Решение по делу № 2-966/2022 от 16.01.2023 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в стаж по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

66RS0016-01-2021-001315-41

Дело № 2-966/2022

Мотивированное решение составлено 16.01.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тюриковой Т.В., при секретаре Медведевой А.Д., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в стаж по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, с учетом последующего изменения иска, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения от 19.06.2020 № 697983/20 в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в Красногвардейской подстанции скорой медицинской помощи государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 11.12.2002 по 19.06.2012.

В обоснование исковых требований ФИО3 в иске указала, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области от 19.06.2020 № 697983/20 ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В указанный стаж не вошли периоды работы в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 11.12.2002 по 19.06.2012 (с учетом последней редакции иска). С данным решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку, в период работы в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам истец осуществляла непосредственный прием больных, которые самостоятельно обращались в лечебное учреждение, оказывала им медицинскую помощь, ставила уколы, делала перевязки, накладывала гипс, выполняла другие манипуляции для оказания медицинской помощи обратившимся больным.

Из дополнений к иску следует, что возражения ГУ ОПФ России по Свердловской области являются абсолютно формальными и не учитывают специфику работы медицинской сестры в отделении скорой помощи в поселке (сельская местность) и медицинской сестры по приему вызовов в городе. В Решении от 13.04.2022 года Артемовского городского суда по делу № 2-114/2022 сказано, что оказание истцом экстренной медицинской помощи больным в случае отсутствия бригад ОСМП не может свидетельствовать об осуществлении ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня. Отсюда можно сделать вывод, что медицинская сестра приемного покоя, медицинская сестра процедурной; медицинская сестра перевязочной имеют право на досрочную пенсию только потому, что наименование их должностей (профессий) имеется в соответствующем Списке. Ведь у медсестры приемного покоя, медицинской сестры процедурной; медицинской сестры перевязочной также бывают моменты, когда больных нет.

В апелляционной жалобе в Судебную коллегию Свердловского областного суда на Решение Артемовского суда от 06.04.2022 года истец указывает, что ей было отказано в запросе доказательств по делу: журналов регистрации амбулаторных больных, т.е., истца лишили права доказать, что она осуществляла деятельность по охране здоровья населения и фактически выполняла обязанности медицинской сестры процедурной, медицинская сестра перевязочной в течение всей рабочей смены.

Рабочий график Истца в период работы на подстанции скорой помощи - сутки через двое, т.е на 1 календарный год 120 смен, отпуск продолжительностью 42 календарных дня. По сведениям журналов регистрации амбулаторных больных истец в период с 2002 по 2014 выполняла следующие обязанности: инъекции, перевязки, удаление клещей, измерение АД, наложение шин, швов, снятие ЭКГ.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) медицинская сестра процедурной; медицинская сестра перевязочной.

Фактическое выполнение истцом обязанностей медицинской сестры процедурной, медицинской сестры перевязочной подтверждается устными и письменными показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, которые работали в спорный период с истцом.

Таким образом, ФИО3 в период с 2002 года по июнь 2012 фактически выполняла обязанности медсестры процедурной, медсестры перевязочной и медсестры приемного отделения, т.е. присутствует тождественность основных целей и задач, выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, работ подстанции скорой помощи, основным целям, задачам, видам оказываемой пациентам медицинской помощи, а, следовательно, и тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, работ тем работам, которые выполняются медицинскими сестрами перевязочных, процедурных, медицинских сестер приемного покоя.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Артемовском Свердловской области № 697983/20 от 19.06.2020 года об отказе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать государственное учреждение Отделение ПФР по Свердловской области включить в специальный трудовой стаж ФИО3 период работы с 11.12.2002 по 19.06.2012 в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче выездным бригадам.

Истец ФИО3, представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам, с учетом дополнений к иску.

Истец ФИО3 дополнила, что фактически она работала в спорный период не диспетчером по приему вызовов, а медицинской сестрой, каждую свою рабочую смену оказывающей медицинскую помощь населению. Просила обратить внимание, что она работала в пос.Красногвардейский- это сельский населенный пункт и на подстанцию скорой медицинской помощи каждый день кто-то обращался за оказанием медицинской помощи или кого-то доставляли на машине «Скорой помощи». Она, как в отсутствие на выезде бригады скорой медицинской помощи, так в присутствии врача, оказывала обратившимся на подстанцию всю необходимую медицинскую помощь. Врачу, при обработке ран, иных медицинских процедур, она так же ассистировала, готовила инструменты, бинты, перевязочные материалы, после оказания помощи, дезинфицировала инструмент, приводила в порядок процедурную. В летнее время, многие из жителей обращались с просьбой вытащить клеща, она всем оказывала такую помощь, обрабатывала место, где был клещ. Фактически, работа по оказанию медицинской помощи занимала у нее почти всю рабочую смену. Все амбулаторные манипуляции выполняла истец, как медицинская сестра: перевязки, внутримышечные, внутривенные манипуляции, подкожные, вливания, капельницы, гипс, шины, промывала желудок, накладывала септическую повязку, выводила мочу катетером, выполняла реанимационные мероприятия. Кроме того, заполняла документацию, производила текущую уборку кабинета, стерилизационную очистку медицинского инструментария, следила за хранением лекарственных средств и изделий медицинского назначения, проверяла их сроки годности, проводила дезинфекцию термометров, жгутов, укомплектовывала аптечку, проводила кварцевание, проветривание, производила генеральную уборку.

С истцом ЦРБ заключила дополнительное соглашение к трудовому договору о допуске к наркотическим средствам и психотропным веществам. Артемовской ЦРБ в 2009 и в 2012 истец была проучена на инструктора профилактических осмотров водителей транспортных средств и ей была присвоена квалификация инструктор по профилактическим осмотрам водителей автотранспортных средств, все это подтверждается свидетельством о прохождении подготовки.

9 февраля 2011 года с истцом было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору следующего содержания: работнику с 01.01.2001 по 31.12.2011 устанавливается доплата за замещение должности санитара Красногвардейской подстанции скорой медицинской помощи в счет вакантной ставки, что свидетельствует о том, что на подстанции скорой помощи были тяжело больные, которые нуждались в посторонней помощи для транспортировки на носилках до рентген кабинета и обратно на подстанцию.

Все манипуляции истец выполняла на основании должностной инструкции. Когда приходили и просили помощь, истец не могла отказать по той причине, что в ее должностной это не написано. Должность медицинской сестры списками предусмотрена, а такое название должности является обобщающим понятием.

Представитель истца ФИО4 дополнила, что журналами регистрации амбулаторных больных подтверждается что ФИО3 на протяжении указанного периода исполняла обязанности медицинской сестры подстанции скорой помощи. Просмотрели все журналы, провели небольшую статистику, в период с ноября 2002 по 17.05.2004 ФИО3, приняла 244 человека. Приказ попросила приобщить, потому что медсестра по приему вызовов не обязана принимать больных, у нее все общение сводится по телефону, она должна контролировать нахождение выездных бригад, если были звонки, то сообщать родственникам, какие меры приняты к поступившему больному и где он находится, в случае ДТП общаться с органами внутренних дел. В ее обязанности не входило ставить инъекции, осуществлять перевязки, накладывать швы, останавливать кровотечение. За это же периоды было выполнено 231, 67 перевязок, 12 удалений клещей, в том числе измерение артериального давления, наложение шин, швов, снятие кардиограммы. И так на протяжении 10 лет в течение своей рабочей смены выполняла такие операции, а по должностной инструкции она была не обязана это делать. Должностная инструкция медсестры по приему вызовов не соответствует тем функциональным обязанностям, которые выполняла ФИО3, больше подходит должностная инструкция медицинской сестры 6-11 разряда. ФИО3 готовила перевязочный материал, стерилизовала инструменты и подготавливала все, что было необходимо для оказания медицинской помощи. Выполняла назначенные манипуляции, готовила инструментарий, шприцы, капельницы, учет хранения медикаментов, перевязочного материала, осуществляла мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, следила за хранением лекарственных средств, медицинских изделий - это все входит в эти 80% времени. Согласно журнала имеются записи по приему больных 7-5 человек, в другом журнале 4 человека, время занимало с 08:15 до 00:00, где-то с 12:00 до 21:00, указано, во сколько начался прием и во сколько закончен, по времени это даже больше чем 80 % рабочего времени, это только прием. Считает, что записи в журнале регистрации приема подтверждают, что ФИО3 выполняла обязанности медицинской сестры почти все рабочее время.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области извещен о времени и месте судебного заседания, представив в материалы дела возражения на исковое заявление, согласно которым просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку должность медсестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам не предусмотрена Списком № 781, в связи с чем, период работы истца на данной должности не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. Просит в иске отказать (л.д. 202-203 том 1).

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что свою трудовую деятельность свидетель начала 05.04.1979 фельдшером в Красногвардейской участковой больнице. С 02.06.1990 была переведена фельдшером на Красногвардейскую ПСМП. ФИО3 знает с 1988 года, когда она начала свою трудовую деятельность участковой медсестрой на терапевтическом участке в Красногвардейской больнице. С декабря 2002 года ФИО3 была переведена медсестрой на Красногвардейскую подстанцию скорой медицинской помощи, где свидетель так же работала до 30.06.2022. За время совместной работы у них с ФИО3 часто совпадали смены. Работали по 12 часов в дневное и в ночное время. На Красногвардейской подстанции скорой медицинской помощи вели прием больных, которые амбулаторно обращались на подстанцию. В период смены ФИО3, обратившимся за медпомощью гражданам, делала инъекции внутривенные и внутримышечные, системы, перевязки.

На данную должность принимали специалистов со средним медицинским образованием, по специальности медицинская сестра, имеющие диплом и сертификат. Подстанция скорой медицинской помощи обслуживала три населенных пункта: п. Красногвардейский, с. Писанец, п. Сосновый Бор. Так как пост был круглосуточным, больные обращались в любое время суток за медицинской помощью. В какой-то период дежурили врачи, лаборанты и ренгенлаборанты, которые дежурили на дому в вечернее время, выходные и праздничные дни. Больных с болями в животе, травмами, отравлениями, ожогами привозили на Красногвардейскую ПСМП подтверждается это записями в журналах регистрации вызовов скорой помощи. Вызывали дежурного врача, ренгенлаборанта, лаборанта клинической лаборатории. Доставляли дежурантов на подстанцию скорой медицинской помощи, о чем свидетельствует запись в журнале ургентных перевозок. Дежурный врач осматривал больного, если это травма ренгенлаборант делала снимки, врач делала рекомендации по лечению, все медицинские манипуляции выполняла медсестра, в частности ФИО3 При травмах различного характера тоже привозили на станцию скорой медицинской помощи, останавливали кровотечение, налаживали швы. Помощь оказывали в перевязочном или в процедурном кабинете на Красногвардейской подстанции скорой медицинской помощи. ФИО3 ассистировала при наложении швов, затем накладывала асептическую повязку и фиксировала бинтом, либо накладывала адгезивную повязку.

Кроме того, ФИО3, прежде чем принять вызов, собирала краткий анамнез по телефону и в зависимости от степени тяжести, она соблюдала очередность вызовов принимала и передавала бригадам скорой медицинской помощи. Если вызовы были несложные, то по телефону давала рекомендации по лечению. На подстанции скорой медицинской помощи осуществляли и прием амбулаторных больных, непосредственно обратившихся на подстанцию. Обратившимся больным помощь оказывала ФИО3, если это неотложная помощь, то свидетель осматривала больного, ставила ему диагноз, назначала лечение, а назначения выполняла ФИО3 Когда сократили дежурных врачей, бригада скорой помощи больных со сложным диагнозом увозили в приемный покой Артемовской ЦРБ. Поселок Красногвардейский находится в 42 км от приемного покоя. Поэтому бригада СМП уезжала надолго, бригады могло не быть около четырех и более часов. В отсутствии бригады СМП помощь ФИО3 оказывала самостоятельно, о чем свидетельствует запись в журнале регистрации амбулаторных больных. Если обращались на подстанцию больные на процедуры, перевязки, удаление клещей в весенний период, ФИО3 выполняла все эти манипуляции самостоятельно. Все амбулаторные обращения регистрировались в журналах регистрации амбулаторных больных.

Так же, каждую смену ФИО3 заполняла документацию на подстанции, готовила стерильный материал, проводила предстерилизационную очистку медицинского инструментария, готовила укладки с медицинским инструментарием и медицинские изделия в крафт- пакеты и биксы для стерилизации, следила за хранением лекарственных средств и изделий медицинского назначения в процедурном и перевязочном кабинетах и в сумках- укладках фельдшеров. Проверяла сроки годности лекарственных средств и изделий медицинского назначения в процедурном, перевязочном кабинетах и в сумках-укладках фельдшеров следила за сроками годности, готовила дез. растворы в процедурном и перевязочном кабинетах на подстанции. Выполняла сбор, хранение и утилизировала отходы класса Б. Проводила дезинфекцию термометров, жгутов, шин, как в кабинетах, так и в сумках-укладках фельдшеров. Укомплектовывала аптечки неотложной помощи и аптечкигемоконтактных заражений в процедурном и перевязочном кабинетах на подстанции, следила за сроками годности. Проводила кварцевание и проветривание в процедурном иперевязочном кабинете, согласно графика. Проводила генеральные уборки в процедурноми перевязочном кабинете, согласно графика. Если бы у нее не было медицинского образования ее бы никто не мог допустить до этой работы. То, что перечислила свидетель, происходило каждую смену на протяжении всей ее деятельности, несмотря на то, что она работала медсестрой по приему вызовов. Если везли в ЦРБ больного ФИО3 оставалась одна на подстанции, в любое время могли прийти пациенты. Несмотря на то, что в журнале регистрации амбулаторных больных указано, что процедуры делал кто-то другой, ФИО3 все равно ассистировала. ФИО3 также проводила предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей скорой помощи и дневных водителей, когда они заступали на смену с 08:00 и с 23:00. ФИО3 также помогала транспортировать больного в карету скорой помощи, или когда приходили больные с низким давлением, при транспортировке в больницу так же помогала.

Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что она проработала в ЦРБ 35 лет, начинала участковым терапевтом, совмещала в стационаре, в период с 01.03.2001 по 30.03.2006 работала в должности заместителя главного врача Муниципального учреждения Центральная районная больница «Артемовского района по Красногвардейской поселковой больнице». Кабинет был рядом со скорой помощью, ФИО3 выполняла все процедуры, которые должна была выполнять медсестра, потому что фельдшер на скорой работал только один, мог уезжать, никого не было и помощь оказывала ФИО3, когда оставалась одна. Медсестра сама прием не вела, но любое назначение врача выполняла, в выходные дни процедуры делала, это тоже по назначению врача и фельдшера. ФИО3 каждую смену делала инъекции, перевязки, все, что назначал врач. Если врача не было, и приходил больной, она оказывала помощь, могла сама все процедуры выполнить, померить температуру, инъекцию сделать, перевязки, давление померить. Никто ФИО3 не уполномочивал это делать, поскольку она медсестра, это уже не оговаривалось, это предполагалось, что она будет оказывать помощь, она не могла не оказать помощь, большую часть времени как медсестра работала в свою смену, проводила предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей, выполняла обязанности санитара, вместе с ней таскали больных, после оказания медицинской помощи она тоже занималась приведением в порядок места оказания помощи, не было деления должностных обязанностей, все вместе делали, основная работа ФИО3 - была медицинской сестры, а дополнительно она принимала вызовы.

3 лицо ГАУЗ СО «Артемовская ЦРБ» извещено надлежаще, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия 3 лица.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке лиц.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 03.03.2014, исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области удовлетворены частично. В части требования о включении периода работы истца в Красногвардейской подстанции скорой медицинской помощи в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 11.12.2002 по 19.06.2012 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, отказано. Указанным решением проверялись обстоятельства законности и обоснованности Решения ГУ УПФ в г.Артемовский от 22.06.2012, которым было истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее необходимого стажа (л.д. 87-91).

Решение Артемовского городского суда Свердловской области от 06.04.2022 в части отказа в удовлетворении иска ФИО3 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области от 19.06.2020 года № 697983/20 в части не включения ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в Красногвардейской подстанции скорой медицинской помощи государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 20.06.2012 по 03.08.2014, об обязании включить данный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04.08.2022, оставлено без изменения.

Решение Артемовского городского суда Свердловской области от 06.04.2022, в части прекращения производства по делу относительно требований ФИО3 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области от 19.06.2020 года № 697983/20 в части не включения ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в Красногвардейской подстанции скорой медицинской помощи государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 11.12.2002 по 19.06.2012, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.1997 по 17.03.1997, об обязании включить данные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отменено и направлено на рассмотрение по существу (л.д.99-101, 181-187 том 1).

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что 01.06.2020 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФР в г. Артемовском с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - УПФР в г. Артемовском 19.06.2020 № 697983/20 ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 16-23).

Дополнительным решением ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 19.10.2021 в стаж ФИО3 на СВР дополнительно включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период обучения по программе профессиональной переподготовки общей продолжительностью 3 месяца 25 дней, с учетом льготного исчисления 4 месяца 4 дня, в том числе, период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.1997 по 17.03.1997. Стаж на соответствующих видах работ составил 25 лет 2 месяца 25 дней (л.д. 50).

Из оспариваемых в СВР истца ответчиком не включен период работы в Красногвардейской подстанции скорой медицинской помощи государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Артемовская центральная районная больница» в должности медсестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам с 20.06.2012 по 03.08.2014. Данный период работы истца на указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке ФИО3, уточняющей справкой ГБУЗ СО «Артемовская ЦРБ» (л.д. 25-28, 29).

Приказом Муниципального учреждения «Центральная районная больница муниципального образования «Артемовский район» №1121 от 10.12.2002 ФИО5, участковая медсестра поликлиники переведена с 11.12.2002 на должность медсестры по приему вызовов Красногвардейской подстанции скорой помощи (л.д. 146 том 4).

Трудовой договор между МУ АГО «ЦРБ» и ФИО3 заключен 06.01.2006, принята на должность медсестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Красногвардейская подстанция СМП, дата начала работы с 11.12.2002 (л.д. 147-150 том 4).

Из личной карточки работника ФИО3 следует, что она была аттестована 01.03.2002 высшей категорией «Сестринское дело», 27.12.2006 и 24.02.2012 высшая категория «Сестринское дело» подтверждена. Кроме того, истец находилась на курсах повышения квалификации – с 04.02.2002 по 01.03.2002 (сестринское дело), с 27.09.2006 по 30.11.2006 (первичная медико-профессиональная помощь), с 01.06.2009 по 04.06.2009 (на рабочие места проверка предрейсовых и послерейсовых осмотров), с 17.11.2011 по 27.01.2012 (сестринское дело), с 06.08.2012 по 03.09.2012 (инструктор по профосмотрам водителей автотранспортных средств) (л.д.208-209 том 1, л.д. 154-157 том 4).

Согласно должностной инструкции, на должность фельдшера (медсестры) по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи МУ АГО ЦРБ назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «Лечебное дело», «Сестринское дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат. Обязанностями фельдшера (медсестры) по приему и передаче вызовов отделения скорой медицинской помощи являются, в том числе, организовать, а в случае отсутствия бригад самому оказать медицинскую помощь больным, непосредственно обратившимся в ОСМП (л.д. 35-36 том 1).

Дополнительным соглашением к трудовому договору о допуске лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, на ФИО3, медсестру по приему вызовов Красногвардейской подстанции скорой помощи, возложены были обязанности по ведению приема, учета, хранения, обеспечения сохранности, ведение прочих операций с наркотическими средствами и психотропными веществами (л.д.34 том 1).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подп. 20. п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 2 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный суд РФ в своем определении от 19.03.2009 № 310-О-О, указал на то, что закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Списком № 781 установлен исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данным списком должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи не предусмотрена.

Согласно указанному Списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитывается период работы среднего медицинского персонала в качестве фельдшера в больницах всех наименований.

Как установлено из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств - выкопировок книг учета (журналов учета) регистрации амбулаторных больных за спорный период работы истца (л.д.217-250 том 1; 1-37, 38-80, 81-119, 120-163, 166-219, 220-250 том 2; л.д.1-43, 44-113, 114-154, 155-249 том 3; 1-48, 49-115 том 4), показаний свидетелей ФИО1, ФИО2, согласующихся с пояснениями истца ФИО3, последняя в спорный период работы в Красногвардейской подстанции отделения скорой медицинской помощи, фактически выполняла обязанности медицинской сестры (фельдшера), а именно: вводила больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, в том числе и с помощью инъекций, останавливала кровотечения, накладывала повязки, проводила реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными отраслевыми нормативами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи, ассистировала врачу или фельдшеру в оказании первичной медицинской помощи обратившемуся лицу на подстанцию. Указанную работу истец осуществляла в течение всей своей рабочей смены.

Истец своевременно проходила курсы повышения квалификации по оказанию медицинской помощи, получила специализацию о чем свидетельствуют документы о прохождении ею курсов повышения квалификации по сестринскому делу, по проверке предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей автотранспортных средств, так же в обязанности истца так же входили и обязанности по ведению приема, учета, хранения, обеспечения сохранности, ведение прочих операций с наркотическими средствами и психотропными веществами (л.д.34). Данные функциональные обязанности требуют соответствующего профессионального уровня работника, что обуславливает требование инструкции о наличии специального образования, а также повышения квалификации. Указанное требование ФИО3 выполнялось наравне с другими фельдшерами.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2010 № 18247), предусмотрено, что должностные обязанности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в ходит следующие обязанности: медицинская сестра осуществляет прием и передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад. Осуществляет оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, в любое время смены обязана знать местонахождение бригад. Контролирует оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова. Информирует администрацию медицинской организации о всех чрезвычайных происшествиях. Осуществляет связь с органами местной власти, управлением внутренних дел, государственной инспекцией безопасности дорожного движения, пожарными частями и другими оперативными службами. Информирует население в устной форме о местонахождении больных (пострадавших), которым оказана медицинская помощь.

Должна знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения; теоретические основы сестринского дела; правила приема вызовов; топографию города; дислокацию подстанций и медицинских организаций; места нахождения потенциально опасных объектов; способы передачи информации с применением современных средств связи; правила работы на персональном компьютере; порядок действий при чрезвычайных ситуациях; основы медицины катастроф; организацию делопроизводства; правила ведения учетно-отчетной документации структурного подразделения, основные виды медицинской документации; медицинскую этику и деонтологию; психологию профессионального общения; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Сестринское дело в педиатрии», «Общая практика» без предъявления требований к стажу работы.

Медицинская сестра процедурной (должностные обязанности): выполняет назначенные лечащим врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом. Помогает при проведении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач. Производит взятие крови из вены для исследования и отправляет ее в лабораторию. Обеспечивает учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики в процедурном кабинете при проведении процедур. Стерилизует инструментарий и материал. Составляет требования на получение инструментария, оборудования, медикаментов и перевязочного материала и получает их в установленном порядке. Ведет учетно-отчетную документацию. Контролирует санитарно-гигиеническое содержание процедурного кабинета. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения; теоретические основы сестринского дела; основы лечебно-диагностического процесса; правила эксплуатации медицинского инструментария и оборудования; правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений; основы функционирования бюджетно-страховой медицины и добровольного медицинского страхования; основы валеологии и санологии; основы медицины катастроф; правила ведения учетно-отчетной документации структурного подразделения, основные виды медицинской документации; медицинскую этику; психологию профессионального общения; основы трудового законодательства; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Общая практика», «Сестринское дело в педиатрии» без предъявления требований к стажу работы.

Медицинская сестра перевязочной (должностные обязанности): выполняет назначенные лечащим врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом. Сопровождает тяжелобольных после проведенных манипуляций в палату. Подготавливает к стерилизации инструментарий, шприцы, капельницы. Осуществляет систематический санитарно-гигиенический контроль за помещением перевязочной. Обеспечивает систематическое пополнение, учет, хранение и расходование медикаментов, перевязочного материала, инструментария и белья. Инструктирует младший медицинский персонал перевязочной и контролирует его работу. Ведет медицинскую документацию. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Общая практика», «Сестринское дело в педиатрии» без предъявления требований к стажу работы.

Как установлено из показаний свидетелей, а так же следует из книг регистрации амбулаторных больных за спорный период работы истца, фактически истец, выполняла должностные обязанности медсестры процедурной и медсестры перевязочной. Что так же прямо предусмотрено и должностной инструкцией истца - обязанность работника организовывать, а в случае отсутствия бригад самому оказывать медицинскую помощь больным, непосредственно обратившимся в ОСМП (л.д.35 том 1).

Материалами дела также подтверждается, что в спорный период значительное число граждан обращалось за оказанием необходимой медицинской помощи непосредственно в отделение скорой медицинской помощи. Указанная помощь, как установлено судом, не являлась эпизодической, а носила постоянный характер, в течение всей рабочей смены истца.

Так, из журнала регистрации за период с 17.05.2004 по 20.07.2005 следует, что истец оказала медицинскую помощь 214 гражданам, выполнено: инъекций-231, перевязок – 67, удаление клещей – 12, иные процедуры (измерение АД, наложение шин, швов, снятие ЭКГ) – 76), из журнала регистрации за период с 21.07.2005 по 05.03.2006 – оказана помощь 181 человеку, выполнены инъекции – 173, перевязки -64, иные процедуры – 96. Выкопировки из журналов последующих лет спорного периода также свидетельствуют об оказании истцом медицинской помощи населению (количество граждан от 150 до 244 человека), выполнении многочисленных инъекций, перевязок, иных процедур.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец, занимая должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Красногвардейской подстанции скорой медицинской помощи, в спорный период, фактически осуществляла должностные обязанности медицинской сестры процедурной, перевязочной (фельдшера) в отделении скорой медицинской помощи, оказывая медицинскую помощь населению в сельском населенном пункте.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 также предусмотрены должность медицинской сестры - станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи (пункт 16).

Учитывая вышеприведенные нормы права и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд соглашается с доводами истца об установлении тождественности выполняемых истцом функций работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика, что должность фельдшера по приему вызовов не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, основан на неправильном толковании. Системное толкование подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и вышеназванных списков, позволяет прийти к выводу о том, что для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности.

При таких обстоятельствах, ответчик необоснованно не включил спорный период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с оказанием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче выездным бригадам Красногвардейской подстанции скорой медицинской помощи с 11.12.2002 по 19.06.2012. Соответственно, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области №697983/20 от 19.06.2020 является незаконным.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы истца по уплате госпошлины за подачу иска в размере 300 руб. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области №697983/20 от 19.06.2020.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче выездным бригадам Красногвардейской подстанции скорой медицинской помощи с 11.12.2002 по 19.06.2012.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения.

Мотивированное решение подлежит составлению в течение пяти рабочих дней, в срок по 21.12.2022 включительно.

Судья Т.В. Тюрикова