Дело № 2-1710/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года с. Кабанск

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., при секретаре Кадыровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО ГП «Каменское» о возложении обязанности по установке уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд к администрации МО ГП «Каменское» с вышеуказанным исковым заявлением.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Кабанского района РБ по обращению ФИО1 проведена проверка по отсутствию дворового освещения по адресу: 18 квартал, п. Каменск Кабанского района Республики Бурятия. Установлено, что на подъезде многоквартирного дома по вышеуказанному адресу установлен фонарь для освещения входа, иных приборов освещения не имеется. Границы придомовой территории многоквартирного дома не определены. По результатам проверки в адрес главы МО ГП «Каменское» 29 июля 2022 года внесено представление об устранении нарушений в сфере благоустройства, которое ответчиком не удовлетворено. Однако спорная территория – 18 квартал п. Каменск Кабанского района РБ является внутридомовой территорией и относится к территории общего пользования, поскольку используется неограниченным кругом лиц в качестве проезда и прохода. Организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения внутри квартала.

В судебном заседании помощник прокурора Дарменко Д.П. иск поддержала полностью. Показала, что на представление прокурора администрация ответила отказом, мотивируя тем, что согласно Положению «О правилах благоустройства территории МО «Каменское» ГП» освещение придомовой территории не входит в их компетенцию. Администрация утверждает, что жильцы многоквартирного дома должны самостоятельно организовать уличное освещение, нести расходы на общедомовые нужды. Но это неправильно. 18 квартал входит в территорию поселения, внутри него имеются проходы и проезды.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями прокурора не согласился. Показал, что 18 квартал не является местом общего пользования. По Положению «О правилах благоустройства территории МО «Каменское» ГП» предусмотрено освещение улиц, а кварталов – нет.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Прокуратурой Кабанского района РБ по обращению ФИО3 проведена проверка по вопросу отсутствия наружного уличного освещения (дворового) освещения по адресу: Республика Бурятия, <...>.

По результатам проверки в адрес главы – руководителя администрации МО ГП «Каменское» ФИО4 29 июля 2022 года направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства сфере благоустройства, согласно которого организация уличного (дворового) освещения относиться к компетенции Администрации МО ГП «Каменское» в соответствии с п. 19 ч. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Устава МО ГП «Каменское», Положением «О правилах благоустройства территории МО «Каменское» ГП, утв. Решением Совета депутатов МО ГП «Каменское» от 28 декабря 2017 года №157 – 39с/3.

28 октября 2022 года главой – руководителем Администрации МО «Каменское» ГП ФИО4 на представление прокурора Кабанского района РБ дан ответ, что согласно положению «О правилах благоустройства территории МО «Каменское» ГП наружное освещение (осветительное оборудование) может устанавливаться на улицах, скверах, перекрытиях зданий и сооружений и в иных местах общего пользования. 18 квартал таковым местом не является. Установка наружного освещения в кварталах – нецелевое использование бюджетных средств, в связи с чем не представляется возможным.

Однако данная позиция ответчика противоречит закону.

Так, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относит в том числе: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п. 19 ч. 1 ст. 14).

Согласно п. 124 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..."), утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62297) земельные участки многоквартирных жилых домов … должны быть благоустроены, озеленены, оборудованы проездами и тротуарами с твердым покрытием, иметь электрическое освещение.

Решением Совета депутатов МО ГП «Каменское» №157-39с/3 от 28 декабря 2017 года утверждены Правила благоустройства территории МО «Каменское» ГП (далее – Правила), которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Городского поселения «Каменское», в том числе по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, а также порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, к планировке, размещению, обустройству и содержанию элементов объектов благоустройства, в том числе информационных конструкций, малых архитектурных форм, мест отдыха (площадок и зон отдыха), площадок автостоянок, элементов озеленения, детских площадок, спортивных площадок, строительных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, ограждений (заборов), объектов (средств) наружного освещения (п. 1.1 Правил).

Под благоустройством понимается – комплекс мероприятий по содержанию территории городского поседения «Каменское», а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (п. 1.6 Правил).

Под объектами благоустройства понимается – территории городского поседения «Каменское» с расположенными на ней элементами объектов благоустройства в границах земельных участков, находящихся в частной, государственной и муниципальной собственности, земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена, внешние поверхности зданий, строений, сооружений (п. 1.6 Правил).

Под объектами (средствами) наружного освещения (осветительное оборудование) понимается осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы), которые могут устанавливаться на улицах, скверах, парках, на специально предназначенных для такого освещения опорах, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий, строений и сооружений и в иных местах общественного пользования.

В судебном заседании факт отсутствия дворового освещения в квартале 18 п. Каменск, не оспаривался представителем ответчика.

Исходя из положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правил благоустройства территории МО «Каменское» ГП обязанность по организации уличного освещения возложена на администрацию МО ГП «Каменское».

Довод ответчика, что согласно Правил благоустройства территории МО «Каменское» ГП осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы) могут устанавливаться на улицах, скверах, парках, но не в кварталах, суд считает противоречащим смыслу Правил, поскольку квартала наряду с улицами, парками, скверами также относятся к территории МО ГП «Каменское» и являются объектами благоустройства. Довод ответчика о том, что обязанность по освещению дворовой территории лежит на собственниках многоквартирного дома, опровергается положениями статей 36,39 ЖК РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определен ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, а также пунктом 2 Правил N 491 и является исчерпывающим. В состав общего имущества в многоквартирном доме сети наружного освещения придомовой территории не входят. Обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести расходы по организации уличного (дворового) освещения нормы Жилищного кодекса РФ, а также Правила N 491 не содержат.

Поскольку факт отсутствия наружного освещения не оспаривался ответчиком и в ночное время не обеспечивают охрану жизни, здоровья и имущества граждан, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При установлении дворового освещения необходимо учесть требования п. 7.5.5.1 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утв. Приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 года №777/пр (ред. от 28 декабря 2021 года), устанавливающие нормы освещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Кабанского района РБ удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГП «Каменское» (ИНН/КПП <***>/030901001) установить дворовое освещение в 18 квартале п. Каменск Кабанского района Республики Бурятия в соответствии с нормируемыми показателями, предусмотренными «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (утв. Приказом Минстроя России от 7 ноября 2016 года №777/пр (ред. от 28 декабря 2021 года).

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 6 декабря 2022 года.