Дело № 2-1086/2025
УИД 42RS0002-01-2025-001026-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Белово Кемеровская область-Кузбасс 22 мая 2025 г.
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М.,
при секретаре Бурухиной Е.В.,
с участием процессуального истца ФИО1,
истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловского транспортного прокурора в интересах ФИО2 к линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Белово о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Беловский транспортный прокурор обратился в интересах ФИО2 в суд с иском к линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Белово о признании действий незаконными, понуждении к совершению действий.
Заявленные исковые требования мотивирует тем, что Беловской транспортной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО2 о нарушении её трудовых прав со стороны ЛО МВД России на ст. Белово по факту отказа о предоставлении гарантий и компенсаций, установленных работникам, совмещающим работу с получением образования. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЛО МВД России на ст. Белово и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым последняя принята на должность <данные изъяты> <данные изъяты>, с которой ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт с назначением на должность <данные изъяты> <данные изъяты> В сентябре 2019 года ФИО2 зачислена в Беловский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» на 1 курс заочной формы обучения с уровнем образования: среднее профессиональное, по специальности «Экономика и бухгалтерский учет». Приказом Беловского института (филиала) ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ №/С ФИО2 предоставлен академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии отчислена как не вышедшая из академического отпуска, без получения документа об образовании. В сентябре 2023 ФИО2 зачислена в ГПОУ «Беловский педагогический колледж» на 1 курс заочной формы обучения с уровнем образования: среднее профессиональное, по специальности дошкольное образование. ФИО2 в апреле, а также в октябре 2024 обратилась к врио начальника ЛО МВД России на ст. Белово с рапортами о предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков для прохождения промежуточной аттестации с предоставлением справок – вызовов ГПОУ «Беловский педагогический колледж» ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, в предоставлении дополнительного отпуска ей было отказано. При этом, ФИО2 проходит обучение в ГПОУ «Беловский педагогический колледж» в целях получения среднего профессионального уровня образования впервые, иного образования с тем же уровнем не имеет, так же как и не имеет высшего образования. Указанные обстоятельства свидетельствуют об ущемлении гарантированного конституционного права на образование.
Просит признать незаконным отказ ЛО МВД России на ст. Белово в предоставлении дополнительного отпуска ФИО2 в соответствии со справками – вызовами ГПОУ «Беловский педагогический колледж»; обязать ЛО МВД России на ст. Белово предоставлять дополнительные отпуска ФИО2 в соответствии со справками-вызовами ГПОУ «Беловский педагогический колледж».
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).
Процессуальный истец – ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что диплома о среднем и высшем образовании она не имеет. За время обучения в Беловском педагогическом колледже академической задолженности не имела.
Представитель ответчика – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения на иск. В возражениях указывает, что ранее ФИО2 обучалась в ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» ей были предоставлены дополнительные отпуска на 1 и втором курсах, с учетом ранее предоставленных дней дополнительные отпуска предоставлялись и при обучении в Беловском педагогическом колледже. Также указывает, что на третьем курсе в ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» истцу так же был предоставлен отпуск в количестве 21 и 40 дней. Пояснила, что не имеет значения в данном случае окончено ли истцом обучение и получен ли диплом при обучении в ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет», поскольку свое право на предоставление дополнительного отпуска истец реализовала.
Суд, выслушав истца, процессуального истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.
Статья 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.
В соответствии с частью 1 статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах - по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов - по 40 календарных дней, прохождения государственной итоговой аттестации - до двух месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы среднего профессионального образования.
В силу части 1 статьи 177 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме. Форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (ч. 4 ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает обязательные условия, наличие которых необходимо для предоставления дополнительных отпусков с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации работникам, совмещающим работу с получением образования соответствующего уровня впервые (далее учебных отпусков). К таким условиям относятся: государственная аккредитация образовательной программы; заочная или очно-заочная форма обучения; успешность освоения образовательной программы; получение образования соответствующего уровня впервые.
Приказом Минобрнауки России от 19 декабря 2013 г. N 1368 "Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования", ч. 4 ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено оформление справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, соответствующей формы.
Из приведенных правовых норм следует, что работодатель обязан предоставлять работникам, совмещающим работу с получением образования, учебные отпуска с сохранением среднего заработка (учебный отпуск) на основании заявления работника и предъявленной им справки - вызова. Учебный отпуск не относится к времени отдыха работника - он в силу статей 164 и 165 Трудового кодекса Российской Федерации является дополнительной гарантией для лиц, совмещающих работу с получением образования. Учебный отпуск предоставляется на период сдачи экзаменов (прохождения промежуточной и итоговой аттестации). Воспользоваться данной гарантией является правом, а не обязанностью работника.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> ЛО МВД России на ст. Белово по контракту на 4 года, с ДД.ММ.ГГГГ, в указанную дату с ней заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на срок 4 года.
Приказом ЛО МВД России на ст. Белово от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 назначена на должность <данные изъяты>, по контракту на неопределенный срок, с ДД.ММ.ГГГГ, в указанную дату с ней заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на неопределенный срок.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с рапортом о предоставлении ей учебного отпуска с сохранением среднего заработка на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложила справку - вызов ГПОУ «Беловский педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).
Между тем приказ о предоставлении истцу учебного отпуска ответчиком до начала данного отпуска издан не был, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела представителем ЛО МВД России на ст. Белово.
В ответе врио начальника ЛО МВД России на ст. Белово от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 указано, что гарантия и компенсация, предусмотренная ч. 1 ст. 177 ТК РФ в виде дополнительного отпуска с сохранением денежного довольствия была предоставлена ранее для прохождения промежуточной аттестации в Беловском институте (филиале) ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» в количестве 30 календарных дней (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) (л.д. 26).
Из ответа врио начальника ЛО МВД России на ст. Белово от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 указано, что обучаясь на первом курсе в ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» ей предоставлен отпуск в количестве 21 день, и недостающие дни были предоставлены при обучении в ГПОУ Беловского педагогического колледжа. На втором курсе ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» был предоставлен отпуск в количестве 16 дней, недостающие дни в количестве 14 дней для прохождения промежуточной аттестации в ГПОУ Беловскй педагогический колледж будут предоставлены. В дальнейшем, при успешном освоении образовательной программы и обучении на 3 курсе, дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации предоставлены не будут, ввиду того, что он был предоставлен ранее, при обучении в ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет» в количестве 40 дней.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с рапортом о предоставлении ей учебного отпуска с сохранением среднего заработка на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к которому приложила справку - вызов ГПОУ «Беловский педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из резолюции на рапорте усматривается, что вопрос о предоставлении дополнительного отпуска руководителем ЛО МВД России на ст. Белово оставлен не разрешенным до рассмотрения иска ФИО2 о предоставлении дополнительного отпуска Беловским городским судом.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из справки Беловского института (филиала) ФГБОУВО (Кемеровский государственный университет) (БИФ Кем ГУ) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО2, усматривается, что она действительно была зачислена в Беловский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» на 1 курс заочной формы обучения специальности «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)» приказом №ф от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. Обучение на платной основе. Приказом №/С от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №/С от ДД.ММ.ГГГГ была отчислена из числа студентов заочной формы обучения как не вышедшая из академического отпуска (л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключен договор об оказании платных услуг в сфере среднего профессионального образования № с ГПОУ «Беловский педагогический колледж», обучение по специальности: ДД.ММ.ГГГГ дошкольное образование, форма обучения заочная, срок освоения образовательной программы – 3 года, 10 мес. (л.д. 20-21).
Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ГПОУ «Беловский педагогический колледж» имеет государственную аккредитацию по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, в том числе 4ДД.ММ.ГГГГ Дошкольное образование, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки ГПОУ БПК № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 является студенткой 2 курса заочной формы обучения, специальности ДД.ММ.ГГГГ Дошкольное образование, обучается по договору об оказании платных услуг, задолженностей по дисциплинам не имеет, учебный план за 1 курс 2023 – 2024 учебного года и 2 курс 2024- 2025 выполнен полностью.
В соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к основным образовательным программам относятся:
1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;
2) основные профессиональные образовательные программы:
а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;
б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;
3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Пунктом 1 части 7 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании).
Следовательно, только диплом государственного образца является официальным документом, подтверждающим период обучения и полученное образование.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что у ФИО2 не имеется диплома государственного образца о среднем профессиональном или высшем образовании, доказательств обратного ответчиком, в нарушении требований ст. 56,57 ГПК РФ не представлено.
Таким образом, ФИО2, являясь студенткой заочной формы обучения ГПОУ БПК, имеющего государственную аккредитацию образовательной программы, получая среднее профессиональное образование впервые и не имея академической задолженности, имеет право на предоставление работодателем гарантий, предусмотренных ст.ст. 174, 177 Трудового кодекса Российской Федерации.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями вышеназванных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, поскольку обязанность работодателя по предоставлению работнику дополнительного отпуска, успешно обучающемуся по заочной форме обучения в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию, является безусловной. Доводы представителя ответчика об обратном, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
При этом в удовлетворении требования о признании незаконным отказа в предоставлении ФИО2 дополнительного отпуска суд полагает необходимым отказать, поскольку удовлетворение данного требования не повлечет защиту либо восстановление нарушенного права истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Беловского транспортного прокурора в интересах ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Белово, ОГРН <***>, предоставлять дополнительные отпуска ФИО2, паспорт №, в соответствии со справками-вызовами Государственного профессионального образовательного учреждения «Беловский педагогический колледж» при успешном освоении программы среднего профессионального образования.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.М. Васильева
Мотивированное решение составлено 05.06.2025.