Решение по делу № 2-1384/2023 от 12.04.2023

К делу №2-1384/23

УИД 61RS0023-01-2023-000498-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, 25.01.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении III-АН №700487 от 11.12.2013) к Администрации города Шахты (ОГРН <***>), третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика: Министерство энергетики РФ об установлении включить в список граждан переселяемых из ветхого жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 олбратилась в Шахтинский городской суд с иском к Администрации города Шахты (ОГРН <***>), третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика: Министерство энергетики РФ об установлении включить в список граждан переселяемых из ветхого жилья.

В обоснование иска истица указывает на то, что она является собственником жилого помещения с кадастровым номером 61:59:0040324:201, находящегося по адресу: <...>. Указывает, что ранее она носила фамилию ФИО9, которую сменила на ФИО8 после регистрации брака.

Истица указывает в иске, что её отец – ФИО3, с 20.01.1994г. (дата заключения договора приватизации) и вплоть до своей смерти 24.06.2008г. проживал и владел указанной квартирой.

Истица указывает в иске, что на дату ликвидации ДАО «Шахта им. Артема» - 24.05.1996г. её отец ФИО3 проживал и на праве собственности владел и проживал в квартире,находящейся по адресу: <...>.

После смерти отца, истица 08.12.2009г. вступила в наследство в виде указанной выше квартиры и 07.09.2011 зарегистрировалась по указанному адресу. Сын истицы – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после рождения также был зарегистрирован в данной квартире.

Истица указывает в иске, что 15.07.2019г. она расторгла брак с супругом, что подтверждается свидетельством о расторжении брака IV-ИК №670693 от 04.10.2019г.

Таким образом, указывает истица в иске, на момент рассмотрения настоящего иска, она является собственником спорной квартиры, в которой проживает с несовершеннолетним сыном.

В связи с негативным влиянием подземных горных работ, которые проводились ДАО «Шахты им.Артема», многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <...>, в котором находится квартира истицы, впрочем, как и все остальные квартиры данного дома стали непригодным для проживания.

Истица обратилась в Администрацию г.Шахты и получила ответ от 26.10.2010, в котором указывалось на то, что на момент принятия решения о ликвидации ДАО «Шахта им.Артема» жилой дом №3 по ул. Милиционная в г.Шахты, как и его жители в списках не значились.

Однако, как указывает истица в иске, уже 01.11.2010 истице в письме Администрации г.Шахты за номером №03/2194-12731 было предложено обратиться для включения в список граждан, переселяемых из ветхого жилья в рамках реализации программы развития шахтерских городов в рамках направления «содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен ветхого, подлежащего сносу жилья».

Весной 2022 истица получила ответ на свой запрос – письмо Администрации г.Шахты №61.04/990 от 07.04.2022, из которого узнала, что на основании протокола межведомственной комиссии Администрации г.Шахты от 17.10.2013г. №8 и заключения межведомственной комиссии о признании жилых домов в городе Шахты пригодными (непригодными) для постоянного проживания, заключения СКП ОАО «ВНИМИ» по определения технического состояния основных конструктивных элементов многоквартирных жилых домов, постановлением Администрации города Шахты от 26.12.2013г. №8347 дом по адресу ул. Милиционная, 3 признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Из этого же письма истица узнала, что не включена в список на переселение из ветхого жилья.

26.10.2022 истица обратилась в Администрацию г.Шахты с заявлением о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхих, подлежащих сносу жилых домов, однако письмом ответчика от 25.11.2022 ей в этом было отказано, т.к. семья истицы не включена в список на момент принятия решения о ликвидации шахты, а оснований для изменения списка отсутствуют.

Далее истица ссылается в иске на нормы права, судебную практику, просит суд: обязать Администрацию г.Шахты включить её и её несовершеннолетнего сына, зарегистрированных по адресу: <...> в списки граждан, подлежащих переселению из ветхих подлежащих сносу жилых домов, пригнанных непригодными для проживания в связи с негативным влиянием подработанной шахтой территории (л.д.5-12).

Определением суда от 28.02.2023 к участию в деле в качестве 3-го лица было привлечено Министерство энергетики РФ (л.д.93).

Истица и ее представитель, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного заседания (л.д.99,102-103), в суд не явились, причины неявки суду не известны.

Представитель Администрации г.Шахты надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного заседания (л.д.101), в суд не явился, причины неявки суду не известны. В ранее представленном в суд письменном отзыве на иск просил отказать в иске в полном объеме, в связи с тем, что на момент принятия решения о ликвидации шахты истица, в квартире не была зарегистрирована и оснований дополнить списки нет. Кроме того, ранее истица под девичьей фамилией Липчевскаяуже воспользовалась установленным порядком переселения из ветхого жилья, в составе семьи своей матери ФИО5 28.06.2011 получила социальную выплату в связи с переселением из ветхого жилья по адресу: <...> (л.д.86-91).

Представитель 3-го лица Министерство энергетики РФ, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного заседания (л.д.100), в суд не явился, причины неявки суду не известны. В ранее представленном в суд письменном отзыве на иск просил отказать в иске в полном объеме, в связи с тем, что на момент принятия решения о ликвидации истица в квартире не проживала (л.д.104-110).

Суд полагает необходимым, во избежании затягивания рассмотрения иска по существу, рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон по делу в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела приходит к нижеследующему.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно пунктам 5, 8 Правил № 428 межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации угольных шахт Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Вступившим в законную силу 1 января 2022 года Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564 пункт 8 Правил № 428 дополнен текстом следующего содержания:

"Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

"проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.".

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО8 (в девичестве ФИО9) ФИО1 Михайловнас 08.12.2009г. являетсясобственником жилого помещения с кадастровым номером 61:59:0040324:201, находящегося по адресу: <...>. Ранее она носила фамилию ФИО9, которую сменила на ФИО8 после регистрации брака.

Из материалов дела следует, что после смерти отца, истица 08.12.2009г. вступила в наследство в виде указанной выше квартиры и 07.09.2011г. зарегистрировалась по указанному адресу. Сын истицы – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после рождения также был зарегистрирован в данной квартире.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что на момент принятия решения о ликвидации шахты 24.05.1995 году истица не была зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства, право собственности истицы ФИО1 на указанный объект недвижимости возникло в 2009 году; принимая во внимание, что действующее законодательство не предусматривает включение в списки на переселение новых семей, незарегистрированных на момент ликвидации шахты по месту жительства в ветхом домовладении; отмечая, что спорный дом не был признан на момент ликвидации ДАО шахты "им.Артема" (24.05.1996) ветхим жильем, а ссылка истицына отчет СКП ОАО "ВНИМИ" 2013 года не является документом, свидетельствующим о соблюдении установленного законом порядка признания жилого дома не пригодным для проживания, что являлось бы основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении истцам соответствующей социальной выплаты, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, определенных Правилами №428 и являющихся основанием для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ранее истица под девичьей фамилией ФИО9 уже воспользовалась установленным порядком переселения из ветхого жилья, в составе семьи своей матери ФИО5 28.06.2011 получила социальную выплату в связи с переселением из ветхого жилья по адресу: <...>, что подтверждается документами находящимися в материалах дела (л.д.49-62).

Анализируя вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленные исковых требования отказать в полном объеме.

Установленные в суде обстоятельства также подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, 25.01.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении III-АН №700487 от 11.12.2013) к Администрации города Шахты (ОГРН <***>), третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика: Министерство энергетики РФ об установлении включить в список граждан переселяемых из ветхого жилья - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 18 апреля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: И.В. Семцив

Секретарь: ФИО7