УИД 32RS0027-01-2022-002757-72
Дело №2-3656/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи С.В. Степониной,
при секретаре Д.А. Хижонковой,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязании назначить страховую пенсию по старости
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 28.12.2021 она подала ответчику заявление о назначении страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением пенсионного органа №501879/21 от 18.01.2022 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В решении указано, что специальный стаж по состоянию на 28.12.2021 составил 31 год 08 месяцев 11 дней, право на страховую пенсию истец приобретет только 11.05.2022. В специальный стаж не были зачтены периоды съездов и командировок. Период работы врачом-интерном по анестезиологии зачтен календарно - 1 год работы за 1 год работы.
Истец полагает отказ в части не включения определенных периодов незаконным, так как за работником на это время сохранялось место работы и средняя заработная плата. Работа в должности врача-интерна по анестезиологии должна быть засчитана в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы, поскольку в данный период истец принимала участие в хирургических операциях.
На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд: обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы:
с по (01 год 00 мес. 11 дней) – врач-интерн по анестезиологии в Брянской городской больнице №2 (ГАУЗ «Брянская городская больница №2»);
с по (4 дн.)- период съездов;
с по (07 дн.) – период командировок;
признать наличие выработанного специального стажа в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», который по состоянию на 29.06.2020 составляет 30 лет;
обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 29.12.2021.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела уведомлена надлежащим образом, направила для участия в деле своего представителя.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав на отсутствие необходимого стажа трудовой деятельности и правомерность действий ответчика. Суду пояснила, что при условном включении заявленных периодов стаж для назначения пенсии (30 лет) будет выработан на 29.06.2020 года, соответственно страховая пенсия может быть назначена не ранее, чем через полтора года, т.е. с 29.12.2021.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как установлено судом, 28.12.2021 ФИО3 обратилась в ГУ ОПФ по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением №501879/21 от 18.01.2022 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В решении указано, что специальный стаж по состоянию на 28.12.2021 составил 31 год 08 месяцев 11 дней, право на страховую пенсию истец приобретет только 11.05.2022. При этом в специальный стаж не зачтены спорные периоды работы: с по (4 дн.)- период съездов; с по (07 дн.) – период командировок, поскольку указанные периоды не предусмотрены к зачету Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;
При этом период работы с по (01 год 00 мес. 11 дней) – врач-интерн по анестезиологии в Брянской городской больнице №2 (ГАУЗ «Брянская городская больница №2») зачтен календарно - 1 год работы за 1 год работы.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением государственной экзаменационной комиссии ФИО3 присвоена квалификация «Врач» по специальности «Лечебное дело» (Диплом серии №..., выдан Петрозаводским государственным университетом).
Согласно трудовой книжке ФИО3 с принята на должность врача-интерна по анестезиологии для прохождения одногодичной специализации интернатуры в Брянскую городскую больницу №2. - переведена на должность врача анестезиолога - реаниматолога в отделение анестезиологии и реанимации в связи с окончанием интернатуры в том же лечебном учреждении.
Справкой № 1472 от 08.04.2022г., выданной ГАУЗ «БГБ №2» подтверждается, что ФИО4 работала на 1,0 ставку врача - интерна по анестезиологии в отделении анестезиологии - реанимации ГАУЗ «Брянская городская больница №2» с по . В течение периода прохождения интернатуры принимала участие в хирургических операциях. Справка выдана на основании операционных журналов за 1996-1997г.г. В материалы дела представлены выписки из операционных журналов за спорный период.
В п. 8, 9, 16 Приказа Минздрава СССР от 20 января 1982 г. N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" указано, что руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.
После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию: в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения.
Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Таким образом, функциональные обязанности врача- интерна, равно как и врача-хирурга предполагают участие врача-интерна в проведении хирургических операций.
Согласно п.2.2.1 Приказа Минздрава СССР от 10.11.1986 N 1480 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения" в стаж работы по специальности работникам, занимающим врачебные должности, засчитывается: имеющим звание врача - время работы в должностях врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в том числе на руководящих должностях, при наличии высшего или среднего медицинского или фармацевтического образования, либо образования, дающего право на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью, а также время пребывания в интернатуре, клинической ординатуре и на стажировке.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. N125-03 "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующего уровня в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является условием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему. Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, условием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.
В период работы истца в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Согласно части 2 указанного Постановления для врачей анестезиологов - реаниматоров отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы считается за 1 год и 6 месяцев.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.11.1992 № 301 «Об оплате труда работников здравоохранения» утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в которой в раздел «врачи» отнесены следующие категории: «врач-интерн, врач-стажер, врач-специалист».
Постановлением Минтруда РФ от 22.03.1993 № 62 « О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» установлено, что врач-интерн выполняет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Те же положения отражены в постановлении Министерства труда и социального развития от 27.08.1997 г. № 43, Приказе ФИО5 от 06.11.2009г. № 869.
Совокупностью исследованных доказательств факт выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача анестезиолога при прохождении ею интернатуры в оспариваемый период установлен. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 с по в должности врача - интерна по анестезиологии - реанимации в Брянской городской больнице №2 подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Разрешая требования истца о включении в стаж работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов командировок и съездов, суд приходит к следующему.
Согласно справке № 1471 от 08.04.2022 ГАУЗ «Брянская городская больница №2» ФИО3 в период работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Брянская городская больница №2» была командирована: в г. Москва на съезд анестезиологов-реаниматологов России в период с по с сохранением среднего заработка и основного места работы (приказ №.../к п. 12 от ); в г. Санкт-Петербург для участия в VIII учредительном съезде регионального Северо-Западного отделения ФАР «Сообщество анестезиологов-реаниматологов» в период по с сохранением среднего заработка и основного места работы (приказ №.../к от ).
В силу пункта 1 и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в командировке не поименованы.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 173-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Поскольку на периоды командировок и съездов за работником сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, суд приходит к выводу, что эти периоды подлежат включению в медицинский стаж в том же исчислении, что и работа, в период которой состоялись указанные командировки, т.е. как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
С учетом спорных периодов, включенных судом, наличие выработанного специального стажа ФИО3 в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, по состоянию на 29.06.2020 составляет 30 лет.
Согласно статье 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), то есть не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ (не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).
ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28.12.2021, соответственно страховая пенсия по старости должна быть назначена с 29.12.2021, т.е. через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на неё. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы следующие периоды работы:
с по (01 год 00 мес. 11 дней) – врач-интерн по анестезиологии в Брянской городской больнице №2 (ГАУЗ «Брянская городская больница №2»);
с по (4 дн.)- период съездов;
с по (07 дн.) – период командировок;
Признать наличие выработанного специального стажа ФИО3 в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, который по состоянию на 29.06.2020 составляет 30 лет.
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 29.12.2021.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С.В. Степонина
Резолютивная часть решения оглашена 03 августа 2022 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2022 года.