Дело № 5-9/2025
УИД 22RS0009-01-2025-000500-44
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 июня 2025 года г. Змеиногорск
Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Кунанбаева Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, владеющего русским языком, в услугах защитника и переводчика не нуждающегося,
привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно составленному начальником МП МО МВД России «Змеиногорский» ФИО3 протоколу об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, который совершил нарушения, сущность которых, по мнению должностного лица, составившего ДД.ММ.ГГГГ протокол, заключается в нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор с гражданином Киргизской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ р., однако уведомление о заключении данного трудового договора в МП МО МВД России «Змеиногорский» в установленный законом трехдневный срок не предоставил. Уведомление о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином Киргизской Республики ФИО4 в МП МО МВД России «Змеиногорский» предоставлено ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе.
Представитель МП МО МВД России «Змеиногорский» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к данной статье, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником МП МО МВД России «Змеиногорский» ФИО3, работая в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор с гражданином Киргизской Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ р., однако уведомление о заключении данного трудового договора в МП МО МВД России «Змеиногорский» в установленный законом трехдневный срок не предоставил. Уведомление о заключении трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином Киргизской Республики ФИО4 в МП МО МВД России «Змеиногорский» предоставлено ДД.ММ.ГГГГ на бумажном носителе.
Согласно пункту 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 (далее – Порядок), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В соответствии с пунктом 6 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 8 Порядка).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ИП, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданкой Киргизской Республики ФИО4
Уведомление о заключении данного трудового договора предоставлено в МП МО МВД России «Змеиногорский» ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.
Таким образом, ИП ФИО2 при осуществлении своей деятельности не обеспечил уведомление МП МО МВД России «Змеиногорский» о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Киргизской Республики ФИО4, а именно направление соответствующего уведомления в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения ИП ФИО2 правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортами начальника МП МО МВД России «Змеиногорский» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; справкой начальника МП МО МВД России «Змеиногорский» от ДД.ММ.ГГГГ; формой № п на ФИО1, объяснением ФИО1; свидетельством о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе; выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля и надзора за исполнением положений законодательства Российской Федерации в сфере миграции о проведении внеплановой документарной проверки МО МВД России «Змеиногорский»; уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме работника ФИО4 на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № М17/073 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями регионального банка данных на ФИО1; сведениями СООП; справкой ИБД-Ф.
Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, сомневаться в их достоверности оснований не имеется.
Суд, исследовав в совокупности все перечисленные выше доказательства, приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 доказана, его действия необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 18.1 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, при назначении наказания судья учитывает степень тяжести совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются: признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Положениями ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Равным образом, по изложенным обстоятельствам не усматривается оснований и для признания совершенного индивидуальным предпринимателем деяния малозначительным.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая все приведённые выше обстоятельства, характер административного правонарушения, судья полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере ниже минимального наказания, установленного санкцией статьи, - 200 000 руб.
Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выявлены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Срок привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Змеиногорский» по Алтайскому краю) ИНН <***>, КПП 220601001, счет 03№, кор. счет 40№, отделение Барнаул Банка России//УФК по <адрес>, БИК 010173001, ОКТМО 01614000, КБК 18№, наименование платежа: административный штраф по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, УИН 18№.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в Змеиногорский городской суд Алтайского края.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья Е.С. Кунанбаева