УИД 79RS0002-01-2023-002372-35

Дело № 5-482/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2023 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Юртаева О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданина Китая ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Китая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего национальный заграничный паспорт № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: ЕАО, <адрес> нетрудоустроенного,

УСТАНОВИЛ:

22.06.2023 инспектором по особым поручениям лейтенантом полиции ОРВР УВМ УМВД России по ЕАО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении гражданина Китая ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в здании, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленных сроков пребывания. В ходе проверки предоставил национальный заграничный паспорт гражданина Китая № № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 28.05.2029, многократную обыкновенную рабочую визу серии № выданную 04.10.2021, сроком действия с 04.10.2021 по 20.09.2024, с указанием цели поездки «трудовая деятельность», миграционную карту серии №. Въехал на территорию Российской Федерации 24.03.2023 через пункт пропуска «Пограничный (Уссурийск) (авто)». 21.09.2021 оформил разрешение на работу для ВКС серии № № сроком действ до 20.09.2024, работодатель - Московский филиал китайской компании коммуникаций и строительства. Согласно информационным учетам МВД России ЕИР РМУ в отношении гражданина Китая ФИО1, 10.02.2022 в УМВД России по Приморскому краю от Московского филиала АООО Китайской компании коммуникаций и строительства поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора. Сведения о заключении иных трудовых договоров отсутствуют. Данный иностранный гражданин новое разрешение на работу не получал, новую визу не оформлял. До 30.03.2022 договор не заключил. В нарушение вышеуказанных нормативно - правовых актов гражданин Китая ФИО1, иных документов, позволяющих пребывать на территории Российской Федерации, не оформлял, с 31.03.2022 находится на территории Российской Федерации незаконно. До настоящего времени трудовой договор не оформил, чем нарушил положение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Действия квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Китая ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 12 ст. 13.2 указанного Закона разрешение на работу высококвалифицированному специалисту выдается на срок действия заключенного им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с привлекающим его работодателем или заказчиком работ (услуг), но не более чем на три года. Указанный срок действия разрешения на работу может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления. В случае, если в соответствии с трудовым договором или гражданско-правовым договором на выполнение работ (оказание услуг) предполагается осуществление высококвалифицированным специалистом трудовой деятельности на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, данному высококвалифицированному специалисту выдается разрешение на работу, действующее на территориях этих субъектов Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 13.2 Закона № 1150-ФЗ, установлено, что для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в Российской Федерации, а также для оформления ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (при необходимости) работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный на то территориальный орган в соответствии с перечнем, установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - его уполномоченный территориальный орган):

1) ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;

2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;

3) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста;

Пунктом 17 этой же статьи предусмотрено, что для продления срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту работодатель или заказчик работ (услуг) не позднее чем за тридцать дней до окончания срока действия такого разрешения представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган:

1) заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту;

2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, заключенные и оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) копию договора (полиса) медицинского страхования либо договора, заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией, на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи временно пребывающим на территории Российской Федерации высококвалифицированным специалистом и неработающими членами семьи высококвалифицированного специалиста, являющимися иностранными гражданами;

4) сведения о размере заработной платы (вознаграждения), выплаченной высококвалифицированному специалисту работодателем или заказчиком работ (услуг);

5) документы, подтверждающие постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту пребывания;

Пунктом 11 предусмотрено, что вВ течение тридцати рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) высококвалифицированный специалист вправе осуществить поиск другого работодателя или заказчика работ (услуг) из числа указанных в пункте 5 настоящей статьи и получить новое разрешение на работу в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей статьей.

Выданные высококвалифицированному специалисту разрешение на работу, виза и вид на жительство, а также виза и вид на жительство, выданные членам его семьи, считаются действительными в течение указанного в абзаце первом настоящего пункта срока и в течение периода рассмотрения ходатайства, поданного работодателем или заказчиком работ (услуг), с которыми высококвалифицированный специалист заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В случае удовлетворения указанного ходатайства высококвалифицированному специалисту и членам его семьи выдается новый вид на жительство в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В случае, если высококвалифицированный специалист не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по истечении срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, либо ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении данного высококвалифицированного специалиста было отклонено, выданные указанному высококвалифицированному специалисту разрешение на работу, виза и вид на жительство, а также виза и вид на жительство, выданные членам его семьи, считаются действительными в течение тридцати рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, либо со дня принятия решения об отклонении ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг). До истечения указанных тридцати рабочих дней высококвалифицированный специалист и члены его семьи, не имеющие иных законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22.06.20223 инспектором по особым поручениям лейтенантом полиции ОРВР УВМ УМВД России по ЕАО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении гражданина <адрес> ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в здании, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, выявлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленных сроков пребывания. В ходе проверки предоставил национальный заграничный паспорт гражданина <адрес> № № выдан 29.09.2019 сроком действия 28.05.2029, многократную обыкновенную рабочую визу серии № № выданную 04.10.2021, сроком действия с 04.10.2021 по 20.09.2024, с указанием цели поездки «трудовая деятельность», миграционную карту серии 0519 № 1075546. Въехал на территорию Российской Федерации 24.03.2023 через пункт пропуска «Пограничный (Уссурийск) (авто)». 21.09.2021 оформил разрешение на работу для ВКС серии № № сроком действ до 20.09.2024, работодатель - Московский филиал китайской компании коммуникаций и строительства. Согласно информационным учетам МВД России ЕИР РМУ в отношении гражданина <адрес> ФИО1, 10.02.2022 в УМВД России по Приморскому краю от Московского филиала АООО Китайской компании коммуникаций и строительства поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора. Сведения о заключении иных трудовых договоров отсутствуют. Данный иностранный гражданин новое разрешение на работу не получал, новую визу не оформлял. До 30.03.2022 договор не заключил. В нарушение вышеуказанных нормативно - правовых актов гражданин Китая ФИО1, иных документов, позволяющих пребывать на территории Российской Федерации не оформлял, с 31.03.2022 находится на территории Российской Федерации незаконно. До настоящего времени трудовой договор не оформил, чем нарушил положение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность гражданина Китая ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждена совокупностью письменных доказательств, в том числе вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, копией национального заграничного паспорта, копией миграционной карты, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и другими материалами дела. Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными. Кроме того, в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Оценивая доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина Китая ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, назначение дополнительного административного наказания именно в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, сопряженного с помещением виновного лица до его фактического выдворения в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МОМВД России «Биробиджанский», может иметь место лишь при условии достоверного установления действительной необходимости его применения в целях предупреждения совершения гражданином Китая ФИО1 новых правонарушений.

Между тем, сведений об устойчивой склонности гражданина Китая ФИО1 к совершению правонарушений не имеется. Доказательств наличия действительной необходимости именно принудительного выдворения его за пределы Российской Федерации, а также помещения до выдворения в специальное учреждение, учитывая намерение виновного лица самостоятельно исполнить постановление судьи, материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенные нормы права, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Китая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Китая, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Юртаева

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА

Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области

(УМВД России по Еврейской автономной области, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 790101001

в ОТДЕЛЕНИЕ БИРОБИДЖАН БАНКА РОССИИ//УФК по Еврейской

автономной области

БИК 019923923,

ЕКС: 40102810445370000086

Казначейский счет 03100643000000017800

КБК 188 116 011 810 19000 140; ОКТМО: 99 701 000

УИН 18891799990013355032

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: ЕАО, <...>, каб. № 104.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.