Дело № 5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 мая 2025 г. п. Комсомольский

Судья Черноземельского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <данные изъяты> сельского муниципального образования Республики Калмыкия,еспублики

установил:

администрация <данные изъяты> сельского муниципального образования Республики Калмыкия, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от 24 января 2024 г., выданного Черноземельским районным судом Республики Калмыкия по административному делу № №, не исполнила решение суда о возложении обязанности на администрацию <данные изъяты> сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов общей площадью 10000 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (географические координаты - <данные изъяты>), расположенном примерно в 2 км от <адрес>, путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарно – эпидемиологическими требованиями во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 28 февраля 2025 года, после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – представитель администрации <данные изъяты> сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – <данные изъяты> СМО РК), надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился. На запрос суда глава администрации <данные изъяты> СМО РК ФИО4 в письменном ответе пояснила, что ввиду того, что бюджет <данные изъяты> СМО РК является дотационным, выделяемых финансовых средств достаточно лишь на оплату заработной платы и первоочередных расходов (коммунальных услуг, связи), финансирование на ликвидацию несанкционированной свалки не выделялось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации <данные изъяты> СМО РК состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 01 августа 2023 г. по делу № №, вступившему в законную силу 2 сентября 2023 г., на администрацию <данные изъяты> СМО РК возложена обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов общей площадью 10000 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером № (географические координаты - <данные изъяты>), расположенном примерно в 2 км от <адрес>, путем организации сбора и вывоза твердых бытовых, строительных и иных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Исполнительное производство №-ИП в отношении администрации <данные изъяты> СМО РК возбуждено 24 марта 2024 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Черноземельского РОСП УФССП России по Республике Калмыкия на основании исполнительного листа серии ФС №.

24 июня 2024 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия вынесено постановление о взыскании с администрации <данные изъяты> СМО РК исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 15 июля 2024 г.

Начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Республике Калмыкия 27 сентября 2024 г. вынесено постановление в отношении Администрации <данные изъяты> СМО РК о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

22 января 2025 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28 февраля 2025 г.

В адрес администрации <данные изъяты> СМО РК 25 марта 2025 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия направлено извещение о вызове на прием в судебному приставу-исполнителю для составления административного протокола и совершения иных процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ по факту неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа в рамках исполнительного производства №-ИП. Согласно отчету об отслеживании извещение доставлено должнику (Администрации <данные изъяты> СМО РК) 20 марта 2025 г.

Согласно акту об обнаружении административного правонарушения от 08 апреля 2025 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России старшим лейтенантом внутренней службы ФИО7 установлено, что Администрацией <данные изъяты> СМО РК во вновь установленный срок до 28 февраля 2025 года решение суда не исполнено.

Таким образом, в срок, вновь установленный заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 старшим лейтенантом внутренней службы ФИО8. после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должник в лице администрации <данные изъяты> СМО РК не исполнил требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации <данные изъяты> СМО РК к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копией исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ

Действия администрации <данные изъяты> СМО РК суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении наказания администрации <данные изъяты> СМО РК, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, а также конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения. Таким образом, достаточным наказанием с точки зрения целей наказания, установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае является административный штраф.

Федеральным законом от 31.12.2014 года N 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде минимального административного штрафа в сумме 1 000 000 рублей, не соответствует характеру совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, его финансовому положению, характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 500 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо администрацию <данные изъяты> сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, ИНН: <***> КАА: 770301001 Лицевой счет: <***> КБК:№ ОКТМО: 45380000

Банк получателя: <данные изъяты>

БИК: №

Расчетный счет: №

Корреспондентский счет: №

Назначение платежа: <данные изъяты>

УИН:№

ИП01

Разъяснить Администрации <данные изъяты> сельского муниципального образования Республики Калмыкия, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Сангаджиева