Копия

2-2181/2023

56RS0018-01-2023-000414-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 20 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Топильчук И.С.,

при секретаре Помазановой А.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о признании действий противоправными, прекращении таких действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось с названным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что ФИО5 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в объектах розничной торговли на территории Оренбургской области в неспециализированных магазинах. С апреля по май 2022 годавУправление поступили письменные обращения граждан на противоправные действия ответчика, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой (демонстрацией) и без прайс-листов, затрагивающие интересы неопределенного круга потребителей.Факты противоправных действийподтверждаются материалами, приобщенными к обращениям (фото), актами выездных обследований.

Реализация табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и без прайс-листов на объектах торговли, принадлежащих ответчику, носит систематический характер и нарушает права потребителей, заключающихся в охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Истец просил суд, с учетом изменения исковых требований, обязать ИП ФИО5 прекратить противоправные действия, выразившиеся в розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции и никотинсодержащей продукции по адресам: ...; обязать в установленный судом срок довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.

Представители истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что поводом для обращения с иском послужили неоднократные сообщения граждан о том, что в торговых центрах, где ИП ФИО5 осуществляется предпринимательская деятельность, имеются открытые выкладки табачной продукции. При проверке данный факт подтвердился, выдано предостережение на устранение нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. Перед судебным заседанием сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области повторно проводилась проверкаи нарушение действующего законодательства в части реализации табачной и никотиносодержащей продукции ИП ФИО5 подтвердилась. Указали, что ИП ФИО5, как работодатель, несет ответственность за действия своих продавцов, которые оставляют открытыми стеллажи с табачной и никотиносодержащей продукцией, но при этом отметили, что во всех торговых точках, в отношении которых предъявлены исковые требования, отсутствует оборудование, в результате использования которого возможно было бы устранить открытую выкладку названной выше продукции.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО5 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительные причины неявки не представил, об отложении дела не просил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представители ответчика ФИО3, ФИО4, действующие на основании ордера, доверенности, соответственно, возражали в удовлетворении заявленных требований. Пояснили, что в действиях ответчика отсутствуют противоправные действия, поскольку ИП ФИО5 предпринимаются все меры к недопущению противоправных действий, которые происходят из-за халатного отношения продавцов на торговых точках к своим должностным обязанностям. Указали, что спорные торговые объекты, на которых ИП ФИО5 осуществляет торговую деятельность, в полном объеме оборудованы необходимыми стеллажами, которые исключают открытую выкладку табачной и никотиносодержащей продукции.

Выслушав представителей истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 50 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По нормам ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

С целью обеспечения гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан законодатель установил определенные ограничения при осуществлении деятельности по продаже табачной продукции.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п.5 ст.4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п.8 ст.11).

Конкретные ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены в статье 19 Федерального закона N15-ФЗ, согласно которой розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах.

Согласно части 4 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Частью 5 данной статьи установлено, что информация о табачной продукции, предлагаемой для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой табачной продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО5 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, одним из видов его экономической деятельности среди прочих является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

Истец, предъявляя требования, ссылается на неоднократное нарушение прав потребителей в области реализации табачной продукции, в том числе в период с января2022 года по март 2023 года, то есть на непрекращающиеся противоправные действия однородного характера, в подтверждение чего суду представлены акты реагирования на такие правонарушения.

Факт нарушений ИП ФИО5 требований ч.4 ст.15 ФЗ №15 также подтверждается, поступившими в Управление письменными обращениями от граждан, согласно которым, в торговых объектах, расположенных по адресу: ..., где осуществляет деятельность ИП ФИО5, реализуется табачная продукция с открытой выкладкой.

Так, уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области на основании задания о проведении выездного обследования от 21 декабря 2021 года отдела ...», расположенного по адресу: ..., протокола осмотра от 21 декабря 2021 года, акта выездного обследования от 21 декабря 2021 года, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО5 от 09 февраля 2022 года в связи с наличием признаков административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10 марта 2022 года уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ИП ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ... Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде штрафа в размере .... Указанное постановление ответчиком не обжаловалось

В вину ИП ФИО5 вменялось несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, а именно осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции с открытой выкладкой и демонстрацией продукции в магазине ...» по адресу: ....

Кроме этого, управлением по фактам, содержащимся в письменных обращениях граждан в отношении ИП ФИО5 проведенывыездные обследования на основании заданий о проведении выездного обследования: N от 06 декабря 2022 года табачного отдела ...» по адресу: ...; N от 08 декабря 2022 года табачного отдела ... по адресу: ...; N от 16 декабря 2022 года магазина ...» по адресу: ...; N от 16 марта 2023 года, в том числе торговых объектов, расположенных по адресам: ....

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом факт нарушения ИП ФИО5 требований ч.4 ст. 19 ФЗ №15 подтвердился, а именно в торговых объектах по указанным выше адресам реализация табачной или никотиносодержащей продукции осуществлялась с открытой выкладкой и демонстрацией.

Кроме того, уполномоченными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 15 июня 2022 года, 29 ноября 2022 года проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережения ИП ФИО5 в связи снесоблюдением ограничений в сфере торговли табачной продукцией, осуществление розничной торговли с открытой выкладкой в торговых объектах по ..., а также путем вынесения в его адрес представлений от 15 июня 2022 года.

В опровержение сторона ответчика ссылается на отсутствие нарушений, соблюдение законодательных норм при осуществлении продажи табачной продукции, а также на наличие специального оборудования, позволяющего закрывать витрину согласно нормативным требованиям, и проведение инструктажа с продавцами.

Кроме того, ответчик указывает, что в зафиксированных истцом случаях демонстрация табачной продукции являлась нарушением продавцами своих должностных инструкций при обслуживании покупателей, на что ответчик, как работодатель реагирует проведением служебного инструктажа, введением штрафных санкций, объявлением выговоров.

В подтверждение данных обстоятельств ответчиком представлены фотоматериалы, служебная документация, исследованные судом.

Между тем, наличие специального оборудования, проведение необходимых инструктажей не свидетельствует об отсутствии правонарушений, доказательства совершения которых представлены истцом вместе с подтверждением правомерного реагирования на нарушения путем вынесения правоприменительных актов, доказательств обжалования которых или их отмены ответчиком не представлено.

Более того, судом исследованы представленные истцом видеозаписи в обоснование правомерности правоприменительных актов, на которых зафиксированы факты несоблюдения требований закона о запрещении розничной торговли табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, в том числе в отсутствие в момент фиксации покупателей на торговых объектах, что кроме прочего опровергает и довод ответчика о действиях продавцов в рамках ч.5 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N15-ФЗ.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что ИП ФИО5 в период с января по декабрь 2022 года, в том числе и на момент рассмотрения иска, неоднократно осуществлял розничную реализацию табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговых объектах с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции неопределенному кругу потребителей. Представленные истцом письменные доказательства свидетельствуют о совершения ответчиком действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактико-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в связи с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку норма права о возложении на ответчика, в случае удовлетворения иска, обязанности доведения до сведения потребителей решения суда является императивной и обязанность подлежит возложению в любом случае, если требования органа государственного надзора не удовлетворены во внесудебном порядке, судом по настоящему делу на ответчика ИП ФИО5 возлагается такая обязанность по доведению решения суда через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН N) прекратить противоправные действия, выразившиеся в розничной торговле табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции по адресам:....

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН N) довести резолютивную часть решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Топильчук

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2-2181/2023, хранящимся в Ленинском районном суде г. Оренбурга