№ 5-45/2023

03RS0003-01-2023-001354-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 февраля 2023 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Зинатуллина И.Ф.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Армения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № (адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Армения, проживающего по адресу: г. Уфа, <адрес>31, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении АП № от 05.02.2023г. в отношении гражданина Республики Армения ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому данный гражданин нарушил установленные правила въезда в РФ, нарушил правила миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал, пояснил, что имеет условное осуждение, отмечается в инспекции, выплачивает ущерб, причиненный преступлением, в пользу потерпевшей.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1680-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ.

Из системного толкования вышеназванных норм следует, что ответственность за нарушение правил миграционного учета, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Таким образом, действия ФИО1 подлежали квалификации должностным лицом по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, не ухудшается положение лица, в отношении которого возбуждено дело, в результате переквалификации подведомственность рассмотрения дела не изменяется.

На основании представленных в деле доказательств, в том числе, протокола об административном правонарушении; рапорта УМВ России по г. Уфе лейтенанта полиции ФИО2; досье иностранного гражданина; справки от 10.03.2021г. начальника ОВМ МУ МВД России «Иркутское»; дактилоскопической карты; протокола об административном задержании, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Переквалификация действий ФИО3 с части 1.1 статьи 18.8 на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В то же время основания для освобождения ФИО3 от административной ответственности отсутствуют.

Признавая доказанным факт нарушения ФИО3 установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, не исполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, принимая во внимание назначенное ФИО3 приговором суда наказание, а так же не возмещенный потерпевшему ущерб.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Как следует из информации ФКУ УИИ УФСИН России по РБ от 08.02.2023г., на учете филиала по Советскому району г. Уфы ФКУ УИИ УФСИН России по РБ состоит ФИО1, 26.07.1985г.р., осужденный 12.03.2020г. Ленинским райсудом <адрес> по ст. 158 ч. 3 п. «г» УК РФ по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 4 года. Испытательный срок заканчивается у Ходжаяна ДД.ММ.ГГГГ. За период испытательного срока, осужденный неоднократно нарушал порядок и условия условного осуждения.

Как следует из приговора Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО4 удовлетворены в полном объеме, с ФИО1 в пользу ФИО4 взыскана сумма причиненного в результате преступления ущерба в размере 52 577 рублей 33 копейки.

Согласно информации филиала по Советскому району г. Уфы ФКУ УИИ УФСИН России по РБ, по представленным чекам, имеющимся в личном деле осужденного ФИО5, сумма погашенного имущественного ущерба потерпевшей ФИО4 составляет 15 995 рублей. Согласно ответу Ленинского районного суда <адрес> исполнительный лист ФС № по уголовному делу № в отношении ФИО1 направлен в Ангарское РОСП по адресу: <адрес>, 290 квартал, стр. 1/1 и получен 25.05.2020г, что подтверждается отчетом об отслеживании с сайта «Почта России». Полной информации по взысканию и остатка задолженности по исполнительному производству в отношении осужденного ФИО1 по ущербу, причинному преступлением, до настоящего времени из Ангарского РОСП в адрес инспекции не поступило, в связи с чем, полными сведениями по ущербу не располагают.

Таким образом, с учетом данных о личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение названному лицу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит с частью 2 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

При назначении наказания судья учитывает данных о личности ФИО1 а также конкретных обстоятельств настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, признание вины, длительное пребывание на территории Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.18.8, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Армения признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Согласно с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить об ответственности за неуплату штрафа в установленный срок по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумму штрафа перечислить по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Республике Башкортостан (УМВД России по г. Уфе), ИНН <***>, КПП 027601001, номер р/счета получателя №

Банк получателя: Отделение НБ Республика Башкортостан Банка России // УФК по Республике Башкортостан, БИК 018073401, КБК 18№,

ОКТМО 80701000. УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Зинатуллина И.Ф.