РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Истра Московской области ул.Советская, д.11 ДД.ММ.ГГГГ 2023 года

Судья Истринского городского суда Московской области Захарова Е.А.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении №

по жалобе публичного акционерного общества «ФИО1 регион», ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, 2-й <адрес>, стр.2,

на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым публичное акционерное общество «ФИО1 регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.31 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде уплаты штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «ФИО1 регион» (ранее до переименования – ПАО «МОЭСК») обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ПАО «ФИО1 регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.31 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде уплаты штрафа.

Защитник ПАО «ФИО1 регион» по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, указала, что ФИО1 регион не связана с образованием, размещением, складированием, перемещением, транспортировкой указанного мусора. Имеющаяся вблизи лесного участка линия электропередачи (далее - «ЛЭП») изготовлена из железобетонных опор; при строительстве, возведении, монтаже, вводе в эксплуатацию, ремонте, реконструкции, эксплуатации ЛЭП указанные материалы/мусор не используются. Мусор, расположенный на участке не является результатом работ по эксплуатации ЛЭП.

Проверив материалы дела, представленные суду, судом установлено следующее.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.05.2023г, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут в соответствии со ст. 98,2 Лесного Кодекса РФ в квартале 38 выделе 14 Орешковского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» в защитных лесах (категория защитности - зеленые зоны) вблизи СНТ «Ружанка» Рузского городского округа ФИО1 <адрес> установлено, что юридическое лицо ПАР «ФИО1 регион» не произвело очистку охранной зоны линии электропередач (ВЛ НО кВ Сухарево-Руза I и II (двухцепная)), вблизи опоры № I 87 от горючего мусора, состоящего из досок, деревянных поддонов, пластиковой тары на площади 0,001 га в объеме 4 м3 в квартале 38 выделе 14 Орешковского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес», тем самым допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, в условиях особого противопожарного режима, установленного на территории ФИО1 <адрес> постановлением губернатора №-ПГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ПАО «МОЭСК» (после переименования – ПАО «ФИО1 регион») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.31 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде уплаты штрафа.

В обосновании своих доводов ПАО «ФИО1 регион» указало, что Согласно оспариваемому постановлению ПАО «ФИО1 регион» вменяется загрязнение лесного участка, отходами производства и потребления (доски, деревянные поддоны, пластиковые тары) на общей площади 0,001 га, общим объемом 4 м 3.

ФИО1 регион не связана с образованием, размещением, складированием, перемещением, транспортировкой указанного мусора.

Имеющаяся вблизи лесного участка линия электропередачи (далее - «ЛЭП») изготовлена из железобетонных опор; при строительстве, возведении, монтаже, вводе в эксплуатацию, ремонте, реконструкции, эксплуатации ЛЭП указанные материалы/мусор не используются. Мусор, расположенный на участке не является результатом работ по эксплуатации ЛЭП.

ПАО «ФИО1 регион» - сетевая организация, основными видами ФИО1 которой является передача электрической энергии и технологическое присоединение к электрическим сетям. С целью обеспечения бесперебойного электроснабжения граждан и юридических лиц, расположенных на территории <адрес> и ФИО1 <адрес> и безопасной эксплуатации объектов по передаче электрической энергии, во избежание возникновения аварийных и пожароопасных ситуаций ФИО1 регион вправе осуществлять вырубку лесных насаждений в охранных зонах ЛЭП, проводить работы, связанные с ремонтом, реконструкцией и эксплуатацией принадлежащих ему ЛЭП на лесных участках, в том числе: проводить работы по привидению просек в нормативное состояние, уборке порубочных остатков и древесины с территории лесных участков (п.п. 4 п.1 ст.21 ЛК РФ, п.п. «а» и «б» п.21 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 8, 9 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - «Правила использования лесов».).

ПАО «ФИО1 регион» не производило вырубок леса и не выполняло работ по строительству, реконструкции ЛЭП либо работ, связанных с эксплуатацией ЛЭП на лесном участке, указанном в постановлении.

ПАО «ФИО1 регион» не размещало и не складировало указанный мусор на лесном участке. Засорение лесного участка мусором не связано с ФИО1 и объектами ПАО «ФИО1 регион».

Однако суд отклоняет указанный довод ПАО «ФИО1 регион», поскольку в силу п.14 Правил санитарной безопасности в лесах утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) запрещается загрязнение лесов отходами производства и потребления, выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В силу п.8 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» на сетевые организации возлагается обязанность обеспечивать содержание охранных зон линий электропередач в лесах в состоянии пригодном для использования по целевому назначению.

Следовательно, суд приходит к выводу, что в постановлении заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № действия ПАО «МОЭСК» (после переименования – ПАО «ФИО1 регион») получили правильную квалификацию по ст.8.31 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В тоже время суд считает, что постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит изменению в части назначенного наказания.

Согласно ст.8.31 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую ФИО1 без образования юридического лица, – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление ФИО1 на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление ФИО1 на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает данные о лице, привлекаемого к административной ответственности, которая ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекалась, тяжких последствий о совершенного административного правонарушения не наступило.

В связи с чем, суд считает возможным в пределах санкции, установленной ст.8.31 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях снизить административное наказание, назначенное ПАО «ФИО1 регион» постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст.4 ч.3.2 и ч.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает данные о лице, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался, тяжких последствий о совершенного административного правонарушения не наступило.

В связи с чем, суд считает возможным в порядке ст.4.1 ч.3.2 и ч.3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях снизить административное наказание, назначенное ПАО «ФИО1 регион» постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на размер не менее половины минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу публичного акционерного общества «ФИО1 регион» удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении публичного акционерного общества «ФИО1 регион», ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, 2-й <адрес>, стр.2, изменить в части назначения наказания.

Назначить публичному акционерному обществу «ФИО1 регион», ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, 2-й <адрес>, стр.2, наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. 00 коп за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.31 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение 10дней.

Судья: