РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 августа 2022 года Советский районный суд в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Зиминой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование иска указано, что ФИО4 проживает в общежитии по адресу: . В указанное жилое помещение она вселилась ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием в ДД.ММ.ГГГГ году предыдущего жилого помещения, где она проживала по адресу: аварийным и подлежащим сносу, на основании Распоряжения первого заместителя г.о.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самара с заявлением о приватизации жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в удовлетворении заявления. Согласно распоряжению первого заместителя городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Объект недвижимости по адресу: , является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ за №. ФИО4 считает, что отказом Департамента в приватизации спорного жилого помещения нарушен конституционный принцип равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод. Реализация права приватизации не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления договора социального найма и изменению статуса общежития (его исключению из состава специализированного жилищного фонда), уже изменившегося в силу закона. Ссылаясь на изложенное, истец просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату общей площадью 13 кв.м. по адресу: .

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО5 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчик Департамент управления имуществом городского округа Самары в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлены письменные возражения, согласно которых ответчик просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости передан в муниципальную собственность на основании Постановления Главы от ДД.ММ.ГГГГ № со статусом общежитие; согласно п.2 Договора жилое помещение предоставляется в связи с работой в ООО «Сатурн Самара»; в соответствии с п.5 Договора жилое помещение предоставляется на время трудовых отношений; решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда относится исключительно к компетенции собственника жилого помещения, которым является муниципальное образование городской округ Самары в лице Департамента, такое решение не принималось.

Третьи лица Администрация Советского внутригородского района городского округа Самара, Администрация городского округа Самара в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав доводы сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, равно как и запрет приватизации общежитий, принадлежащих государственным и муниципальным образовательным организациям, установленный статьей 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и пунктом 2 статьи 102 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", предопределен специальным целевым назначением и особым правовым режимом общежитий и сам по себе не может рассматриваться как нарушающий какие-либо конституционные права граждан (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 220-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1510-О-О).

Действующее законодательство предусматривает возможность приватизации жилого помещения, расположенного в общежитии, в случае, если данное общежитие передано в ведение органов местного самоуправления, утратило статус специализированного жилья в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав городского округа .

Согласно ст. 45 данного Устава городской округ Самара самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Самара.

От имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Администрация городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МП ЭСО и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии №, в соответствии с которым ФИО4 предоставлено за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты жилой площадью 12,2 кв.м. по адресу: в связи с работой в ОАО ПКК «Весна». Согласно п.5 договор заключен на время работы в ОАО ПКК «Весна».

В соответствии с распоряжением Первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу. Указано на необходимость городского округа Самары обеспечить информирование граждан, проживающих в многоквартирном доме, а Департаменту управления имуществом городского округа Самара до ДД.ММ.ГГГГ предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно материалам дела, в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента управления имуществом городского округа Самары: «Предоставить ФИО4, зарегистрированной по адресу: единственное жилое помещение которой стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, жилое помещение маневренного фонда – комнату № жилой площадью 13,0 кв.м., расположенное по адресу: , состав семьи 1 человек. Заключить с ФИО4 договор найма жилого помещения маневренного фонда, указанного в п.1 настоящего приказа, на период до получения жилого помещения для постоянного проживания».

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом управления имуществом городского округа Самара и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № в отношении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из одной комнаты жилой площадью 13,0 кв.м., расположенного по адресу: для временного проживания в нем. Согласно п.2 договора жилое помещение отнесено к маневренному фонду на основании и приказа Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в состав муниципального специализированного жилищного фонда».

Согласно информации Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о предоставлении ФИО4 каких-либо земельных участков на территории отсутствует.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № первого заместителя Главы городского округа Самара признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО4 с составом семьи 1 человек, зарегистрированная в специализированном жилищном фонде (общежитии) по адресу: .

Решением Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: снята с регистрационного учета по указанному адресу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 – без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента управления имуществом городского округа Самаре, ФИО4 предоставлено жилое помещение в общежитии – комната № площадью 13,0 кв.м., расположенное по адресу:

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом городского округа Самара заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с которым ФИО4 передана за плату во владение и пользование комната жилой площадью 13,0 кв.м., расположенная по адресу: , для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в ООО «Сатурн Самара». Согласно п.5 настоящий договор заключается на время трудовых отношений в ООО «Сатурн Самара».

Согласно справки форма 2 ФГУП «Ростеихнвентаризация-федеральное БТИ» ФИО4 строений и жилья на территории и до ДД.ММ.ГГГГ не имела.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО4 на объекты недвижимости.

Из ответа Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по вопросу приватизации жилого помещения следует, что объект недвижимости – № расположенная по адресу: , передан в муниципальную собственность на основании Постановления Главы от ДД.ММ.ГГГГ № со статусом «общежитие». Решения об исключении вышеуказанного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключения с ФИО4 договора социального найма жилого помещения, Департаментом не принимались. В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию жилых помещений обладают граждане Российской Федерации, использующие жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. В соответствии со ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

Из ответа Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 по жилищному вопросу следует, что объект недвижимости – № расположенная по адресу: , передан в муниципальную собственность на основании Постановления Главы от ДД.ММ.ГГГГ № со статусом «общежитие». В соответствии с Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение в муниципальном общежитии было предоставлено ФИО4 на условиях договора специализированного найма на период трудовых отношений с ООО «Сатурн Самара». По истечении трудового договора с ООО «Сатурн Самара» договор найма жилого помещения в общежитии прекращается (ст.105 ЖК РФ). Учитывая, что вселение в указанное жилое помещение было после передачи общежития в муниципальную собственность, а также необходимость использования данного жилого помещения в качестве общежития, у Департамента отсутствуют основания для заключения договора социального найма жилого помещения.

Согласно справки МП ЭСО от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: , была зарегистрирована ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ МП ЭСО ФИО4 зарегистрирована по адресу: , с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 действительно работа в ООО ЧОО «ЧИН-Безопасность» в отделении охраны охранником 2-й категории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии трудовой книжки ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Сатурн Самара».

В ходе рассмотрения дела были опрошены свидетели со стороны истца.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что ФИО4 проживала в комнате , где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетель работала заведующей общежитием. Ей известно, что комната ФИО4 была предоставлена в связи с работой в ООО «Весна».

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что зарегистрирована и проживает по адресу: ДД.ММ.ГГГГ года, данная комната была предоставлена ее супругу в связи с работой на заводе им.Масленикова, в настоящее время комната оформлена в собственность. С ФИО4 свидетель знакома с ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени ФИО4 постоянно проживает в комнате №

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, и проживает в комнате по адресу: , которая была предоставлена ее родителям в связи с работой на 4 ГПЗ, в комнату въехали в ДД.ММ.ГГГГ. Данная комната находится в собственности сына и матери свидетеля. С ФИО4 знакома лет № она проживает в № комнате, она проживает одна.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности по ст.ст.307-308 УПК РФ, суд считает установленным факт постоянного проживания ФИО4 в спорном жилом помещении. Однако, рассматривая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание то, что объективных, надлежащих и бесспорных доказательств, свидетельствующих об изменении статуса и назначения спорного жилого помещения, дающих основание для его приватизации не представлено.

Доводы истца о том, что указанное общежитие не отвечает требованиям, предъявляемым к общежитиям, не имеют правового значения, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется не его жилищно-бытовыми характеристиками, а на основании решения соответствующего государственного органа и (или) органа местного самоуправления об отнесении такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещении, принятого в пределах их компетенции, в установленном законом порядке, с соблюдением процедуры принятия такого решения.

Между тем, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Такие помещения, в силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 441-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки И. на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", часть первая статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений. В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Спорная комната предоставлялась истцу первоначально как маневренный фонд, впоследствии, на основании договора найма, как служебное жилое помещение, по месту работы на время трудовых отношений, признана служебной. Данного обстоятельства в судебном заседании истец не оспорил.

Конституционный Суд РФ, разъясняя изложенную в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» правовую позицию, в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 390-О-О указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона) не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV «Специализированный жилищный фонд» ЖК РФ муниципальными образованиями жилых помещений из этого фонда, в том числе после ДД.ММ.ГГГГ. Распространение действия норм ЖК РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда (абз.4,7 п.2).

При этом по смыслу раздела 4 ЖК РФ следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предназначены для временного проживания граждан в период их учебы, службы или работы. Иных оснований для приобретения права пользования не установлено.

Принимая во внимание положения ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд учитывает, что в муниципальной собственности квартира по вышеуказанному адресу находится с ДД.ММ.ГГГГ, с того времени собственник комнаты не менялся, на момент вселения истца оно уже использовалось в качестве относящегося к специализированному жилищному фонду, с истцом фактически был заключен договор специализированного найма. Согласно материалам дела, статус служебного не снимался.

Проанализировав фактические обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что объект недвижимости – №, расположенная по адресу: , передан в муниципальную собственность на основании Постановления Главы от ДД.ММ.ГГГГ № со статусом «общежитие».

В соответствии с Приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение в муниципальном общежитии было предоставлено ФИО4 на условиях договора специализированного найма на период трудовых отношений с ООО «Сатурн Самара».

По истечении трудового договора с ООО «Сатурн Самара» договор найма жилого помещения в общежитии прекращается (ст.105 ЖК РФ).

Учитывая, что вселение в указанное жилое помещение было произведено после передачи общежития в муниципальную собственность, а также необходимость использования данного жилого помещения в качестве общежития, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Доводы истца, что она постоянно проживает в спорном жилом помещении, другого жилья не имеет, регулярно оплачивает квартплату и коммунальные услуги, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности в порядке приватизации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: