заинтересованного лица – ФИО3 (л.д. 21, 23, 49-50).
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1, сославшись на доводы, изложенные в представленном суду письменном отзыве, в котором указала, что 21 января 2021 года на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска по гражданскому делу №, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о наложении ареста на имущество ФИО1 в пределах цены иска ООО «Общая касса» в сумме 146904 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику почтовой корреспонденцией (ШПИ 80400356609357), получено им 04 февраля 2021 года. 06 августа 2023 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области на основании определения Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 мая 2022 года вынесено постановление о замене взыскателя с ООО «Общая касса» на ФИО3 14 сентября 2023 года в Курчатовский РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области поступило заявление должника ФИО1 о прекращении исполнительного производства, с приложением информации ПАО «Сбербанк России» о наложении ареста на денежные средства должника, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП от 21 января 2021 года. 19 сентября 2023 года по результатам рассмотрения заявления должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП от 21 января 2021 года, которое направлено в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением (ШПИ 45411287573315), получено им 02 октября 2023 года. 19 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 21 января 2021 года на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия которого направлена административному истцу через ЕПГУ, получена им 19 сентября 2023 года. Информация об указанном исполнительном производстве исключена из электронного сервиса Банка данных исполнительных производств. 09 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Курчатовским районным судом г.Челябинска по гражданскому делу №, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Общая касса» задолженности в размере 118120 рублей 52 копеек. Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства направлено должнику в личный кабинет стороны исполнительного производства посредством ЕПГУ, получено ФИО1 09 марта 2022 года. В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а именно до 16 марта 2022 года, задолженность должником погашена не была. 21 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в порядке ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в размере 8268 рублей 43 копеек. Ввиду неисполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в отношении должника применены меры принудительного исполнения. 29 марта 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 09 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства. В ходе исполнения требований исполнительного документа с должника задолженность была взыскана в полном объеме. 06 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 09 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене мер принудительного исполнения, принятых в рамках исполнительного производства. 30 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 09 марта 2022 года на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что в постановлении об окончании исполнительного производства №-ИП от 09 марта 2022 года допущены описки, которые прав и свобод ФИО1 не нарушают, правовых последствий для должника не влекут, смысла правовой основы постановления не меняют. 06 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 30 июня 2023 года, которым в установочную часть внесены изменения, исключен в полном объеме пункт 3 постановления. Указанное постановление № от 06 августа 2023 года направлено в адрес ФИО1 почтовым отправлением (ШПИ 45411286564095), получено им 18 августа 2023 года. Из скриншота сайта ГУФССП России по Челябинской области, предоставленного административным истцом при обращении в суд, следует, что сведения об исполнительном производстве №-ИП от 09 марта 2022 года в информационной системе отсутствуют. Поскольку нарушений прав ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 09 марта 2022 года не допущено, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется (л.д. 29-32).
Представители административных ответчиков – Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области, ФССП России, заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании участия не приняли, извещены, о причинах своего отсутствия суд не уведомили (л.д. 52-54, 84).
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Курчатовского районного суда г.Челябинска (www.kurt.chel.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).
В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл.22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В п.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как разъяснено в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из положений ст.4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12,13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что 09 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Курчатовским районным судом г. Челябинска по гражданскому делу №2-1449/2021, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Общая касса» задолженности в размере 118120 рублей 52 копеек (л.д. 77-83).
Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства было направлено ФИО1 09 марта 2022 года через ЕПГУ, в этот же день адресатом прочитано (л.д. 76).
29 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было вынесено постановление о замене взыскателя по исполнительному производству №-ИП от 09 марта 2022 года с ООО «Общая касса» на ФИО3 (л.д. 71).
30 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 09 марта 2022 года на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом, из содержания постановления следовало, что требования исполнительного документа должником исполнены частично; неосновной долг выделен в отдельные исполнительные производства; исполнительный лист серии ФС № от 21 декабря 2021 года, выданный Курчатовским районным судом г. Челябинска, направлен по адресу: (без указания такового) (л.д. 61).
06 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО4 было вынесено постановление о внесении изменений в постановление от 30 июня 2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП от 09 марта 2022 года, согласно которому установочная часть последнего изложена в следующей редакции: «…требования исполнительного документа исполнены в полном объеме…»; в постановочной части постановления пункт 3 исключен в полном объеме (л.д. 60).
Копия указанного постановления направлена в адрес ФИО1 по почте, получена им 18 августа 2023 года (л.д. 59).
Таким образом, до рассмотрения настоящего дела по существу, желаемый для ФИО1 правовой результат достигнут, допущенные при вынесения оспариваемого постановления описки судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области устранены.
Поводом для обращения в суд федеральный законодатель в административном судопроизводстве признает, во всех случаях, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, и др. Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст.46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.
В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.1 ст.4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (ч.2 ст.127). Таким образом, для принятия административного иска к производству суда достаточно того, что истец выступил в защиту своего нарушенного права.
При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.
В ходе судебного разбирательства установлено, что основания для окончания исполнительного производства №-ИП от 09 марта 2022 года, возбужденного в отношении ФИО1, в оспариваемом постановлении были указаны верно, допущенные судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 описки были устранены, в связи с чем, доводы административного истца о нарушении его прав, подлежащих восстановлению в судебном порядке, признаются судом несостоятельными и, как следствие, подлежащими отклонению.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области от 30 июня 2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП от 09 марта 2022 года суд не усматривает, полагая необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
При обращении в суд ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждено представленным в материалы дела чек-ордером от 11 июля 2023 года (л.д. 4).
Принимая во внимание, что в силу абз. 3 подп. 7 п. 1 ст. 333 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от исполнения обязанности по уплате государственной пошлины организации и физические лица при подаче в суд административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные уполномоченными на то органами, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по компенсации ФИО1 понесенных им расходов суд не усматривает.
При этом, ФИО1 не лишен возможности требовать возврата излишне уплаченной им госпошлины в порядке, предусмотренном ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 07 июля 2023 года между ФИО5 (Исполнитель) и ФИО1 (Заказчик) был заключен договор на оказание юридических услуг, по условиям которого исполнитель обязался оказать заказчику юридические услуги по подготовке административного искового заявления (л.д. 9-10).
Стоимость услуг исполнителя составила 3000 рублей (п. 3.1 Договора), была оплачена ФИО1 в полном объеме, что подтверждено платежным поручением № от 11 июля 2023 года (л.д.11).
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, понесенные ФИО1 расходы на оплату юридических услуг возмещению за счет административных ответчиков не подлежат.
Руководствуясь статьями ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2, Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Федеральной службе судебных приставов об отмене постановления от 30 июня 2023 года об окончании исполнительного производства №-ИП от 09 марта 2022 года, взыскании судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Курчатовский районный суд города Челябинска.
Председательствующий Ю.С. Шевякова
Мотивированное решение составлено 07 декабря 2023 года.