дело № 2-818/2023

25RS0030-01-2023-002133-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Синенко И.С.,

при секретаре Ромашкиной Е.Н.,

представителей ответчика ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Хасанского муниципального округа Приморского каря об оспаривании распоряжения, руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края, в обоснование которых указала, что 25.10.2023 года сотрудниками отдела муниципальной службы ей было предъявлено для ознакомления распоряжение от 25.10.2023 года № 409-Л, в соответствии с которым, она была отстранена от исполнения должностных обязанностей с 25.10.2023 года по 03.11.2023 года. До настоящего времени ею не получено уведомление о необходимости дать письменные объяснения по факту дисциплинарного проступка, также она не уведомлена о самом факте совершения какого-либо дисциплинарного проступка. Своими действиями ответчик причинил ей моральный вред.

На основании изложенного просит суд признать незаконным распоряжение главы Хасанского муниципального округа Приморского края от 25 октября 2023 года № 409-Л «Об отстранении муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей». Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей,

Истица в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлялась заказным письмом с уведомлением, однако конверт возвратился с отметкой «истек срок хранения». Ходатайств об отложении судебного разбирательства, либо о рассмотрении дела в ее отсутствие в суд не поступало. Каких-либо доводов и возражений в суд не представила.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменные возражения, из которых следует, что в соответствии с поручением Губернатора Приморского края от 04.10.2023 года по вопросу реализации программы «Дальневосточный гектар», распоряжением главы Хасанского муниципального округа от 10.10.2023 года № 481-ра, создана комиссия по проверке соблюдения законодательства при предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование. По результатам проверки заявлений о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование комиссией были выявлены нарушения действующего законодательства в 26 случаях.

На основании акта комиссии по поверке соблюдения законодательства при предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование от 20.10.2023 года, отделу муниципальной службы дано указание о проведении служебной проверки в отношении начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Хасанского муниципального округа ФИО3, а также главного специалиста 1 разряда управления имущественных и земельных отношений администрации Хасанского муниципального округа ФИО4. Также, комиссия пришла к выводам, что в действиях специалистов ФИО3 и ФИО4 усматривалось наличие дисциплинарного проступка, а именно умышленных действий или бездействия муниципального служащего, при которых он сознает противоправный характер своего поведения, предвидит его негативные последствия и сознательно допускает их наступление, что проявляется в нарушении действующего законодательства и косвенно свидетельствует о заинтересованности должностных лиц. Комиссией рекомендовано главе Хасанского муниципального округа отстранить муниципального служащего начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Хасанского муниципального округа ФИО3 от исполнения должностных обязанностей на период проведения служебной проверки до решения вопроса о ее дисциплинарной ответственности.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О Муниципальной службе в Российской Федерации», частью 2 статьи 17 Закона Приморского края от 04.06.2007 № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае», муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью 2 статьи 21 ТК РФ установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка.

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного правонарушения, который в трудовом законодательстве называется дисциплинарным проступком и под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ).

Как следует из материалов дела, между муниципальным учреждением администрация Хасанского муниципального района (работодатель) и ФИО3 (работник) 23.11.2007 года заключен трудовой договор, согласно которому истец принята на должность заместителя начальника управления по распоряжению землями и муниципальным имуществом администрации Хасанского муниципального района.

Дополнительным соглашением № 9 от 09.01.2023 года в трудовой договор от 23.11.2007 года внесены изменения, согласно которым, стороны договорились с 1 января 2023 года считать представителем нанимателя (работодателем) по трудовому договору Администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края (в связи с реорганизацией Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края в форме присоединения к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края администрации Хасанского муниципального района (Решение Думы Хасанского муниципального округа от 21 декабря 2022 года № 17).

Дополнительным соглашением № 9 от 09.01.2023 года в трудовой договор от 23.11.2007 года внесены изменения, согласно которым, муниципальный служащий ФИО3 приняла на себя выполнение трудовых обязанностей в должности начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Хасанского муниципального округа Приморского края.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы Хасанского муниципального округа ФИО7 № 481-ра от 10.10.2023 назначена комиссия по проверке соблюдения законодательства при предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, в том числе в программе «Фис на Дальний Восток.

На основании проведенной проверки распоряжением главы Хасанского муниципального округа № 187-рг от 25.10.2023 года назначено проведение служебной проверки по факту ненадлежащего исполнения муниципальными служащими управления имущественных и земельных отношений администрации Хасанского муниципального округа должностных обязанностей по реализации положений Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации». С вышеуказанным распоряжением ФИО3 ознакомлена 25.10.2023 года.

В соответствии с пунктом 3 ст. 14.1 Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О муниципальной службе в Российской Федерации" представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.

Распоряжение главы Хасанского муниципального округа ФИО5 № 409-Л от 25.10.2023 года, начальник управления имущественных и земельных отношений администрации Хасанского муниципального округа ФИО3 отстранена от исполнения должностных обязанностей с 25.10.2023 года по 03.11.2023 года. С указанным распоряжением ФИО3 ознакомлена 25.10.2023 года.

Поскольку в удовлетворении основных требований истицы отказано, оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, в соответствии с положениями ст. 237 ТК РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края об оспаривании распоряжения главы Хасанского муниципального округа Приморского края от 25.10.2023 года № 409-Л – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Синенко

решение суда в окончательной форме

изготовлено 01.12.2023 года