УИД № 42RS0040-01-2023-000694-03

Номер производства по делу №5-143/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 26 мая 2023 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я., (ул. Кузбасская, 28 "а" <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Кемеровский районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП в отношении ФИО1

Постановлением Кемеровского районного суда от 15.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП.

Решением Кемеровского областного суда от 22.05.2023 постановление Кемеровского районного суда Кемеровской области от 15.04.2023 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Как следует из поступивших в суд материалов дела, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 14.04.2023 в 15.00 час. при проверке документов около территории <адрес> установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, не имеющий документов, подтверждающих законное право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно: не выехал за пределы Российской Федерации по окончанию законного срока пребывания 29.01.2021, то есть нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП.

ФИО1 в судебное заседание не явился, при его извещении получены сведения о его нахождении за пределами Российской Федерации, его защитник – адвокат Дейс А.Н. о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, учитывая указанные обстоятельства, а также предусмотренный законом срок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, дело может быть рассмотрено в отсутствие ФИО1 и его защитника.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Частью 1.1 ст.18.8 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.28.2 КРФ об АП в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КРФ об АП - судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оценивая в соответствии со статьей 26.11 КРФ об АП все представленные по делу доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении, представленные в материалы дела сведения о данных лица, суд приходит к следующему: из протокола об административном правонарушении усматривается, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, был установлен гражданин Республики Таджикистан, нарушающий режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации – ФИО1, в отношении которого и был составлен протокол, в материалах дела имеется объяснение, отобранное у ФИО1; сведения о данных лица в материалы дела должностным лицом представлены в отношении ФИО1 (информационная карта по факту идентификации личности по отпечаткам пальцев рук в АДИС), в соответствии с заключением об установлении личности иностранного гражданина, была установлена личность лица – ФИО1, при этом, согласно сопроводительного письма о направлении дела в суд и определения о передаче дела, в суд направлены материалы дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в материалы дела представлена копия паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, достоверно установить, в отношении какого именно лица был составлен протокол об административном правонарушении, отобрано объяснение, и в чьих действиях должностным лицом был обнаружен состав административного правонарушения, не представляется возможным.

При этом, суд учитывает, что протокол об административном правонарушении - это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние конкретного лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое именно данному лицу обвинение.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с нарушением требований закона, поскольку данные о лице, указанные в протоколе, не соответствуют представленным в материалы дела данным, объяснения также отобраны у лица, данные которого не соответствуют представленным в материалы дела документам.

Согласно ч.3 ст.26.2 КРФ об АП не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КРФ об АП на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КРФ об АП, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Однако, в настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

На основании ст.1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая при этом положения ст. 1.5 КРФ об АП о толковании неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в пользу этого лица, суд не находит достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, в действиях ФИО1

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии с п.1 ч.1.1 ст.29.9 КРФ об АП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КРФ об АП.

Таким образом, учитывая положения ст.1.5 КРФ об АП и ст.24.5 КРФ об АП, судья находит производство по делу об административном правонарушении подлежащим прекращению за отсутствием в действиях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ состава административного правонарушения.

Мера обеспечения производства по делу в виде содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Меру обеспечения производства по делу в виде содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу отменить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: